基层文秘工作存在四个“不相适应”
建设一支政治强、业务精、作风好的高素质文秘队伍，是深入开展优质服务竞赛活动的基础和保障，是各级办公室参与政务、管好事务、搞好服务的关健。但是，近年来，基层文秘队伍建设却从整体上开始呈现疲态，并影响到工作的正常开展。为此，我办组织专人进行了深入调查。一、队伍现状
当前，基层文秘队伍状况不容乐观，与工作存在着四个明显的“不相适应”：
(一)力量不足，与繁重的工作任务不相适应。与省市两级文秘人员相比，以县级文秘人员为主体的基层文秘人员的工作任务更重，不但承担着本级的文字服务工作，而且还对口联系着上级多个工作部门。内容更杂，由于人手有限，无法像省市一样进行细致分工，基层文秘人员更多的是“杂家”而非“专家”，一个文秘人员常常既要起草材料，又要把关文件；既要懂经济，又要对政治、文化、社会等各方面有所了解，工作压力很大。难度更大，对于基层文秘人员来说，向下没有专门的文字工作部门，甚至没有专职的文字综合人员，讲话稿起草、调查研究等工作只能自己从最基础的情况掌握、数据收集一步一步做起，没有现成的材料可供参考，因此，工作难度在一定意义上讲较省、市更大。对比繁重的工作任务，基层文秘队伍力量却十分薄弱。以衡山县为例，除一些较大的综合工作部门外，目前各乡镇和科局均没有配置专职文秘人员；作为基层文字工作的龙头单位，县委政研室除承担着县委县委主要领导的文字材料起草、把关任务外，还对口联系着市委政研室和市委办综调室、信息科、秘书三科四个部门的工作，目前也仅有3人在岗，而且只有1人具有正式编制，其余2人为临时借调人员。
(二)素质不高，与较高的工作标准不相适应。近年来，基层的发展受国家宏观政策和全球经济大环境的影响越来越明显，同时基层领导的素质普遍提高，这些都对基层文秘人员的工作提出了更高的要求。但是，目前基层文秘队伍的素质与这些要求还不尽适应，表现在：文化素质偏低，衡东县的调查表明，在乡镇科局74名文秘人员中，第一学历为高中、中技或中专的40人，占54.05%；大专25人，占33.79%；本科仅9人，占12.16%，第一学历层次明显偏低。知识结构不尽合理，基层文秘人员大多是半途出家，没有经过系统训练和锻炼，文字综合的基本功不够扎实，工作中时有错漏发生。工作能力不强，许多文秘人员对工作被动应付，一年到头搞不了一次调研，提不出一个有价值的意见，写不出一篇有见解的文章，在很大程度上成为了“复印机”、“传声筒”，难以发挥参谋和智囊的作用。
(三)状态不佳，与奉献的工作要求不相适应。秘书工作是一项辅助性工作，其被动性的特点决定着从事秘书工作的人必须具有较强的奉献意识。但是，与奉献的要求比，目前基层文秘队伍的精神状态存在明显差距。表现在思想上，就是缺乏敬业精神。很多人仅仅将秘书岗位当作进入机关、快速晋升的一个跳板，对工作本身缺乏兴趣，一旦提拔无门、晋升无望，就心浮气躁，见异思迁，千方百计要求换岗，形成文字工作的“围城”现象。表现在修养上，就是缺乏学习劲头。一些文秘人员学习热情不高、社交劲头很大，平时很少进行知识储备，一旦有工作任务，就在电脑上拼拼凑凑，形成的文稿中很少有自己的独立思考，成为一个纯粹的文字“裁缝”。表现在工作上，就是缺乏精品意识。对工作只求过得去、不求过得硬，缺乏争先创优的锐气、自我超越的豪气，被动应付多、主动参与少，工作激情低，工作质量差。
(四)青黄不接，与长远的工作需要不相适应。文秘工作是一项连续性的工作，一个优秀的文秘人员的成长需要一个较长的培养过程。但是，目前基层文秘人员的年龄普遍偏大，文秘工作面临后继乏人的困境。从衡东县委办的调查看，74名文秘人员中年龄在25岁以下的仅4人，占5.41%；年龄在25-30岁的也仅有22人，占29.73%；占最大比例的是30岁以上年龄段，达64.86%。而且，近年进入文秘队伍的人员年龄呈逐年增大的趋势，衡山县委办公室近年选调(聘)文秘人员，年龄要求由25周岁逐渐放宽到28周岁甚至30周岁，仍然应者寥寥。
二、产生原因
造成基层文秘队伍现状的原因十分复杂，但归结起来主要有以下几点：
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三、对策建议
随着全球经济一体化的加速推进，决策对区域经济社会的发展逾来逾重要。作为领导决策的重要辅助，基层文秘队伍建设十分重要、非常必要。
一要从体制上理顺，不拘一格选。根据文秘岗位的特点，打破僵化的选拔机制，做到不拘一格选人才。要“降低门槛”选。文字工作者的学历层次、专业背景固然重要，但对实际工作能力影响更大的是学习能力、思维水平、创新愿望、责任意识。因此，在文秘人员选拔过程中，要“降低门槛”， 重点考察其思想的成熟深度、工作的进步速度、作风的刻苦程度，做到不唯学历、不唯专业、不唯年龄，真正将适合的人才选拔进来。要放宽视野选。破除在现有行政在编人员中选人的固有框框限制，将大专院校毕业生、基层企事业单位中的优秀人才纳入视野。特别要争取省、市支持，每年定期招录一定数量的大中专毕业生充实到县直机关单位和乡镇，强化人才储备，逐步建立起稳定的秘书人才梯队。要广开绿灯选。赋予“凡进必考”政策一定的灵活性，允许基层用人单位在政策范围内组织针对性的小规模招聘考试；对写作能力突出、工作十分需要的人才，要特事特办，建立工作调动的绿色通道，解决基层单位普遍存在的“借调”问题。
二要从待遇上保障，创造条件引。坚持“以事业留人，以感情留人，以适当待遇留人”原则，对文秘人员高看一等、厚爱一层，形成良好的用人导向，引导社会优秀人才向文秘队伍聚集。政治上要多关心。一方面，加强文秘岗位与其他岗位的横向干部交流，有计划分批次将政治成熟、工作能力较强且工作时间较长的文秘人员安排到其他岗位甚至领导岗位；另一方面，省、市文字综合部门招录文秘人员，应重点考虑基层文秘人员群体，为基层文秘人员向上流动提供绿色通道，加强基层文秘人员与上级文秘人员间的纵向交流。经济上要多关爱。适当提高文秘人员待遇，如根据文秘工作的特点，建立上稿激励制度、加班补助制度等。生活上要多关照。对文秘人员子女入学、家属就业等实际困难和问题，领导应主动伸出援助之手，在政策和条件许可的范围内，尽力帮助解决，使文秘工作人员能安心工作。
三要从管理上着力，加强锻炼育。在加强文秘人员选调的同时，要高度重视现有文秘人员的管理与教育。工作中要敢于压担子。要有意识地出题目、压担子，甚至给文秘人员交办一些超过其现有能力和水平的工作任务，鼓励其独立自主地大胆开展工作，帮助文秘人员跳出固有思维、克服依附心理，加强学习，深入调研，系统思考，在实际工作中不断锻炼能力、提高素质，成长为行家里手。培训上要勤于搭台子。在建立文秘人员定期培训和新进人员岗前培训机制的同时，加大上派挂训力度，适时安排文秘人员到上级对口部门跟班学习，了解工作规则，掌握工作规律；加大调查促训力度，经常性地组织文秘人员深入基层开展调查研究，锻炼发现问题、分析问题、解决问题的能力；加大交流带训力度，组织文秘人员走出去，与兄弟县市区开展交流，拓宽视野，提升水平。管理上要善于定尺子。建立文秘人员行为规范和工作规程，确保每一项工作都有规可依、在章可循；经常性地开展业务比武活动，旗帜鲜明地支持学习，大力营造比、学、赶、超的氛围；加强对文秘人员的教育，帮助其正确处理奉献和索取、长远和眼前的关系，克服浮躁心理、功利心态，静下心来钻研业务，安下心来搞好工作，促进基层文秘队伍和文秘工作的良性发展。作者：邹远国 写的很好 ,对我很有借鉴. 很好，对我很有借鉴意义
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