在全区人大换届选举工作动员大会上的讲话
在全区人大换届选举工作动员大会上的讲话同志们：
根据中央、省市委的统一安排部署，今年二至四季度，我老秘网区区镇两级领导班子进行集中换届，9月10日前完成区委班子换届，11月底前完成人大、政协换届。今天，我们在这里召开全区人大换届选举工作动员大会，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市委关于换届选举工作的有关精神，对全区人大换届选举工作进行安排部署。刚才，兴国同志对这次区镇两级人大换届选举工作进行了安排部署，xx同志和xx同志分别就换届选举的宣传工作和组织工作提出了明确要求，我完全同意。下面，我就进一步抓好人大换届选举工作再讲三点意见。
一、从全局高度深化对换届选举工作的认识
这次区镇两级人大换届工作，是全区人民政治生活中的大事，将选举产生新一届区人大、政府领导班子。今年1月召开的区九届人大五次会议通过的《xxxxxx国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，描绘了我老秘网区未来五年经济社会发展的美好蓝图。通过这次换届产生的人大、政府领导班子任期，正值“十二五”规划时期，也是我们加快城市开发建设、推动x区跨越发展的关键时期。能不能通过换届把干部选好、把人大、政府班子配强，对于全面实现“十二五”规划目标至关重要。可以说，这次人大换届选举，是辖区广大人民群众对各级国家机关领导人员的一次检查、一次评比、一次鉴定和一次选择，也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的一项重大举措。全区各级各部门要站在发扬社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识搞好人大换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，认真抓好人大换届工作，高标准、高质量地完成这次换届选举任务。
二、要始终坚持党对换届选举工作的领导
坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作的基本的要求。必须坚定不移地坚持和落实。
一是要坚持党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的绝对领导是一条不可动摇的政治原则，坚持党的领导是顺利完成换届选举的关键所在。因此，这次区镇两级人大换届选举工作的全过程都要由区委、镇党委统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。区人大常委会和镇人大主席团要认真贯彻区委、镇党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，特别是有关人事安排的意见，要及时向同级党委请示汇报。人大的选举部门要和区委组织部门积极配合，统筹考虑区镇人大、政府和区法院、检察院领导人员的人选安排，认真做好人大代表和国家机关领导人员考察、提名、推荐、选举等各项工作，全面把握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，把好政治关。在换届选举过程中，全区各级人大要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全区人民的共同意志。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，教育党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张。党员选民和党员代表要自觉发挥作用，带头依法办事，正确行使民主权利。宣传部门要切实加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握话语权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，紧紧围绕换届选举开展广泛深入地宣传，动员、引导广大选民和代表依法参加选举，营造良好的舆论氛围。
二是要坚持发扬民主。选举权是人民行使民主权利的一项最重要、最基本的政治权利，要充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，使区、镇选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在提名环节、考察环节、选举环节的民主上既要积极，又要稳妥。只有充分发扬民主，认真走群众路线，广泛听取各方面意见，才能真正搞好换届选举工作，才能把党的路线、方针、政策变成选民和代表的自觉行动，把党和人民群众信得过的干部推荐到领导岗位上来，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表，选进国家政权机关，保证党委关于人事安排顺利实现。
三是要严格依法办事。在换届选举中要严格执行法律法规，特别是要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。各级党委、政权机关和选举委员会要严格按照宪法和规定进行工作。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。区人大常委会和银江镇人大主席团要依法履行职责，认真做好区镇人大换届选举的各项工作。要把换届选举列为人大工作的重中之重，高度重视，周密部署，精心组织，确保换届选举成功。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。同时，要正确区分选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，保证人大换届选举工作依法进行。
三、全力以赴确保换届选举工作圆满成功
此次换届工作，时间紧、任务重、政策新、要求高，全区各级要严格按照中央、省市相关要求和部署，进一步强化措施，狠抓落实，确保这次换届选举工作取得圆满成功。
一是要把好代表入口关。按照代表职务的基本条件，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，依照法定程序在各个环节上严格把关，确保代表质量。要进一步细化明确区、镇人大代表候选人的资格条件，把好代表政治关、素质关。完善组织提名、推荐代表候选人机制和程序，正确引导选民开展联名推荐代表候选人工作。要加强代表候选人是否符合资格条件提出意见。坚决防止有涉黑涉恶等嫌疑违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。要按照“两升一降一保证”要求，进一步优化代表结构，保证基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部代表比例有所下降，少数民族代表、归侨代表比例依照法律规定予以保证。
二是要严肃换届选举纪律。严肃换届纪律，确保风清气正，是保证换届工作顺利进行的关键举措。中央明确提出了“五个严禁、十七个不准、五个一律”的纪律要求，省、市委多次强调要以铁的纪律确保换届风清气正。中组部和省委组织部已把换届风气作为今年全省组织工作满意度调查的一项指标，把换届工作情况和换届风气作为领导班子年度考核的重要内容。我们一定要认真贯彻中央和省委精神，在集中换届这个用人上不正之风的易发期，始终保持清醒的头脑，始终保持高压的态势，采取强有力的举措，坚决落实“三在先”、坚决遵守三个“五严禁”，坚决做到“四必查”。
三是要统筹抓好选举各项工作。要统筹安排换届时间和顺序。按照自下而上、适当集中、党委在先的要求，统筹安排我老秘网区两级人大换届时间和顺序。要统筹做好人事安排工作。要根据领导班子建设和保持任期稳定的要求，统筹考虑人事安排和干部配备。各级党组织要同人大党组织一道，认真贯彻落实区委的决策和工作部署，共同做好换届选举工作。区委组织部门要充分发挥党委的参谋助手作用，与人大相关工作机构、党委宣传部门等密切配合，形成合力。
同志们，这次换届选举工作关系重大，意义深远，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们一定要在市委的正确领导下，以高度的政治责任感，精心组织，统筹安排，公正公开，圆满完成此次换届选举工作，努力为推进“五个东区”建设，实现全区“十二五”规划目标，推动x区跨越式发展做出积极贡献！
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