全力实施“三镇”战略 打造宜居宜业幸福中心镇
2012年，是杉城镇实施“十二五”规划承前启后的关键一年。作为城区中心镇、世界自然遗产核心区，要进一步发挥区位优势、资源优势，特别是要牢牢抓住泰宁列为全省扶贫开发重点县的有利契机，紧扣“经济强镇、生态靓镇、和谐城镇”战略目标，聚智集力抓项目，攻坚克难促发展，群策群力保稳定，推动经济社会科学发展、跨越发展。力争年内完成固定资产投资3.68亿元，比增20%；完成农林牧渔业总产值2.3亿元，比增7%；完成规模以上工业总产值12.58亿元，比增20％；完成财政一般预算收入1946万元，比增15%；农民人均纯收入8472元，比增12%。一、抓优化、促拓展，着力打造经济强镇。一是推进现代农业。重点实施6250亩优质烟叶基地、6万亩笋竹基地、3000亩藤锥基地、2000万袋食用菌基地、4000亩无公害蔬菜基地、60万羽乌凤鸡养殖基地、2000亩茶叶基地。大力发展农副产品加工，进一步做强杉优玩具有限公司、一点石食品有限公司、菌芝堂生物科技有限公司、丹霞状元茶业有限公司、绿圣生态农林科技开发有限公司等5个市、县级农业龙头企业，以加工业带动种植业，延伸农业产业链。统筹推进烟田基础设施、农业综合开发、小型农田水利、土地整理等项目建设，提高农业综合生产能力。二是扩张工业经济。做大做强现有20家规模企业，重点抓好菌芝堂二期食（药）用菌提取加工、一点石食品两个项目二期工程建设。加快福乐生态养殖有限公司、众邦综合农业有限公司、百蕈生物工程有限公司项目建设进度，协助金世季笋业有限公司环评审批的办理和QS认证。要创新招商引资方式，围绕旅游休闲、旅游商品加工、生物医药、新能源、新材料等产业，策划跟进项目招商，突出抓好华兴印刷有限公司、金湖酒厂两个意向性项目的签约落地，力争年内开工建设。确保全年新增规模工业企业3家，完成1000万元以上固定资产投资项目3个，其中新引进入园“飞地企业”2个。三是壮大旅游产业。以推进“海峡旅游”（三明泰宁）产业园为抓手，加快转型提升，做大旅游产业，增强引擎力。围绕山地休闲度假和国际安养休闲小城定位，抓好老秘网、文化体育休闲中心等旅游要素建设，配合县里重点突破高尔夫、跑马场、大型娱乐城等项目建设，加快若九天旅游综合体等项目建设进度，逐步形成高端休闲产品体系；加快上清溪旅游公路、长兴综合服务区、寨下旅游服务区和南会旅游服务区功能建设，着力打造南会、长兴、际溪等三个旅游餐饮服务集群；抓紧研制开发农副土特产品、绿色食品和竹木工艺品；大力发展观光休闲农业，拓展农民收入渠道。
二、高站位、显特色，着力打造生态靓镇。一要提升城市建设水平。配合县里完成金湖路、和平北街建筑立面改造，推进古城区、红军街收储修复，加快岭上街、东门巷等“城中村”旧城改造，改善人居环境。加快迎宾大道两侧土地收储，加快城西开发步伐。抓好城市卫生保洁、水体污染治理，完善小区路灯、垃圾收集转运等公共设施，完善小区物业管理。二要提升新农村建设。以建设海西生态宜居乡村为目标，高标准实施村庄整治“六化”工程，推进新徽派建筑风格进村；加大“三旧”改造力度，力争建成1—2个设施配套、环境优美、管理到位的农村宜居综合体；进一步抓好南会“鹭文化村”、 长兴“特色旅游服务村”、丰岩“特色工贸服务村”等三个新农村特色精品村建设；深入开展农村环境综合连片整治，大力实施小农水利项目建设，全面完成旧宅基地复垦、坡耕地治理和造林绿化任务，抓好新一轮农村电网改造。
三、重民生、保稳定，着力打造和谐城镇。一要完善社会保障。实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业，落实再就业扶持政策，建立就业服务体系，争取3年内城镇新增就业900人以上，转移农村劳动力5000人以上；抓好“造福工程”搬迁项目，确保年内完成119户、486人搬迁任务；做好库区后期扶持项目建设；进一步扩大新型农村养老、医疗、计生等社会保险覆盖面，继续推行农村部分计生家庭奖励扶助政策；坚持每年实施一批为民办实事项目，提高群众幸福指数。二要繁荣社会事业。推进乡镇卫生院、村级卫生所和社区卫生中心标准化、规范化建设，提高重大疾病和突发性公共卫生事件处置能力。重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强农村文化队伍和文化设施建设，整合和开放各种文化资源，开展形式多样的群众性文化活动；提升文化魅力，保护古街、古巷、古村遗迹，传承弘扬桥灯、鱼子灯等非物质文化遗产，深度挖掘开发历史民俗、丹霞岩穴、红色苏区等地域特色文化资源，建设文化产业大镇。三要维护安定稳定。深入推行综治信访维稳“1＋N”联动工作模式，扎实开展“平安杉城”建设，推进和谐征迁，妥善处理信访事项和矛盾纠纷，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会安定稳定。大力整顿市场经济秩序，确保食品药品安全和物价基本稳定。强化安全生产一岗双责和企业主体责任，推进安全生产标准化建设。加强防汛抗旱、疫病防控和森林防火工作，进一步完善各类应急预案和避灾点建设，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。文/朱盛贵
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