提升海门城市化水平的实践与思考
城市化水平是反映一个区域经济社会发展的重要指标，同时反映工业化水平的经济社会结构的重要指标，它在经济发展中发挥着重要的导向和带动作用。城市强，经济就强；城市发展快，经济发展就快；城市做大，经济总量就做得大。同时，加速推进城市化，不仅是城市自身发展的内在要求，也是工业化、国际化的必由之路。近年来，特别是“十一五”以来，随着城市“南进战略”全面启动和深入实施，海门城市发展格局实现了“背向长江”向“面向长江”转变，城市规划不断完善，城区面积不断扩大、城区功能配套不断升级、城市形象不断提升，城市不断长高变美，城市化率超过50%。在市十三次党代会上，市委提出了“打造滨江生态的现代新城区”，争创“中国人居环境奖”的工作目标，这给我们今后的工作提出了明确的要求。一要优化发展形态，打造特色之城。
城市建设应突出以特色为美的美学原则。所谓以特色为美，主要是指以因地制宜的方式，在城市总体规划与建筑形式设计上适应当地的环境，塑造一种宜居的社会生活空间和独具特色的建筑符号系统。
第一，要提升城市文化内涵。城市现代化的标志是城市软实力的提升，从这个意义上讲,提升城市文化内涵是城市发展的主题。一要凝聚人文精神。以“海纳百川、强毅力行”的海门城市精神为引领，积极培育奋发进取、理性平和、开放包容、积极向上的社会新风尚。二要创造文化品牌。江风海韵成就了海门独特的文化品牌，要盘活整合“海门之夏”、 海门山歌等宝贵的文化资源，扩大海门文化国内国际影响力。三要建设文化地标。加快建设海门文化地标——海门市新城区文化中心，该中心包括1.3万平方米的文化馆新馆和美术馆、近2公顷的演艺广场、1.5万平方米的图书馆新馆、8000平方米的博物馆、1.5万平方米的大剧院，建成后将成为海门提升对外形象和影响力的文化地标。四要打造文化环境。海门文化名人不少，要通过建立文化名人集聚机制、建立文化创新产品机制、建立文化对外交流机制、建立文化项目引进机制、大力发展文化社会组织等手段，打造良好的文化环境，推进多元文化的创新。
第二要做足滨江亲水文章。“城市向南，生活向上”这是海门城市南进给市民带来的切身感受。要抢抓区位格局显著改善的历史机遇，放大滨江亲水的独特优势，大力实施“改造提升老城区、加快建设新城区、规划启动滨江新城”的“三步走”战略，全力加快城市南进步伐。
第三要坚守生态环保底线。海门拥有长江岸线50.5公里、海岸线12公里，大量外资项目、转移项目纷纷看好海门的区位优势。站在新一轮江海开发的潮头之上，海门如何坚守“生态底线”？如何防止因开发而污染环境？我们认为，坚持打绿色江海牌，始终坚守生态底线，在开发中保护，在保护中开发，是一条自然生态与现代文明和谐交融的沿江沿海开发新路。基于此，海门市确立了“老城区提高质量，见缝插绿；新城区打造景观，提高品位”的工作思路，倾力打造宜业宜居的生态型、园林式、现代化的绿色城市。在省划定生态功能区的基础上，我老秘网市进一步细化划定优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域。依据环境容量，指导产业发展，推动资源的合理配置和利用。同时，重点实施以“一轴(龙韵水系)”、“两点(謇公湖、城市绿核)”、“两带(滨江生态带、海门河景观带)”等为特质的绿环水绕工程，规划建设证大中国山、张謇广场、仁恒滨江生态城等标志性项目。
二要完善城市功能，打造宜居之城。
2010年世博会的主题是“城市，让生活更美好”，让城市生活更美好，则需要城市精神、产业和城市配套等综合推进。近年来，我老秘网市城市开发力度不断加大，城市发展异常迅猛，产业和市民对城市配套的要求也不断提高。当前及今后一段时间，全市城市建设总体上要围绕“加速南进，全面出彩，南北呼应，提升功能”这一主题，突出“围绕中心展形象，贴近主线出亮点”两大抓手，强化“新城区、新园区、新镇区”三大重点，按照“大投入、快建设、出形象”的要求，全力实施“326工程”，即利用3年时间，实施200个重点建设项目，完成600亿元资金投入，确保城市功能有根本提升，形象有显著变化，真正让“居住向南、生活向上”成为市民的广泛共识。一要抓好基础设施配套。基础设施是城市发展的基础。要从经济全局和战略需要出发，下更大的决心，以更大的投入，因地制宜，统筹协调，适当超前，先行建设城市基础设施。要精益求精做好市政路桥工程。在新城区加快推进江海路南延、海兴路南延、浦江路南延、南海路西延、南京路延伸及新城区污水总管等“三纵两横一管”工程，加速推进秀山路东延、瑞江路南延、嘉陵江路南延等结转工程，在新城区形成多重环形路网。要加快生态景观的打造。实施“十路两河”绿化工程，加速推进市民公园绿化景观工程，继续推进老城区“绿化提升工程”。实施十二号横河的综合整治和日新河污水截流工程，彻底改观城区水环境面貌。二要抓好重大项目建设。我们将以张謇大道两侧为核心区，突出光华南侧、圩角河两侧、张謇广场三大区域，加快圩角河成片开发启动区一期、西部集团西部湾、东恒盛国际公馆等地块建设速度，推进党校南侧地块、光华苑南侧地块等区域的商住开发，鼓励南通三建、中南集团、农村商业银行等企业总部落户新城区，加快人民医院新院区、公共卫生中心等14个公建项目建设，着力形成新城区高楼耸立、道路宽畅、环境优美的现代化形象，尽快催生一批个性突出、富有魅力的地标性建筑。三要抓好城市精细管理。城市建设“三分在建，七分靠管”。管理是发挥建设效益的保障，也是城市建设的延续。近年来，海门不断加大城市管理力度，逐步实现从随机管理到规范管理，从突击治理到长效管理的转变，促进城市管理走上法制化、制度化轨道，提高了城市运行效率和硬件设施利用率。要继续以创建“省优秀管理城市”为重点，营造以人为本、民生为本的管理氛围，全面提高城市管理标准，提升行政执法水平，不断打造精品化城市。
三要积聚优质资源，打造活力之城。
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