在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话
民政和残疾人工作，事关民生福祉，事关稳定大局，是一项非常重要的工作。今天，市政府在这里召开全市民政暨残疾人工作会议，很及时，也很必要。借此机会，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义，向一年来默默奉献在民政和残疾人工作战线上，并付出无限艰辛和努力的各乡镇、园区、各部门分管负责同志和全市广大民政、残联干部职工拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！刚才，肖局长、崔理事长分别作了民政和残联工作报告，总结成绩恰如其分，分析问题客观中肯，目标措施具体实在，希望大家认真抓好落实。六位同志作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴。会议还对民政和残疾人工作的先进集体、先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人发扬成绩、再接再厉、再创佳绩。下面，我就做好今年的民政和残疾人工作谈三点个人想法，供大家参考。一、做好民政和残疾人工作，既需要总结成绩，更需要认清形势
过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年，是我老秘网市开启率先基本现代化新征程的起步之年，也是全市民政、残疾人工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市民政和残疾人工作紧紧围绕全市工作大局，在重点工作上求创新，在难点工作上求突破，在热点工作上求实效，各项工作取了新的成绩，主要表现为“四个着力、四个突破”。一是着力提高民生质量，社会救助工作实现新突破。成立全省首家社会救助事务服务中心，健全完善低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制，城乡低保标准分别提升到400元和210元，五保集中和分散供养标准提升到年4320元和3680元。价格上涨动态补贴范围从城乡低保对象扩展到重点优抚、“五保”供养、城市“三无”对象和孤儿等五大人群。与此同时，残疾人生活救助、康复医疗、就业保障等各项政策措施全面落实，残疾人生存发展环境不断改善。二是着力发展老龄事业，社会福利事业实现新突破。市财政投入230万元，建立了180个城乡居家养老服务中心，较好满足了老年人的养老服务需求。出台惠民殡葬政策，承办全省殡葬工作现场推进会，殡葬工作经验全省推广。三是着力落实双拥政策，优抚安置工作实现新突破。全面推进退役士兵职业技能培训就业“一条龙”服务，培训率、就业率均超过95%以上；实施“慰烈工程”，对全市358个散葬烈士墓进行了合并、修缮和重建。四是着力强化事务管理，社会公共服务水平实现新突破。民政公共服务设施建设加快推进，农村社区建设实现全覆盖。残疾人康复中心全面投入运营，残疾人康复、托养、就业、维权、文体服务体系建设不断健全。先后获评全国城乡社区建设宣传工作先进单位、全国基层残疾人组织规范化建设达标市、全国白内障无障碍市、省民政工作先进集体、省福彩销售先进市、省残疾人社区康复先进市等荣誉称号。市民政局和市残联均被评为海门市级机关先进部门。
这些成绩的取得,是市委、市政府和各乡镇、园区党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，也是民政部门和残联组织克难奋进、真抓实干的结果。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!
关于民政和残疾人工作，我有“三个字”的感性认识：一是广。上到行政区划，下到街巷地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及；二是难。民政部门肩负着“保障民生、落实民权、维护民利”三大重任，残联履行着“代表、服务、管理”三大职能，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大；三是重。民政工作任务繁重，正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”、从“救济补缺”向“适度普惠”、从“民政”到“民生”的根本性转变。
当前，民政和残疾人事业的发展面临的形势，我也用“三个字”来概括：一是多——机遇多。随着国家宏观调控新政的实施和我老秘网市经济社会的发展，民政工作面临着新的发展机遇。保障基础变厚。2010年我老秘网市实现GDP500亿元，财政收入70.5亿元，其中一般预算收入31.3亿元，为民办实事的财政投入能力不断增强。思想基础变实。近年来，各级党委、政府越来越重视民政和残疾人工作，民政和残联所发挥的作用日益得到肯定，民政和残联工作者的积极性显著提升。工作基础变宽。通过近年来的努力，我老秘网市社会救助机制已经基本建立，社区建设、养老服务、双拥优抚、殡葬改革、残疾人康复、民政信访等工作走在了南通市甚至全省前列，民政和残疾人工作具备良好的发展基础和平台。二是大——压力大。由于各种原因，目前，我老秘网市还有各类低保对象、贫困残疾人、重症患者等困难群体25000多人，让他们切实分享改革发展的成果，民政、残联战线同志责无旁贷。同时，我老秘网市民政、残疾人事业的加快发展，主要依赖的是市、镇两级政府的财力投入，与省内其它县市相比，自身“造血”能力不如苏南，上级“输血”能力不如苏北。如何活源头之水，谋民生之利，还需要民政、残联部门想方设法去突破。三是高—— 要求高。民政局是含有“民”字的机关部门，一方面，各级党委、政府对民政工作更好地为民解困和为民服务提出了更高的要求；另一方面，在阔步向基本现代化跨越的进程中，困难群众对民生工作的要求更高，期待也更多。各地、各有关部门和全体民政、残联工作者要进一步增强发展民政和残疾人事业的责任感和使命感，采取更加有力的措施，推动我老秘网市民政和残疾人事业在新的起点上实现新跨越、再创新辉煌。
二、做好民政和残疾人工作，既需要狠抓落实，更需要开拓创新
今年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的民政和残疾人工作，对实现五年规划目标至关重要。民政部门和残联必须整体布局、突出重点，狠抓落实、务求实效，在全面提高各项工作水平的基础上，重点要在以下四个方面展示新作为。
1.进一步完善社会管理体系，在激发社会活力中展示新作为。今年是我老秘网市“社会管理出新年”，民政和残联作为社会管理创新的重要职能部门，要力争在社区建设、社区服务、公共事务管理上有新作为。一要加强城市社区建设。从我老秘网市社区建设的实际来看，城市社区建设先于农村社区，但近年来明显滞后于农村社区。民政部门要在城市社区建设方面拿出具体的意见和方案，从城市社区服务中心建设入手，整合资源推进社区“两房”建设，增强城市社区的服务能力和凝聚力。二要加强社区管理与服务。积极推广建立社区“一委一居一站”管理服务模式，形成社区党组织领导、社区居委会自治、社区服务站承接公共服务的新型社区管理体制。严格社区公共服务事务准入制，凡委托社区办理的有关服务事项，应当按照“权随责走、费随事转”的原则，实行政府购买服务。同时要针对自身特点和群众的需求，推进特色社区建设，优化社区生态环境、活跃社区群众文化、提高社区居民生活质量。三要完善公共事务管理。以规范管理为着力点，进一步深化殡葬改革，强化地名管理，加强婚姻登记规范化建设。特别是在殡葬改革方面，要进一步放大亮点，彰显特色。各乡镇、园区要抓住清明节的有利时机，对辖区内的公墓和骨灰盒存放室进行一次整顿，公墓要做好绿化美化工作，凡是破旧的存放室要进行一次修缮，太小的要根据需求，扩大规模。
2.进一步完善社会福利体系，在调节社会利益中展示新作为。一是养老服务体系再优化。民政部门要积极应对人口老龄化挑战，以“品质养老”、“幸福养老”为工作追求，不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、各类养老机构协调发展的养老服务体系，努力满足老年人多样化服务需求。要进一步加快养老服务设施建设，今年市财政将投资253万元，新建农村居家养老服务站136个，实现城乡社区居家养老服务站全覆盖。继续实施农村敬老院建设“关爱工程”，认真落实农村“五保”对象供养政策，完善“三无”老人供养标准增长机制，全面建立“尊老金”制度，对80岁以上老年人发放高龄补贴。二是残疾人康复服务再推进。继续围绕“人人享有康复服务”总体目标，全面推进以残疾预防、康复指导、康复医疗、康复器具配备为内容的“康复服务四进”活动，重点抓好0-6岁残疾儿童的抢救性康复、残疾儿童康复机构标准化建设和助听、助明、助行、精神病免费给药等重点康复工程，扎实推进残疾预防工作和康复保障优惠政策的全面落实。
3.进一步完善城乡社会救助体系，在保障改善民生中展示新作为。一方面要整体提档、动态管理。民政、残联要结合我老秘网市实际，科学测算2011年各项保障救助标准，并拟订调标方案，为政府决策提供科学依据。对城乡低保、五保供养、孤儿供养、无固定收入重残人员等省市已明确调标方案的，民政局、残联要主动与相关部门会商，及时提出贯彻方案，着力实施提标工作，争取工作主动。要按照“有进有出、进出有序”的原则，实现动态管理下的应保尽保，促进社会救助工作公正、公开、透明。另一方面突出重点、抓好落实。经过多年的努力，我老秘网市的社会救助已从单项救助向制度化、体系化救助转变，低保、五保、孤儿养育等基本实现了全覆盖，但是从民政部门的调查来看，因病致贫的现象比较突出，不少家庭因大病而陷入困境。为此，市政府出台了《海门市城乡困难家庭大病医疗救助实施意见》，从今年开始全面实施，强调了对因病影响到基本生活的家庭要实施二次救助，对其中的特殊对象还要实行三次、四次的跟踪救助，这是我老秘网市民生工程的重点突破，各乡镇、园区一定要切实抓好落实，把这一政策用足用好，达到提高救助效能的目的。
4.进一步完善双拥优抚安置体系，在构建和谐军政军民关系中展示新作为。今年是新一轮全国双拥模范城创建考评和命名表彰年。南通市对该项工作非常重视，年前专题召开了创建“全国双拥模范城”五连冠动员大会，并分解排定了七十项创建任务。我老秘网市的双拥工作要按照上级要求，认真抓好分解任务的落实，确保承担的项目不失分、得满分，同时要全面落实抚恤优待政策，建立健全社会化拥军优属机制，不断提高双拥工作整体水平。继续实施“慰烈工程”，确保今年全面完成散葬烈士集中安葬任务。切实抓好退役士兵的免费职业技能培训和就业安置工作，将市场运转和行政推动充分结合，确保每一位退役士兵都能各就其位。
三、做好民政和残疾人工作，既需要满怀热情，更需要苦练内功
悠悠万事，民生为大；民政之要，在于为民。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，最终要通过民政和残联工作者来体现，民政和残联工作者责任重大。在这里，我想对大家提三点希望。
1.带好班子，开动脑子。民政、残疾人工作成效如何，干部队伍是关键。要加强学习。随着形势的发展，党委政府和人民群众对民政、残联干部的要求和期盼也越来越高，民政、残联领导班子要率先垂范、身先士卒，不断创新和改进工作。要廉洁从政。在民政和残疾人保障资金方面，必须做到专款专用，切实把好清廉关口，树立民政、残联部门的清廉形象。 要服务大局。找准民政和残疾人工作与经济社会发展大局的结合点和着力点，既在服务大局中推进民政和残疾人工作，又在民政和残疾人事业发展中解决好市委、市政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要善于借力。借部门之力，如：与卫生部门联合，开展大病救助，与慈善会、红十字会联合，搞慈善，与工会联合，搞帮困助残，与教育部门联合，搞助学帮困等；借媒体之力，通过“两台一报”等媒体广造舆论，形成“人人支持民政、群众感恩政府”的良好氛围；借社会之力。引导社会热心人士参与民政和残疾人事业。
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同志们，做好今年全市民政和残疾人工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创民政和残疾人工作新局面，为谱写“十二五”精彩开篇、推动全市和谐发展作出新的更大的贡献
民政和残疾人工作，事关民生福祉，事关稳定大局，是一项非常重要的工作。今天，市政府在这里召开全市民政暨残疾人工作会议，很及时，也很必要。借此机会，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义，向一年来默默奉献在民政和残疾人工作战线上，并付出无限艰辛和努力的各乡镇、园区、各部门分管负责同志和全市广大民政、残联干部职工拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！刚才，肖局长、崔理事长分别作了民政和残联工作报告，总结成绩恰如其分，分析问题客观中肯，目标措施具体实在，希望大家认真抓好落实。六位同志作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴。会议还对民政和残疾人工作的先进集体、先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人发扬成绩、再接再厉、再创佳绩。下面，我就做好今年的民政和残疾人工作谈三点个人想法，供大家参考。
一、做好民政和残疾人工作，既需要总结成绩，更需要认清形势
过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年，是我老秘网市开启率先基本现代化新征程的起步之年，也是全市民政、残疾人工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市民政和残疾人工作紧紧围绕全市工作大局，在重点工作上求创新，在难点工作上求突破，在热点工作上求实效，各项工作取了新的成绩，主要表现为“四个着力、四个突破”。一是着力提高民生质量，社会救助工作实现新突破。成立全省首家社会救助事务服务中心，健全完善低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制，城乡低保标准分别提升到400元和210元，五保集中和分散供养标准提升到年4320元和3680元。价格上涨动态补贴范围从城乡低保对象扩展到重点优抚、“五保”供养、城市“三无”对象和孤儿等五大人群。与此同时，残疾人生活救助、康复医疗、就业保障等各项政策措施全面落实，残疾人生存发展环境不断改善。二是着力发展老龄事业，社会福利事业实现新突破。市财政投入230万元，建立了180个城乡居家养老服务中心，较好满足了老年人的养老服务需求。出台惠民殡葬政策，承办全省殡葬工作现场推进会，殡葬工作经验全省推广。三是着力落实双拥政策，优抚安置工作实现新突破。全面推进退役士兵职业技能培训就业“一条龙”服务，培训率、就业率均超过95%以上；实施“慰烈工程”，对全市358个散葬烈士墓进行了合并、修缮和重建。四是着力强化事务管理，社会公共服务水平实现新突破。民政公共服务设施建设加快推进，农村社区建设实现全覆盖。残疾人康复中心全面投入运营，残疾人康复、托养、就业、维权、文体服务体系建设不断健全。先后获评全国城乡社区建设宣传工作先进单位、全国基层残疾人组织规范化建设达标市、全国白内障无障碍市、省民政工作先进集体、省福彩销售先进市、省残疾人社区康复先进市等荣誉称号。市民政局和市残联均被评为海门市级机关先进部门。
这些成绩的取得,是市委、市政府和各乡镇、园区党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，也是民政部门和残联组织克难奋进、真抓实干的结果。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!
关于民政和残疾人工作，我有“三个字”的感性认识：一是广。上到行政区划，下到街巷地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及；二是难。民政部门肩负着“保障民生、落实民权、维护民利”三大重任，残联履行着“代表、服务、管理”三大职能，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大；三是重。民政工作任务繁重，正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”、从“救济补缺”向“适度普惠”、从“民政”到“民生”的根本性转变。
当前，民政和残疾人事业的发展面临的形势，我也用“三个字”来概括：一是多——机遇多。随着国家宏观调控新政的实施和我老秘网市经济社会的发展，民政工作面临着新的发展机遇。保障基础变厚。2010年我老秘网市实现GDP500亿元，财政收入70.5亿元，其中一般预算收入31.3亿元，为民办实事的财政投入能力不断增强。思想基础变实。近年来，各级党委、政府越来越重视民政和残疾人工作，民政和残联所发挥的作用日益得到肯定，民政和残联工作者的积极性显著提升。工作基础变宽。通过近年来的努力，我老秘网市社会救助机制已经基本建立，社区建设、养老服务、双拥优抚、殡葬改革、残疾人康复、民政信访等工作走在了南通市甚至全省前列，民政和残疾人工作具备良好的发展基础和平台。二是大——压力大。由于各种原因，目前，我老秘网市还有各类低保对象、贫困残疾人、重症患者等困难群体25000多人，让他们切实分享改革发展的成果，民政、残联战线同志责无旁贷。同时，我老秘网市民政、残疾人事业的加快发展，主要依赖的是市、镇两级政府的财力投入，与省内其它县市相比，自身“造血”能力不如苏南，上级“输血”能力不如苏北。如何活源头之水，谋民生之利，还需要民政、残联部门想方设法去突破。三是高—— 要求高。民政局是含有“民”字的机关部门，一方面，各级党委、政府对民政工作更好地为民解困和为民服务提出了更高的要求；另一方面，在阔步向基本现代化跨越的进程中，困难群众对民生工作的要求更高，期待也更多。各地、各有关部门和全体民政、残联工作者要进一步增强发展民政和残疾人事业的责任感和使命感，采取更加有力的措施，推动我老秘网市民政和残疾人事业在新的起点上实现新跨越、再创新辉煌。
二、做好民政和残疾人工作，既需要狠抓落实，更需要开拓创新
今年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的民政和残疾人工作，对实现五年规划目标至关重要。民政部门和残联必须整体布局、突出重点，狠抓落实、务求实效，在全面提高各项工作水平的基础上，重点要在以下四个方面展示新作为。
1.进一步完善社会管理体系，在激发社会活力中展示新作为。今年是我老秘网市“社会管理出新年”，民政和残联作为社会管理创新的重要职能部门，要力争在社区建设、社区服务、公共事务管理上有新作为。一要加强城市社区建设。从我老秘网市社区建设的实际来看，城市社区建设先于农村社区，但近年来明显滞后于农村社区。民政部门要在城市社区建设方面拿出具体的意见和方案，从城市社区服务中心建设入手，整合资源推进社区“两房”建设，增强城市社区的服务能力和凝聚力。二要加强社区管理与服务。积极推广建立社区“一委一居一站”管理服务模式，形成社区党组织领导、社区居委会自治、社区服务站承接公共服务的新型社区管理体制。严格社区公共服务事务准入制，凡委托社区办理的有关服务事项，应当按照“权随责走、费随事转”的原则，实行政府购买服务。同时要针对自身特点和群众的需求，推进特色社区建设，优化社区生态环境、活跃社区群众文化、提高社区居民生活质量。三要完善公共事务管理。以规范管理为着力点，进一步深化殡葬改革，强化地名管理，加强婚姻登记规范化建设。特别是在殡葬改革方面，要进一步放大亮点，彰显特色。各乡镇、园区要抓住清明节的有利时机，对辖区内的公墓和骨灰盒存放室进行一次整顿，公墓要做好绿化美化工作，凡是破旧的存放室要进行一次修缮，太小的要根据需求，扩大规模。
2.进一步完善社会福利体系，在调节社会利益中展示新作为。一是养老服务体系再优化。民政部门要积极应对人口老龄化挑战，以“品质养老”、“幸福养老”为工作追求，不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、各类养老机构协调发展的养老服务体系，努力满足老年人多样化服务需求。要进一步加快养老服务设施建设，今年市财政将投资253万元，新建农村居家养老服务站136个，实现城乡社区居家养老服务站全覆盖。继续实施农村敬老院建设“关爱工程”，认真落实农村“五保”对象供养政策，完善“三无”老人供养标准增长机制，全面建立“尊老金”制度，对80岁以上老年人发放高龄补贴。二是残疾人康复服务再推进。继续围绕“人人享有康复服务”总体目标，全面推进以残疾预防、康复指导、康复医疗、康复器具配备为内容的“康复服务四进”活动，重点抓好0-6岁残疾儿童的抢救性康复、残疾儿童康复机构标准化建设和助听、助明、助行、精神病免费给药等重点康复工程，扎实推进残疾预防工作和康复保障优惠政策的全面落实。
3.进一步完善城乡社会救助体系，在保障改善民生中展示新作为。一方面要整体提档、动态管理。民政、残联要结合我老秘网市实际，科学测算2011年各项保障救助标准，并拟订调标方案，为政府决策提供科学依据。对城乡低保、五保供养、孤儿供养、无固定收入重残人员等省市已明确调标方案的，民政局、残联要主动与相关部门会商，及时提出贯彻方案，着力实施提标工作，争取工作主动。要按照“有进有出、进出有序”的原则，实现动态管理下的应保尽保，促进社会救助工作公正、公开、透明。另一方面突出重点、抓好落实。经过多年的努力，我老秘网市的社会救助已从单项救助向制度化、体系化救助转变，低保、五保、孤儿养育等基本实现了全覆盖，但是从民政部门的调查来看，因病致贫的现象比较突出，不少家庭因大病而陷入困境。为此，市政府出台了《海门市城乡困难家庭大病医疗救助实施意见》，从今年开始全面实施，强调了对因病影响到基本生活的家庭要实施二次救助，对其中的特殊对象还要实行三次、四次的跟踪救助，这是我老秘网市民生工程的重点突破，各乡镇、园区一定要切实抓好落实，把这一政策用足用好，达到提高救助效能的目的。
4.进一步完善双拥优抚安置体系，在构建和谐军政军民关系中展示新作为。今年是新一轮全国双拥模范城创建考评和命名表彰年。南通市对该项工作非常重视，年前专题召开了创建“全国双拥模范城”五连冠动员大会，并分解排定了七十项创建任务。我老秘网市的双拥工作要按照上级要求，认真抓好分解任务的落实，确保承担的项目不失分、得满分，同时要全面落实抚恤优待政策，建立健全社会化拥军优属机制，不断提高双拥工作整体水平。继续实施“慰烈工程”，确保今年全面完成散葬烈士集中安葬任务。切实抓好退役士兵的免费职业技能培训和就业安置工作，将市场运转和行政推动充分结合，确保每一位退役士兵都能各就其位。
三、做好民政和残疾人工作，既需要满怀热情，更需要苦练内功
悠悠万事，民生为大；民政之要，在于为民。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，最终要通过民政和残联工作者来体现，民政和残联工作者责任重大。在这里，我想对大家提三点希望。
1.带好班子，开动脑子。民政、残疾人工作成效如何，干部队伍是关键。要加强学习。随着形势的发展，党委政府和人民群众对民政、残联干部的要求和期盼也越来越高，民政、残联领导班子要率先垂范、身先士卒，不断创新和改进工作。要廉洁从政。在民政和残疾人保障资金方面，必须做到专款专用，切实把好清廉关口，树立民政、残联部门的清廉形象。 要服务大局。找准民政和残疾人工作与经济社会发展大局的结合点和着力点，既在服务大局中推进民政和残疾人工作，又在民政和残疾人事业发展中解决好市委、市政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要善于借力。借部门之力，如：与卫生部门联合，开展大病救助，与慈善会、红十字会联合，搞慈善，与工会联合，搞帮困助残，与教育部门联合，搞助学帮困等；借媒体之力，通过“两台一报”等媒体广造舆论，形成“人人支持民政、群众感恩政府”的良好氛围；借社会 同志们：
今天，在这里召开全县残联工作会议，主要任务是贯彻落实省、市残联工作会议精神，总结回顾2016年工作，研究部署2017年工作，表彰先进，动员全县残联组织紧紧围绕县委、县政府“三先”目标，抢抓机遇、奋发拼搏，努力实现残健同步小康目标。刚才，XX同志全面总结了我老秘网县2016年的残疾人工作，并对今年的工作进行了部署。XX同志的报告既领悟了上级精神、又结合了XX实际，讲得非常好，请大家认真抓好落实。
过去一年，我老秘网县残疾人事业发展保持了良好态势，取得了可喜的成绩，概括起来主要体现为三个新：一是开拓了残疾人职业培训新路子。长期以来，残疾人“就业难”一直是残联工作的一个“老大难”问题。虽然我老秘网县千方百计通过政府购买工作岗位、鼓励和扶持兴办福利企业等办法大力推动残疾人就业，但受就业社会大环境和残疾人自身条件等因素的制约，残疾人就业和再就业形势依然严峻。2016年，我老秘网县积极调动社会各界力量，充分利用互联网等现代电子技术，多管齐下，积极为残疾人探索出了更多的就业新途径。如，我老秘网县巧借大力发展电子商务的东风，通过残联、商务等部门的共同努力，成功举办了首期“残疾人精准扶贫电商培训”，取得了非常好的效果。有几位残疾人，通过培训掌握的技能，已在电商产业园进行创业，发展较好。残疾人创业就业相当不易。对待残疾人自主创业，我觉得我们更要高看一眼、给予他们更多的关心扶持。二是残疾人生产生活条件得到新提升。一直以来，我老秘网县坚持以改善残疾人生产生活条件为重点，在残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫等方面做了大量工作。2016年，向上争取各类资金400万元，为608名精神病患者提供免费服药补贴，安排了90名残疾人农家书屋管理员上岗、为28名残疾人购买公益性岗位，为600名残疾人提供康复救助，等等。通过一系列惠残、助残项目，全县残疾人生产生活条件得到有效改善，生活幸福指数不断提升。三是社会助残氛围得到新增强。残联、工会、共青团、妇联等组织主动作为、积极联合，深入开展了“全国助残日”、“国际盲人节”、“志愿助残阳光行动”等重大活动，有力弘扬了人道主义思想和扶残助困的民族美德，宣传了广大残疾人身残志坚、自强不息的奋斗精神，进一步浓厚了全社会关心残疾人、支持残疾人事业的良好氛围，推动了更多社会力量加入到扶残助残的队伍中来。
同志们，这些成绩的取得，既是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，更是各级残联组织和广大残疾人工作者辛勤工作、团结拼搏的结果。县委、政府对大家的工作是满意的。在此，我谨代表县委、县政府，向在座各位并通过你们，向全县从事残疾人事业的工作者表示崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！向支持残疾人事业的社会各界表示衷心地感谢！
下面，就做好我老秘网县残疾人工作，我谈三点意见。
一、认清三种形势，准确把握残疾人工作新要求
残疾人事业是党和政府事业的重要组成部分，是崇高的人道主义事业。习近平总书记强调“不能让一个贫困户在全面小康中掉队”，对此，我们要深刻认识到，没有残疾人参与、共享的小康，就不是全面的小康；没有残疾人群体的幸福稳定，就不是真正意义上的和谐社会。因此，我们残联组织要准确把握当前残疾人事业发展的新形势、新任务、新要求。
首先，做好残疾人工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。贯彻十八大精神，构建和谐幸福XX，离不开全县残疾人的发展与进步，实现好、维护好、发展好包括残疾人在内的最广大人民群众的根本利益，是贯彻科学发展观的内在要求，是实现和谐社会的应有之义。习近平总书记强调，残疾人是一个特殊的群体，需要格外的关心、格外的关注，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。因此，要落实好总书记的指示、贯彻好十八大精神，构建幸福和谐XX就离不开全县残疾人的发展与进步。维护残疾人的根本利益，是实现和谐社会的必然要求。
其次，做好残疾人工作是全面建设小康社会的必然要求。中央提出，到2020年要全面建成小康社会。县委、县政府要求我老秘网县要与全国同步甚至提前进入小康。“小康不小康，关键看老乡”。而老乡中的小康，个人认为最难的还是残疾人的小康。据统计，目前我老秘网县仅持证残疾人就有6883人。他们也是全县35万人口的组成部分，而我们要全面实现小康，就不能让残疾人这支队伍掉队。作为一个特殊群体、困难群体、弱势群体，残疾人是实现小康目标任务最重、难度最大的群体。他们对实现小康感知最深刻，盼望最热切，需求最强烈。可以说，没有残疾人这个特殊群体的小康，就不会有涵盖整个社会的全面小康。努力实现残疾人事业与全县经济社会同步协调发展，使残疾人与全县人民一道向小康目标迈进，责任重大，使命光荣。
第三，做好残疾人工作仍任重道远。近年来，在县委、县政府的高度重视下，在各有关部门、乡镇基层的支持下，全县残疾人事业得到了长足发展。但与此同时，我们也要清醒地看到，我老秘网县残疾人工作还面临一些不容忽视的困难和问题。刚才世平同志的报告中也提到，目前各地存在发展不均衡、工作人员配备不齐、无专项工作经费等问题；广大残疾人的文化生活还比较单调，而有些地方虽然做了大量细致的工作，但由于宣传不到位，导致一些群众、甚至基层党政负责同志都对残联工作还不是很了解和支持。对此，我们基层残联组织负责同志要多和地方党委、政府沟通对接，让地方负责同志对残联多一些了解，争取更多、更大支持。同时，也要多向老百姓宣传党委、政府对残疾人事业的关心，让老百姓多了解、多理解，共促残疾人事业与经济社会和谐发展。
二、突出三个重点，着力提升残疾人工作服务水平
一要完善政策，服务为先。一方面，加快残疾人优惠政策落实。要创新服务方式和手段，研究制定贯彻国家和省加快推进残疾人小康进程意见，以及《XX省残疾人保障条例》的具体举措和办法，抓紧制定我老秘网县 “十三五”残疾人小康进程发展纲要，加快残疾人重大民生工程实施，让残疾人得到更多的实惠。另一方面，加快残疾人服务设施建设。残疾人生活在基层，残疾人事业的根基在基层。我们务必要把工作重心沉到最基层，深入到每个社区、每个村组。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段，加大经费投入，加快基层残疾人综合服务设施建设，力争每个乡镇、每个社区和大部分村组都建有残疾人服务设施和活动阵地，并充分发挥作用，提高对残疾人的服务水平。县级层面，我老秘网县的特殊教育学校，对残疾儿童的康复做了许多有益的工作。目前，我老秘网县残疾人托养中心已经在筹建之中。今后，我们要针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务要求，建立健全残疾人服务平台和服务体系，更好的为残疾人服务。
二要注意方法，以人为本。一方面，在精神上要多抚慰。一个人身有残疾，是一种不幸。残疾人身体上是有缺陷的，但他们的人格与健全人是平等的。关爱、理解、尊重残疾人是最起码的做人道理。我们残联工作人员和残疾人接触的机会更多，对残疾人的痛苦了解的更深，一定要怀着爱心、耐心、细心，全心全意为残疾人服务，多为残疾人事业发展做好事、办实事，成为广大残疾人的真正贴心人，在精神上给他们更多抚慰。另一方面，要在生活上多关心。在扶贫帮困上，要尽量向残疾人倾斜，使残疾人的基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到政策性的保障，即残疾人应该得到保障，我们要使他们应享尽享，同时有些保障还可以政策叠加。特别是要落实好贫困残疾学生助学政策，保障残疾儿童学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育；加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平，为他们将来的就业、自立奠定良好的基础。同时，要加强残疾人医疗康复，把残疾人作为社会保障和救助体系的重要对象，优先纳入城乡低保、农村合作医疗、城乡医疗救助等新型社会救助范围。
三要强化就业，助推脱贫。输血不如造血，关心残疾人，更多的是要让残疾人自立自强。各地和残联组织要因地制宜，采取有效措施，多层次、多渠道、多途径安置残疾人就业，帮助他们精准脱贫。要加大财政代扣、地税代征，做好残疾人就业保障金的征收工作，促进残疾人按比例就业；要积极安置残疾人集中就业，在公益岗位尽量安置残疾人就业；要积极开展残疾人就业服务和劳动技能培训，采取有力措施，加强残疾人失业登记和推荐就业工作，结合残疾人特点和用人单位的需求，利用电商产业园等基地，免费为残疾人进行劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，使残疾人通过劳动技能培训，提高劳动素质和就业能力。
三、加强三项建设，切实增强残疾人工作保障
残联组织部门不大，但是工作量却较大，而且因为面向群体的特殊性，工作难度也不小。为此，更加要求我们进一步加强自身建设，切实提高履职能力。
一要加强思想政治建设。要始终把思想政治建设放在首要位置，深化“两学一做”学习教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，在弘扬跨越时空的XX精神上走在前列。用党的创新理论指导全县残疾人事业创新、高效、健康发展。
二要加强领导班子建设。残联领导班子要坚定正确的政治方向，坚持走群众路线。班子成员要多沟通、多商量、多补台，营造团结和谐的工作环境。要认真贯彻执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高议大事、谋全局的能力和本领，打造忠诚、干净、担当的领导团队。
三要加强工作作风建设。要牢固树立宗旨意识，落实好残联机关首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实解决不执行、乱执行、慢执行的问题，以实际行动树立新时期残联干部的好形象。要强化廉洁意识，始终把纪律挺在前面，遵守好各项条例准则，确保残联资金安全、干部安全，打造忠诚、干净、担当的残联团队。
同志们，残疾人事业是光荣而崇高的事业，残疾人工作任重而道远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，为加快我老秘网县残疾人事业发展，实现全面小康做出新的更大贡献！ .带好班子，开动脑子。民政、残疾人工作成效如何，干部队伍是关键。要加强学习。随着形势的发展，党委政府和人民群众对民政、残联干部的要求和期盼也越来越高，民政、残联领导班子要率先垂范、身先士卒，不断创新和改进工作。要廉洁从政。在民政和残疾人保障资金方面，必须做到专款专用，切实把好清廉关口，树立民政、残联部门的清廉形象。 要服务大局。找准民政和残疾人工作与经济社会发展大局的结合点和着力点，既在服务大局中推进民政和残疾 借部门之力，如：与卫生部门联合，开展大病救助，与慈善会、红十字会联合，搞慈善，与工会联合，搞帮困助残，与教育部门联合，搞助学帮困等；借媒体之力，通过“两台一报”等媒体广造舆论，形成“人人支持民政、群众感恩政府”的良好氛围；借社会之力。引导社会热心人士参与民政和残疾人事业。 同志们，做好今年全市民政和残疾人工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创民政和残疾人工作新局面，为谱写“十二五”精彩开篇、推动全市和谐发展作出新的更大的贡献 同志们，做好今年全市民政和残疾人工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创民政和残疾人工作新局面，为谱写“十二五”精彩开篇、推动全市和谐发展作出新的更大的贡献 做好今年全市民政和残疾人工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创民政和残疾人工作新局面，为谱写“十二五”精彩开篇、推动全市和谐发展作出新的更大的贡献 同志们，做好今年全市民政和残疾人工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创民政和残疾人工作新局面，为谱写“十二五”精彩开篇、推动全市和谐发展 民政和残疾人工作，事关民生福祉，事关稳定大局，是一项非常重要的工作 残疾人工作会讲话做好民政和残疾人工作 在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话 这篇真不错！符合我的要求。 不错，文章值得借鉴，学习了！ 正在考虑一篇讲话！先下载下来学习下 正在撰写扶残助残的报告，感谢分享 好文章，思路开阔，内容丰富，学习了，谢谢