谈新农村建设中农口资源整合
农口如何在新农村建设中大有作为？从“农口资源整合”角度与大家做一些交流与探讨。一、农口部门应当树立起资源整合的系统观
所谓资源整合，就是通过组织和协调把农口各个部门内外部彼此分离的职能、各种显性资源与隐性资源整合成有机的综合系统。资源整合是一种古已行之、现代倡导的经济社会发展观，既是一个经济命题，又是一个社会命题。资源整合不是简单归并资源，而是用系统思维有机组合资源，追求“1+1大于2”的效果；资源整合不是盲目追求规模，而是着眼全局利益选择资源，形成资源的优化组合。
整合是一种发展趋势。资源整合，古而有之。从“钻木取火”的石器时代到“青铜器时代”、“铁器时代”，从农业文明到工业文明，在人类社会演进的不同历史形态，无不深烙着资源整合的印迹。人类社会演变的历史，其实就是一部资源整合史。原始社会的资源整合，只要通过一个人，即“独舞”即可实现，攀摘野果、捕猎野兽乃至洞穴居住，无一不是以直接的、缺乏转化形式地在利用自然资源，个体体力是获取资源量的决定因素；封建时代的资源整合，以家为主体开展的资源整合，要通过“多人舞”方可实现。常言道：“三代才出一个绅士”。家族整合要通过两代甚至三、四代才可能得以实现，这是封建社会的生产力和社会环境所决定的。这是一种渐进式的、缓慢的整合形式；现代社会的资源整合，是以单位、社区、城市为平台的大范围、多资源的整合，成功的整合必须通过“千人舞”，乃至“万人舞”才可实现。从赣州等地的实践看，凡是新农村建设取得显效的，农口资源都整合得比较好。因此，在经济重洗牌、利益大调整的时代，我们应当遵循资源整合的基本规律，推动部门之间的资源整合势在必行。
整合是一种系统思维。整合资源是系统论的思维方式。整合就是生产力。在我们今天所处的这个社会里，无论是一个国家，一个团体、一个家庭乃至一个人，要通过资源的利用与组合，实现自身的成就与辉煌，其复杂性与艰难性空前地增加了。农口单位虽然众多，但又相对弱势。“人数多、项目少，资金缺、实力弱”是农口多数单位的客观现实。要想在新农村建设的伟大事业中有所作为，必须整合有限资源，组合各方优势，集中力量办几件事。只有有效整合内部资源才能真正做强；只有有效整合外部资源才能真正做大，这是现实形势对农口系统提出的必然要求。农口各单位应当树立系统思维，加强系统观念，以农口系统的整体形象推进新农村建设。
整合是一种功能优化。资源整合就是优化配置的决策，是一种功能的优化组合。《木兰诗》中有云：“东市买骏马，西市买鞍鞯；南市买辔头，北市买长鞭”。正是花木兰能够细分市场、从优选择，才有效整合了骏马、鞍鞯、辔头和长鞭这些行军必备之优中最优者，才使她替父从军驰骋沙场，成就了万古美名。农口各部门各有各的优势，各有各的长处。农口历来有网络优势，服务站所遍布乡村；有技术优势，农技人员为数众多；有政治优势，新农村建设是全党的重要课题；有基础优势，农业的基础地位永远不能动摇。我们应整合这些优势，组合各部门的长处，以农口的系统力量推进新农村建设。
整合是一种力量集聚。自然界有一条基本的竞争规律就是：强大的个体，从竞争中获益而强大；弱小的个体从竞争中失利而弱小。“你身边存在的资源决定你可能做什么，你所拥有的资源决定你可以做什么，而你对资源的整合利用决定你最终做成什么”。如果让我们估计一个人孤助无援的人在海洋中淹死的机率，一个稍有常识的人都可以回答，那是100%；如果那飘浮中的人的资源增加到一片浮木，则他的求生机率增加到40%；再进一步，他的资源增加到一个指南针和一块面包，他的求生机率增加到60%；当他的资源增加到求生的欲望和对方向的把握时，生存的机率增加到80%。这说明，拥有的资源越多，力量就越大，发展的机会就越多。农业是弱质产业、农民是弱势群体，农村是落后地区。这些先天的弱质性决定了“三农”发展迫切需要集中工业与城市的力量全力支持。党中央要求全党全社会共建新农村，落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方略。一个重要任务就是把“人流、物流、资金流、信息流”等资源导入农村。实现导入需要整合资源，实现导入需要集中力量。
整合是一种多赢思路。整合是一种你中有我，我中有你的有机组合，是借力发力的多赢发展。各种彼此分离的资源，因为一个内在的纽带被联系在一起，这个内在纽带就是资源整合者的目标。市场经济条件下，整合是实现和谐共赢的途径之一，国家、部门、企业的发展都必须提高整合运用资源的能力。一个国家要发展，需要宏阔的开放政策融入世界市场经济体系，利用国内国外两个市场，整合国内国外两种资源；一个部门要发展，需要克服计划经济下形成的独享其成的狭隘利益观，坚持从“双赢、多赢”的角度出发，主动加强与相关部门的联合，自己的事情才能做得更好；一个企业事业要发展，盲目地排斥竞争对手，并不是上策，联合做大市场，才是真正的万全之策。因此，我们农口各部门从大局着眼，共谋和谐共赢发展。
二、农口要在新农村建设中实现资源整合
资源整合是一项十分复杂的系统工程，涉及利益的调整，格局的变化。农口各个部门要在建设社会主义新农村的伟大旗帜下，奠定支持整合的思想基础，构建起普遍接受的整合平台，实现分散资源的有机整合。
1．充分尊重人才，实现人才资源的有机整合。尊重人才是人才资源整合的基本前提。一要有欣赏人的眼光。就是要用欣赏的心态、欣赏的眼光，去看待人、发现人、运用人。农口技术人才很多，关键在于发现和善用。大家智慧很多，关键在于挖掘和善思。作为一办之长、一局之长，应当尊重人才，鼓励创新,要把农口建设成为接收新知识、新思维、新观念最迅速、最敏锐的系统之一。二要从理解人的角度。就是要多为对方想一点，多站在对方角度想一点，多从和谐大局的高度想一点。要学会换位思考，“己所不欲、勿施于人”。多替一线的技术人员想一想，多替长期伏案的参谋人员想一想，关心他们的难处，支持他们的成长。三是采取善待人的方式。我在农办干部职工会上讲过，善待人就是要多谈心、多关心、多用心，不害人，不整人，不搞人整人，坚持大事讲原则，小事不计较。一定要光明磊落，坦诚相待，多做有益团结的事，不做伤害感情的事。
2．搞好系统规划，实现项目资源的有机整合。这是项目整合的基本平台。资源需要整合，整合讲究策略，资源整合的策略关键在于找到最佳结合点。从目前现实出发，规划整合是适当归并现有资金，协调各方利益比较现实的结合点。农口要以主导产业和重点建设项目规划打造资金整合平台，通过项目实施带动支农资金的集中使用。农口项目整合重点是国家和省里产业化建设项目、新农村建设“以奖代投”、新合作商贸连锁合作、龙头企业贷款贴息以及“阳光工程”培训、国土整理等项目。这些项目远期投向“十有五通”和主导产业建设，近期重点支持五种类型十大示范片。在具体方式方法上，可根据实际需要，针对部门和行业特点，明确各自的投入重点和支出范围，通过支农投资整合协调机制，统筹安排支农资金的使用。
3．开展农民培训，实现培训资源的有机整合。这是资源整合的重要方面。重点是整合四个方面的培训资源：一是职业农民培训。加强以主导产业为重点的职业农民培训，提高农民参与现代农业建设的从业水平。二是务工农民培训。加强以“阳光工程”为重点的转岗就业培训，提高进城务工农民的就业层次和社会地位。三是经纪能人培训。加强以流通大户为重点的农村经纪能人培训，把农村经纪人队伍培育成常德农产品流通的主力军，形成绿色通道＋经纪人的流通模式。四是抓好农时生产培训。加强以生产技术讲座、农业特派员驻村为形式的主导产业农时培训。
4．完善信息网络，实现信息资源的有机整合。这是资源整合的重要内容。信息共享是克服机会主义行为,促进合作成功的有力支撑。信息资源整合的关键在于建立跨部门的信息共享机制。从农口实际出发：一是建立共享的网络。重点是以常德农经网为龙头，整合农民教育在线、常德农业、常德林业等部门网络，互通有无、互相支持，通过共享促互动，形成农口共享的信息库和信息源。二是抓好共办的刊物。重点是以《建设新农村》、《三农问题》为龙头，综合各部门刊物，及时反映报道农口各单位的好经验、好做法。刊载一批有价值、有影响的调研文章，形成品牌效应，体现农口水平。三是构建共同的体系。重点是以市新农村建设领导小组会和市农业领导小组联席会为平台，构建工作调度体系；以季度中心组学习为平台，构建思想交流体系；以综合调研工作为平台，构建综合信息报送体系。今年组织一次农口领导干部现代农业笔谈，6月份评选出一本册子。
三、农口部门要积极支持农口资源整合
农口各个部门负有新农村建设的主体责任，应当发挥新农村建设的关键作用。农口各个部门要大力支持，团结协作，积极主动支持农口资源整合。
1．坚持以人为本的理念。就是要以和为贵、整合思想。这是资源整合的感情基础。整合必然涉及利益调整，必然触动现有权力格局。没有以人为本的理念，没有以和为贵的心胸，既不会与他人整合，他人也不愿与你整合，也不可能从整合中得益。农口各个部门首先要从思想上加以整合：养成大度包容的心胸，在以和为贵的和谐氛围下进行整合。整合是部门与部门之间、同事与同事之间的互相提携。农口应当整合成一个团结友爱、互帮互助的团体。多一点双向沟通，少一点相互猜疑；多一点体谅包容，少一点求全责备。各个部门之间应当开放包容、共谋发展；领导与领导之间应当互相尊重、团结干事；干部与干部之间应当真诚相处、增进友谊。
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