在市政府第五次廉政工作会上的讲话
一、认清形势，坚定信心，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和使命感过去的一年，我老秘网市各级政府和政府各部门按照党中央、国务院，省委、省政府和市委的统一部署，以坚决的态度、有力的举措、扎实的工作全面推进反腐倡廉建设，成效日益明显。一是行政权力运行进一步规范。加强行政审批电子监察，对全市181个乡镇（街道）便民服务中心实现监督全覆盖；深入推进了行政审批制度改革，强力推进并联审批，在全省率先明确将投资项目并联审批系统纳入电子监察范围，清理行政审批事项，共取消审批事项26项，下放区县审批11项，有效提升行政效能。对转变经济发展方式、中央扩内需促增长政策落实情况、招投标领域突出问题、安全生产等开展专项检查，加强重大方针政策落实情况的监督检查，促进政令畅通。二是政风行风建设进一步加强。加强领导干部廉洁自律监督，着重对具有行政管理、市场监管、执法监督、公共服务职能、与群众生产生活密切相关的学校、医院、房管等22个部门开展了民主评议活动。进一步规范和创新政风行风热线，搭建“宜宾市为民直通车”服务平台，设置了24小时人工值班热线，建立了“六位一体”的网络纠风平台。24小时热线电话受理群众咨询及反映问题216件、办结216件，群众满意率100%。三是群众利益得到有效维护。强化纠风专项治理，继续开展强农惠农政策落实情况的专项检查。突出保障房建设、棚户区改造、教育助学工程等督查重点，对民生工程实施“点对点”督查、工作进度月公示、滞后项目通报和利益关联人“关联监督”。强化为民工作队工作，较好地发挥了特邀监察员“双向”监督作用。四是案件查办力度不减。坚持依纪依法安全文明办案，充分利用信访资源，加强案件线索分析、排查，探索实施违纪案件预审制度，规范办案工作。全市纪检监察机关共接受群众来信来访和电话举报2461件（次），初核线索650件，立案553件，给予党纪政纪处分623人，其中县处级干部11人，科级干部62人，移送司法机关26人。查案工作考核继续名列全省前列。查办商业贿赂案件48件52人，涉案金额1643.14万元。同时，注重发挥审理谈话、回访考察等环节的教育功能，强化办案成果运用，以案说纪、以案警示。
反腐倡廉工作的扎实有效开展，为保持全市经济社会平稳较快发展提供了有力的政治和纪律保障。2011年，我老秘网市成为继成都市后，四川省首批、川南第一个跨入“GDP千亿元俱乐部”的市州。与此同时，各项事业全面进步，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定，圆满实现了新一轮西部大开发和“十二五”发展“两个良好开局”。这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市人民共同奋斗的结果，也凝聚着全市广大纪检监察干部职工的智慧和辛勤劳动。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉建设仍然存在不少薄弱环节：一些损害群众利益的突出问题未能从根本上得到解决；少数政府工作人员依法行政有待进一步规范；少数地方和部门落实党风廉政建设责任制还不够到位；fubai现象仍时有发生，预防fubai的措施办法还有待继续深入探索等等。这些情况表明，我老秘网市反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。全市各级政府、各部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，充分认识反腐倡廉工作的重要性、长期性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风坚决惩治fubai，不断取得反腐倡廉建设新成效。
二、突出重点，全面推进，扎实做好今年政府系统反腐倡廉工作
今年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防fubai体系2008—2012年工作规划》的最后一年。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。
（一）多措并举，营造廉洁高效的发展环境。一是要加强政风行风建设。围绕社会主义核心价值体系建设深化政风行风建设，督促有关部门和行业切实解决在一些领域道德失范、诚信缺失等问题。进一步深化民主评议政风行风工作，抓好行政执法职能部门和与群众生产生活密切相关的部门民主评议结果的运用，督促相关部门对评议中发现的问题认真整改，认真落实本部门加强政风行风建设的意见，切实转变不良风气，提升服务水平。二是要加强行政效能建设。坚持廉政建设与行政效能建设相结合，继续深化行政审批制度改革，全面推行并联审批，严格落实“两集中、两到位”和首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”。加大行政效能问责力度，强化对行政效率、效果、效益情况的监督，建立健全绩效管理长效机制。三是要加强政府系统惩防体系建设。注重“点、线、面”结合，分层次、分系统构建起惩防体系基本框架。各级政府、各部门要加快推进廉政风险防控机制建设，建立起有效的廉政风险防控体系。在行业系统，建立健全规范行政行为、企业行为和市场行为的制度机制，有效遏制部分领域和行业fubai易发多发态势；在城乡基层，深入推进建立宣传教育、监督制衡、查处惩诫、运行保障四大机制。
（二）维护民利，促进社会和谐稳定。一是要对关系群众切身利益的工作开展专项督查。建立政府民生民本投入稳定增长保障机制，加大对民生工程质量、安全、投入效益的督查。突出各级各部门履职情况、资金项目管理关键环节、项目完成情况等重点，强化扶贫移民资金、住房公积金、社保基金和救灾救济资金使用情况监督，加强保障性住房、食品药品安全专项督查，坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题，继续深化“小金库”和公务用车专项治理。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，强化招标投标监管。二是要坚决纠正群众反映强烈的不正之风。坚决纠正损害农民利益的不正之风，继续加强农民负担监管，严肃查处向农民乱收费、乱罚款及摊派问题。坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风，健全完善并严格执行公务员考录和国有企事业单位招聘的制度规定。继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风，实行基本药物集中招标采购和零差价销售。加强对医改政策落实情况的监督检查，加强对医务人员的激励和约束，推进医药购销领域信用体系建设。深化治理教育乱收费工作，确保教育惠民政策落到实处。
（三）执政为民，切实加强政府自身建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育。强化理想信念教育、《党章》学习教育、党性党风党纪和从政道德教育。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。深入推进廉政文化建设，打造具有宜宾特色的廉政文化精品。加强廉政教育阵地建设，增强反腐倡廉教育的感染力和实效性。二是进一步提高依法行政能力。各级政府、各部门要增强法治观念和依法办事意识，坚持依法行政，规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，注重从政策层面维护群众利益。进一步规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证权力透明行使，防止违法行为发生，防止群众利益受损。三是要进一步规范行政权力运行。规范完善行政权力运行程序，强化行政权力运行监控，推进政府上网工程和电子监察。坚持以公开促公正、以公开促廉洁，扩大政务公开范围和层次，扎实推进基层事务公开和透明。加大重大决策、部门预算公开力度，进一步规范行政处罚自由裁量权的行使。
三、加强领导，狠抓落实，确保全市政府系统反腐倡廉顺利推进
各级政府、各部门要切实加强领导，提高思想认识，严格落实责任，始终坚持把廉政建设和反fubai斗争与加快经济发展紧密结合起来，切实把反腐倡廉建设各项措施落到实处。
（一）严格落实“一岗双责”的要求。各级政府、各部门要把推进反腐倡廉建设摆在重要位置，严格按照“一岗双责”的要求，做到分工明确、考核到位，全面推进政府系统廉政建设。各级政府、各部门的主要领导作为廉政建设第一责任人，要坚持从严治政，带头执行廉洁从政的各项规定，切实负起抓好班子、带好队伍的责任；分管领导要抓实抓紧各项工作，确保廉政建设和反fubai工作的各项决策部署落到实处；其他班子成员要根据分工，对职责范围内的廉政建设负主要领导责任，既抓业务工作，又抓廉政建设。
（二）切实加大改革创新的力度。坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生fubai的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，始终做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，把准职能定位，强化资源整合，改进工作方法，营造创新环境，不断增强惩治和预防fubai的有效性。加强理论研究和政策研究，及时总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，指导面上工作。
（三）充分发挥政府监督机关的作用。各级行政监察机关要认真履职尽责，加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察工作。切实加大问责追究力度，强化对行政行为的监督和制约，加大预防fubai的工作力度，做到行政权力运行到哪里，监察工作就延伸到哪里，确保正确使用权力，确保政府决策和部署的贯彻落实。审计部门要加强审计监督，及时发现问题。各地各部门各单位要积极配合监察、审计依法履行职责，自觉接受监督。
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