办实事 抓落实 为加快建设“两型”社会而努力奋斗
办实事 抓落实 为加快建设“两型”社会而努力奋斗——在中国共产党株洲市第十一次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党株洲市第十届委员会向大会作工作报告。
中国共产党株洲市第十一次代表大会，是我老秘网市胜利走过60年辉煌历程，站在“十二五” 新的发展起点，召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真总结过去，科学谋划未来，选举产生新一届市委领导班子和市纪委领导班子，动员全市上下办实事、抓落实，为加快建设“两型”社会而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
市第十次党代会以来的五年，是株洲应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们紧紧围绕科学发展主题，认真贯彻省委“一化三基”和“四化两型”战略，紧扣“保二争一、科学跨越”目标，着力转变发展方式，建设“两型”社会，取得了显著成效。
过去五年，综合实力显著提升。紧扣第一要务，主要经济指标实现“四个翻番”：GDP由2006年604.9亿增加到2010年1275.4亿，增长1.1倍；财政收入由52.5亿增加到130.9亿，增长1.5倍，近3年就翻了一番；社会消费品零售总额由208.5亿增加到426.7亿，增长1倍多；固定资产投资由203.2亿增加到808.5亿，增长3倍。株洲综合实力稳居全省第二，中部非省会城市排名由第8位上升到第1位，全国城市排名由73位上升到64位。五年来，不仅经济总量、增长速度大幅提升，更重要的是发展质量、发展后劲全面增强。三次产业结构由12.5:51.1:36.4调整为9.5:54.5:36。工业增加值占GDP比重超过50%，保持全省第一。高新技术产业增加值占GDP比重达21.4%。非公有制经济占GDP的比重达到54.7%。醴陵、攸县连续四年稳居全省“十强县”，醴陵跻身全国县域经济“百强”、中部“十强”，其他县市区都有较快增长。全市项目建设势头强劲，引进外资项目299个14.93亿美元，引进内资项目1137个546.9亿元，神农城、湘江风光带、职教大学城、华强文化产业基地等百亿工程有力推进，北汽株洲基地20万辆整车项目正式出车，二期30万辆整车项目已经启动，通用机场、通用航空发动机、风电产业、攸县煤电一体化等一批战略性新兴产业项目全面启动。
“5115”工程强力推进，近三年年销售收入过100亿、过50亿的企业分别由1家增加到3家和4 家。唐人神、天桥起重、旗滨集团三家企业成功上市。轨道交通、服饰、汽车、陶瓷产业集群年产值分别超过400亿、300亿、200亿、200亿。
过去五年，城乡面貌显著变化。加速推进新型城市化，城市品位明显提升，城乡面貌焕然一新。“四创四化”让我们这座工业城市更优美、更靓丽。成功创建国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市，获评“中国十大最具投资价值城市”，今年还有望成功创建国家环保模范城市。大力实施城市美化、绿化、亮化、数字化，改造城市主次干道和小街小巷179条，市区建成区面积达到105平方公里，城区常住人口达到105.5万，城市化率达到56%，高于全省10.3个百分点。连续三年大栽树、栽大树，新增改造绿化面积1689公顷，城市绿化率达到50%，提高14.2个百分点。加快建立城市管理长效机制，建成治安防控、智能交通、数字城管“三大平台”。狠抓节能减排，推进城乡环境同治，万元GDP能耗下降21.5%，万元规模工业增加值能耗下降60.8%，主要污染物排放超额完成减排任务。突出湘江污染综合治理，投资7个亿建设9家生活污水处理厂，投资5个亿建设工业污水处理厂，湘江水质持续稳定达到国家标准。拆除烟囱320根，空气质量良好率达97.7%。炎陵县成功创建国家卫生县城，入选“中国十佳绿色城市”；攸县城乡环境同治经验在全省推广；涌现云田、松西子、仙庾等一批全省新农村建设示范典型。
过去五年，社会事业显著进步。科技实力大幅提升，第7次获评全国科技进步先进城市。教育文化体育事业全面发展，成功筹建湖南工业大学，群众文化生活不断丰富，规划展览馆和体育中心、广电中心投入使用，神农大剧院明年可投入使用，圆满承办省十运会和省艺术节、省旅游节。人口与计生工作稳步推进，成为全国计划生育综合改革示范市。积极发展社会主义民族关系，连续5次被授予全国民族团结进步模范集体。着力推进“两型”示范建设，行政管理、土地管理、投融资、城乡统筹发展体制改革全面启动，云龙、天易、清水塘3个示范区建设步伐加快。加强旅游设施建设，成功创建2个国家4A景区、5个国家3A景区，旅游总人数、总收入，分别增长1.4倍和1.5倍。
过去五年，民生民利显著改善。集中财力，办好办成了一批民生实事，民生支出占财政总支出的70%。群众生活更加宽裕，城镇居民人均可支配收入达到19643元，年均增长12%；农民人均纯收入达到7658元，年均增长15.1%。就业更加充分，新增城镇就业25.3万人，新增农村劳动力转移就业16.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。保障更加有力，在全省率先实施城区城乡低保统筹，保障线标准由2007年的170元提高到330元，五险七项参保人数达320万人次，农村新型合作医疗参合率达96.72%。新建廉租房、公租房、经济适用房1.96万套102.1万平方米，完成棚户区改造5076户25.6万平方米，建成农村安居房5812栋，完成农村安居房改造6476栋。就学更加方便，市区新建学校16所，新增学位1.35万个，建设农村寄宿制学校152所，创建合格学校326所。就医更加实惠，积极推进公立医院改革试点，基层医疗机构推行基本药物制度，实行价格零差率，就诊药品费用下降48%，投资近9亿元的市中心医院年底前可建成使用。出行更加便利，武广高铁和长株、醴潭、衡炎高速建成通车，实现县县通高速；着力推进通畅、通达工程，实现村村通水泥路；建成全国首个电动公交城，公交票价全部由2元降至1元；在全省率先建设公共自行车租赁系统，成为在全国做得最好的试点城市。
过去五年，党的建设显著加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，全面加强党的执政能力和先进性建设，大力加强基层组织和党员队伍建设，涌现了兰才干等一批先进典型。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，推进人才强市，在中组部选人用人公信度民调测评中，连续三年排名全省第一。深入推进惩治和预防fubai体系建设，严肃查处重大违法违纪案件，反腐倡廉成效明显。民主法制建设不断加强，各级人大及其常委会依法行使权力，人大代表切实履行职责，为全市改革发展稳定发挥了重要作用。各级政府贯彻党委决策，突出第一要务，坚持依法行政，狠抓工作落实，取得显著成效。人民政协积极开展政治协商、民主监督、参政议政，促进了社会和谐。各民主党派与市委同心同德，肝胆相照，为发展作出了积极贡献。驻株部队大力支持地方建设，国防教育、党管武装和人防、民兵预备役工作得到加强，连续4次荣获全国双拥模范城。政法综治部门积极创新社会管理，维护社会稳定，夺得全国法制宣传教育先进城市“三连冠”、全国综治工作“四连冠”，连续两次获得“长安杯”。宣传工作唱响主旋律，服务全局，营造了良好的舆论氛围。统战工作致力凝聚共识、汇聚力量、助推发展，取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体的作用进一步发挥。在市委的领导下，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。
五年的发展变化，让我们深刻认识到，株洲最大的变化是观念的变化，最大的转变是干部作风的转变，最大的改善是民生的改善，最大的认同是群众的认同。成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于历届班子打下的很好基础，得益于市几套班子的精诚团结和全市人民的共同努力。在此，我代表十届市委，向全市广大共产党员和全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！回顾过去的工作，我们深刻体会到：
——必须坚持解放思想。我们地处内陆，没有被内陆意识束缚；地处中部，没有甘居中游。我们鲜明提出“保二争一、科学跨越”战略目标，鲜明提出“五个敢于”的发展理念，敢于负债搞建设、敢于放权活体制、敢于让利促开放、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部，把解放思想贯穿到加快发展的实践中。实践证明，跳出陈旧教条的狭隘观念，跳出传统的思维模式，
跳出四平八稳的守成心态，就会带来思想观念的大变革，带来城乡环境的大提升，带来科学发展的大跨越。
——必须坚持以人为本。推进科学发展，就要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这几年，我们坚持群众收入、财政收入、社会事业与GDP同步增长，确保工人、农民、机关干部、老干部收入年年都有提升；大力加强以全民社保、城乡低保、城乡环保和就业、就学、就医“三保三就”为重点的社会事业；扎扎实实办好民生实事。民生连着民心，民生激发民力。只有切实保障和改善民生，才能更好地集聚民心，集中民智，集合民力，促进社会和谐，推进经济社会又好又快发展。
——必须坚持真抓实干。工作过硬，说到底是作风过硬；发展成效好，归根结底靠干部作风好。这些年，我们大力弘扬“火车头”精神，大胆选用“推土机”式的干部，深入开展治懒、治散、治玩、治浮“四治”作风整顿，引导广大党员干部在转变方式上科学巧干，在项目建设上埋头苦干，在社会管理上敢抓敢干，在改善民生上真抓实干，始终做到一以贯之、一往无前、一抓到底。作风决定作为，实干创造实绩。正因为我们坚持决策后就动手，动手后不松手，不干成不放手，才办成了一批实事，干成了一批大事，解决了一批难事。
——必须坚持党的领导。事业兴旺，核心在党。株洲之所以有今天的成效，最关键一条就是始终坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党委驾驭全局、统揽各方、领导发展的核心作用。我们始终把出发点放在为党尽责、为民造福上，把落脚点放在办实事、求实效上，把着力点放在着眼长远、打好基础上，市几套班子心往一处想、劲往一处使，各级干部想干事、能干事、干得成事，凝聚了干事创业、加快发展的强大合力，这是我们无往不胜的宝贵财富。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题，主要是“四个不够”：第一，经济实力还不够强。虽然我老秘网市综合实力在省内仅次于长沙，但经济总量还是不够大，株洲最大的压力仍然是发展不足。实力决定一切，必须加快发展，做大蛋糕，壮大总量。第二，产业结构还不够优。突出表现为三产业不强，目前我老秘网市三产业占GDP 的比重只有36%，而发达国家标志性比例为70%。现在株洲的消费大量往外地流，实质上流失的是就业、是税收。这几年，我们下大气力建设神农城、湘江风光带、职教大学城、华强文化产业基地、物流产业城等重点项目，就是为了吸引消费、留住消费、扩大消费，提高三产业水平迫在眉睫。第三，统筹水平还不够高。经济社会、城乡区域之间的发展仍然不够协调。尤其是城乡差距仍然较大，新农村建设和小城镇建设有待努力加强。第四，干部作风还不够实。少数干部思想观念保守，群众感情淡薄，工作缺乏激情，导致有些群众的情绪得不到及时疏导，诉求得不到有效回应，利益得不到应有保障，进而影响社会和谐稳定。经济发展环境也有待进一步优化，特别是对中小企业的扶持还需加强。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，增强忧患意识，把成绩看淡一点，把问题看重一点，采取切实措施，认真加以解决。
二、今后五年的形势任务
发展任重道远，但关键只有几步。今后五年，是株洲加快发展速度的关键时期，是提升发展水平的关键时期，是增强发展后劲的关键时期。
从全国的大势看，转变方式是主线，对我们既是挑战，更是机遇。当前，新一轮竞争正围绕着转型发展全面展开。谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展主动权，抢占发展制高点。转方式，既是大势所趋，又是“倒逼机制”。主动迎接挑战，积极推动转变，就能抢抓历史机遇，开拓更加广阔的空间，实现更好更快的发展。
从全省的战略看，“四化两型”是基调，对我们既是压力，更是动力。省委、省政府“四化两型”战略部署，就是全省未来五年发展的总纲领，是实现富民强省、科学跨越的战略举措。推进“四化两型”，任务极为繁重，但也为我们提供了不竭动力。株洲作为国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，在政策上抢得先机，在区域上占据优势，在推进上先行先试，完全可以大有作为，完全能够大有作为。
从株洲的实际看，科学跨越是共识，对我们既是优势，更是重任。当前，株洲即将跨入人均GDP 6000-10000美元的发展阶段。发展规律表明，这是发展的中高速增长期，是高位增长的上升通道。从发展特征看，已进入工业化的中后期和城镇化的加速期，为株洲提供了一个稳定增长的内需市场；从投资潜力看，今后几年投资增长的势头不会变，投资主导经济增长的趋势不会变；从消费需求看，由生存型向生活质量型提升，汽车、住房、旅游和文化娱乐将成为消费热点，成为拉动经济增长的重要支撑。只要充分利用这些有利条件，乘势而上，就一定能够迎来一个崭新的发展局面。
基于对形势的科学判断，今后五年全市工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“四化两型”战略，继续打好“三大战役”，大力实施科教先导、产业转型、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设“智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲”，争当全省转方式、建“两型”的排头兵。总体目标是“两个基本建成、三个翻番”：基本建成全面小康社会，基本建成“两型”社会示范区；实现GDP、财政总收入、城乡居民人均收入三个翻番。
市委认为，实现未来五年发展目标，不能三心二意，不能光喊口号，关键是“办实事，抓落实”。全市上下务必认识到：办实事、抓落实，就是让老百姓得实惠，就是从实质上抓发展。悠悠万事，发展为大；发展大事，重在落实。不办实事，一切蓝图都是空想；不抓落实，一切机遇都会丧失。办实事、抓落实，就是从关键上提能力。工作能力强不强，关键看执行能力强不强。评价一个干部，不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。提升领导能力，既要体现在管大事、抓宏观上，还要体现在管小事、抓具体上。办实事、抓落实，就是从根本上转作风。办实事，是转作风的最好平台；抓落实，是作风好的具体表现。全市党员干部必须把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本事体现到抓落实上，不争论，不懈怠，不折腾，形成“全心抓落实、全面抓落实、全员抓落实、全程抓落实”的工作局面。
三、实现目标的重要举措
办实事、抓落实，归根结底，就是要全面落实省委和市委的各项决策，全面实现既定的奋斗目标，全力推动全市经济社会又好又快发展。重点是“五个突出”：
第一，突出产业转型。紧扣转变发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，推动产业转型升级。
着力做强做大。加快由高碳向低碳转变，黑色向绿色转变，制造向创造转变，构建具有核心竞争优势的现代产业体系。坚定不移抓大企业。继续推进“5115”工程，支持企业做强做大，确保更多的企业年销售收入过50亿、过100亿。坚定不移抓大项目。全力推进神农城、湘江风光带、职教大学城、华强文化产业基地、物流产业城等百亿工程建设，增强发展后劲。坚定不移抓大集群。打造轨道交通、汽车、服饰、陶瓷、航空航天等5大千亿产业，培育具有更强竞争力的高技术、高附加值产业集群。同时，切实加大中小企业扶持力度，构建中小企业服务平台，帮助中小企业做强做大。
着力调优结构。坚持把新型工业化作为第一推动力，改造提升交通装备制造、有色冶炼、化工、陶瓷、烟花等传统优势产业，培育发展新能源、新材料、航空航天、生物医药等战略性新兴产业。特别要注重节能减排，大力发展生态经济、循环经济、低碳经济，提高资源利用效率。下大气力推进清水塘工业区治理改造，建好循环经济示范园区。大力提升现代服务业。继续打好旅游升温战，加快建设炎帝陵、云阳山、酒埠江、荷塘月色、云峰湖国际度假区等重大旅游项目，努力建成全国知名旅游目的地。积极发展现代物流业，把清水塘建成枢纽性物流中心，鼓励发展金融保险、信息咨询、电子商务、服务外包等新型生产性服务业。毫不动摇地鼓励、支持非公经济发展，提高非公经济发展水平。
着力推动创新。积极鼓励企业创新。推进技术改造、兼并重组、名牌创建，形成大小并重、百舸争流的发展格局。引导重点企业进入资本市场，支持一批中小企业上市。大力加强技术创新。推进自主创新平台建设，加快科研成果转化和产业化，着力提高核心竞争力。到2015年，科技应用成果转化率提高到90%，科技进步对经济增长的贡献率提高到60%，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到30%以上。切实加强服务创新。做好市场引导和信息服务，增强金融支撑作用，以扎实有效的措施扶持企业发展。
第二，突出城镇带动。深入打好城市提质战役，做精做美城市，全面提升城镇带动功能，加快建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市。
继续完善城镇功能。强化规划引领。推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”，加快构建“一体三极”城市发展格局。强化园区支撑。深入打好园区攻坚战役，壮大城镇经济，提升城镇发展支撑力。强化基础设施。拉开城镇框架，加快公共基础设施、重点产业基地、中央商务区规划建设，增强城镇通达性、功能性、安全性，让更多的人进得来、住得下、发展好。到2015年，市区面积达到150平方公里，人口达到150万。切实加快县城和中心镇建设，构建功能完善、优势互补、协调发展的新型城镇体系。
继续提升城镇品位。坚持以绿为美、以水为源、以人为本，树立“栽树就是栽人文、栽环境”的理念，深入推进美化、绿化、亮化、数字化。以创建全国文明城市为总揽，一创统多创，一创带多创，确保成功创建国家环保模范城市、国家森林城市、国家创新型城市，着力提升株洲的知名度、美誉度和宜居度。
继续加强城镇管理。按照“运作市场化、管理数字化、作业规范化、考核标准化”的要求，健全城镇管理长效机制。运作市场化，就是把能够推向市场的项目，全部推向市场；把该由市场解决的问题，全部交给市场解决，最大限度发挥市场配置作用。管理数字化，就是实现数字管理全覆盖，确保建成全国一流水平。作业规范化，就是建立统一、科学、精细的作业标准，把具体要求落实到每个地域、每个时段、每个细节。考核标准化，就是完善考评网络，提升考评标准，改进考评手段，强化考评运用，确保责任到位。
第三，突出改善民生。扎实办好民生实事，让人民群众生活更有质量、更有保障、更有尊严、更加幸福。
大力推进就业创业。实施收入倍增工程，实现城乡居民收入和经济发展同步增长，劳动报酬和劳动生产率提高同步增长。加快国家级创业型城市建设，打造“零障碍”创业环境，着力提高就业水平，实现经济发展和扩大就业良性互动。确保每年新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇零就业家庭保持动态为零。
大力加强保障救助。坚持财政支出重点投入民生、重点保障民生，切实解决群众后顾之忧。加快推进城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，实现养老保险制度全民覆盖。大力加强以城乡低保、社会救助为重点的救助体系建设，加大对困难群体的帮扶力度，提高社会保障统筹层次和保障水平。大力推进棚户区和农村危房改造，保质保量完成保障性住房建设任务。
大力发展社会事业。坚持基本公共服务均等化，全面发展“普惠型”社会事业。继续推进教育强市，优先发展基础教育，均衡配置教育资源，大力发展职业教育和高等教育，把株洲建设成为中部地区实用技术教育之都。深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革步伐，推进基本医疗保障普及化、医疗卫生机构建设规范化、城乡公共卫生服务均等化。贯彻国土、环保和计生三项基本国策，增强可持续发展能力。严格抓好食品安全，建立从源头到餐桌的监控体系，让群众吃得更放心，生活更舒心。
第四，突出协调发展。妥善处理当前与长远、城市与农村、改革与开放的关系，提高统筹发展水平。
深入推进新农村建设。推进社会主义新农村建设，就是从根本上抓城乡统筹。要坚持以工哺农、以城带乡和多予少取放活的方针，加快公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，提升县域经济发展水平。切实保护耕地，完善农业生产设施，提高农业综合生产能力。着力推进农村技术推广服务体系改革，培育壮大骨干龙头企业，提高产业化经营水平。大力发展农村公共事业，完善乡村规划，加快农村电网改造，实施农村道路、饮水、广电、通信等“村村通”工程，推进水利改革与发展，深入开展城乡环境综合整治，改善农村生产生活条件。
深入推进各项改革。加快“两型”社会综合配套改革进程，推动重点领域和关键环节取得突破性进展。着重抓好投融资和金融体制、土地管理体制、财政管理体制、行政审批体制、统筹城乡发展体制改革。继续深化农村综合改革，完善农村土地经营权流转机制，积极探索小额信贷体系建设，为农村发展增添新动力。稳步推进事业单位分类改革，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局。
深入推进对外开放。持续开展“大招商、招大商”活动，大力引进战略投资者、战略发展项目，吸引更多的国内外知名企业来株洲投资兴业。积极承接沿海地区产业转移，加强与“珠三角”和“长三角”等地对接，大力引进先进技术、先进管理、人才智力，提高招商引资水平。鼓励企业“走出去”、“引进来”，形成互惠互利、协作共赢的良好局面。
第五，突出社会建设。着力加强和创新社会管理，有效协调和改善各种社会关系，努力构建和谐社会。
构建和谐安定的社会环境。高度重视和加强社会管理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持管理理念民本化、管理重心前置化、管理手段数字化、管理机制科学化，建立健全重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，推进和谐劳动关系建设，提升社会和谐水平。坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”，强化源头治理，强化防控体系，强化责任落实，加强安全生产管理和社会治安综合治理，提高应急处置能力，确保社会大局稳定。
构建公平正义的法治环境。牢固树立社会主义法治理念，认真贯彻《法治湖南建设纲要》，强化法制教育，增强守法意识，加快推进“法治株洲”建设，着力优化经济发展环境。坚持司法为民，重点解决妨碍司法公正和人民群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义。加强法制建设，深化司法改革，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权，提高司法效能。强化法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。
构建健康文明的文化环境。大力弘扬“火车头”精神，深入实施公民道德建设工程，加强社会诚信建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入实施科教先导战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，增强全社会创造活力。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极弘扬优秀传统文化，切实扶持文化创意产业。着力完善公共文化服务体系，突出抓好图书馆、博物馆、科技馆、艺术中心等文化设施，抓好乡镇综合文化站等文化工程，广泛开展群众文体活动，促进文体事业大发展、大繁荣。
四、全面加强党的建设
深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，高度正视精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极fubai“四个危险”，着力提高党的建设科学化水平。重点是“五个增强”。
抓班子，增强领导力。始终把领导班子能力建设作为重中之重，坚持德才兼备、以德为先，加强干部队伍建设，创建学习型党组织，着重提升三种能力。提升领导发展能力。领导工作的第一要务，就是谋发展、促发展、领导发展。各级领导干部要牢固树立“五个敢于”发展理念，培育国际化视野，强化市场化意识，增强资本运作能力，努力践行科学发展观，提高领导经济发展的水平。提升社会管理能力。领导责任就是管理责任。要多到基层去，多到一线去，多到矛盾问题突出的地方去，以点点滴滴的服务提升管理效能，以实实在在的作为促进社会和谐。提升群众工作能力。只有把群众放在心上，群众才会让我们坐在“台上”；只有把群众当主人，群众才会把我们当亲人。各级党员干部，要走出机关，走向基层，走进群众，关注网络信息，关注各类舆情，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情化解群众疾苦。
抓基层，增强战斗力。基础不牢，地动山摇。党的根基在群众，力量在基层。要真正重视基层。全面加强基层党组织建设，进一步健全组织体系，创新设置形式，继续开展固本强基、先锋示范、素质提升等党建工程，深入推进创先争优，大力普及党的创新理论，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要真心依靠基层。基层党员干部对情况很熟悉，对群众的所想所盼很了解。所有部署，都要贯彻到基层、实施到基层；所有工作，都要基层去推进、去落实。真心依靠基层，就可以获得不竭动力和智慧源泉。要真情关心基层。基层的任务很繁重、环境很艰苦、工作很具体。要坚持从基层培养选用干部，把善于科学发展、实绩突出的干部选拔上来，把敢抓敢管、勇于创新的干部选拔上来，把不图虚名、埋头苦干的干部选拔上来，真正让广大基层干部有想头、有奔头、有甜头，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良性格局。
抓团结，增强凝聚力。团结出生产力、出凝聚力、出干部。各级党组织和广大党员干部，一定要倍加珍惜团结，努力维护团结。讲团结，就要讲民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职权，保证和提升民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。坚持党管武装，加强全民国防教育，不断提高国防动员和后备力量建设水平，争创全国双拥模范城“五连冠”。讲团结，就要讲纪律。始终坚持党的领导，讲党性、顾大局、明方向，大力营造“既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所”的民主团结、生动活泼的政治局面。主要负责人要能够容人之短、容人之过，自觉接受各方监督，听得进不同声音、接受得了不同意见。班子成员之间要互相学习、互相尊重、互相支持，强化团队合力。讲团结，就要讲正气。讲正气，是立身之本，团结之基。正气不树，歪风就会滋长，人心就会涣散。要自觉涵养正气，大力弘扬正气，始终保持大局至上的政治境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、和谐至上的共事境界，努力营造风清气正的良好氛围。
抓廉政，增强公信力。必须把党风廉政建设摆在更加重要的位置，深入推进惩治和预防fubai体系建设，坚持教育倡廉、监督促廉、制度保廉、惩处警廉，积极推进党务公开，让权力在阳光下规范运行，让干部在阳光下健康成长，让群众在阳光下享受服务。各级党员干部尤其是领导干部，务必守住廉洁底线，保持平常心态。为人处世要平和。不论权力多大、级别多高，都来自百姓，最后还要回归百姓。处事公道、秉公用权，才能得到大家发自内心的尊重。谋事干事要平实。疲疲沓沓办不了事，急功近利干不成事，好大喜功会坏大事，只有以平实态度干事，才会多谋事、少谋人，多一点坦荡、少一点烦恼。名利得失要平淡。人生在世，有得有失，保持好心态，才能经得起考验。既要看重，相信有耕耘才有收获；更要看淡，懂得幸福在于感受而不在于结果。精神境界要平静。要心平气和地对待职位和权力，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
抓作风，增强执行力。我们确定“办实事、抓落实”的主题，就是要转变干部作风，加强效能建设，增进敏捷回应，大力解决作风不优、落实不力的问题。必须下大决心、用硬措施，促使广大干部自觉办实事、抓落实。要做到“三个坚持”：坚持“三有”导向。即让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。用什么样的干部，什么样的干部就会多；用好务实的干部，办实事、抓落实的干部就会多。要始终坚持在科学发展的实践中考察干部，凭群众公认的实绩选用干部。坚持科学考核。建立健全办实事、抓落实的工作机制，严明赏罚，对好的奖，对慢的赶，对差的罚，奖出动力，赶出活力，罚出压力。借鉴城市管理考评经验，坚持考核内容定量化、考核评议社会化、考核操作简便化、考核运用刚性化，完善制度保障体系，确保考核更加科学。坚持严格问责。办实事、抓落实是一种责任、一种品质。履职必须尽责，失职必须追究。务必紧扣要落实的事，盯住不落实的人，对那些不落实、假落实和落实不力的干部，要依法依纪坚决问责，以强有力的举措推动落实，推动发展。
同志们，我们身处伟大的时代，肩负神圣的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以更加开阔的视野，更加饱满的激情，更加扎实的工作，为奋力开创株洲科学发展的崭新局面，加快建设“两型”社会而努力奋斗！
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