念好四字真言助推城市发展 经验 文章
****县念好“五字真言”力推城镇建设上水平——****县城市建设经验材料
尊敬的各位领导、同志们：
****县位于 市最南端，县域面积 平方公里，人口 万，辖三乡三镇、 个行政村，县城建成区面积 平方公里，城区人口 万人。今年以来，****县借力“三年大变样”打下的城市建设基础，紧紧围绕“统筹城乡、助推产业、提升管理、改善民生”的城市建设理念，高规划拉框架、快建设提形象、精管理惠民生，以前所未有的力度高标准推进城市建设。全年共谋划实施划实施了50多项重点城建项目，计划总投资达到55亿元。截止目前，已完成30余项，投资35.26亿元，创造了3个月建成总长12公里的两条城市主干道的新的“****城建速度”，为城市建设三年上水平打下了良好基础。
一、树立“全域****”理念，在规划上突出一个“高”字
城市建设，规划先行。在规划上，坚持 高标准、严要求，遵循“全域****”的理念，明确了“一县两城、带状发展”的定位和“规划引领、旧城扮靓、新城起步、城乡统筹”的工作思路。一是高起点规划，突出规划的科学性、前瞻性。聘请上海同济大学、清华大学、成都规划院等国内外一流规划团队、一流专家，编制县域发展总体规划，提高规划的档次和品位。对重要地段、重点区域的规划，宁可慢一点，也要好一点，宁可留白，不留遗憾。二是高层次统筹，突出规划的系统性、协调性和可操作性。无论是县域发展总体规划，还是西部新城、南环新区、北部新区、工业聚集区、刘秀公园、水景公园等城市重要节点的控制性详细规划，以及城市绿地系统、道路交通、供水排水等专项规划，都坚持做到统筹考虑，有机衔接相互协调。三是高强度执行，突出规划落实的权威性、严肃性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，做到一张蓝图管到底、建到底，进一步严格了项目建设审批，保证了规划的刚性落实。
二、以完善城市功能为目标，在城市建设上突出一个“快”字
尽管通过“三年大变样”建设，****城市建设有了一定基础，但是同先进县市相比，还存在很大差距，为能在最短的时间内实现赶超、跨越，****县采取各种超常规的措施，强力推进各项工程进度，实现城镇建设全面上水平。
一是加快路网建设，拉开城市框架。在开展总长14公里的府前路西延、南环路拓宽改造、府北路改扩建等重点工程时，分别建立由主管县领导挂帅的工程推进组，推进组成员与施工队伍同吃、同住，全程指挥。同时，制定周密施工方案，倒排工期、挂图作战，“人歇机不歇”全天24小时不间断施工，县主要领导对工程进展一天一要账，每周一调度。仅用80余天时间，就完成总投资1.2亿元、总长12公里的府前路西延和南环路工程；完成总投资5000万元、全长10公里的107国道****段绿化、亮化工程；府北路建设工程，仅用50余天时间就完成工程量的80%；府北路东延、东环路、工业二街、西客站与393省道和红旗大街南延连接工程等城市道路正在加速推进。几条城区道路的建成，迅速拉开了城市发展框架，使县城建成区面积由目前的7.22平方公里，拓展到了12平方公里。
二是加快重点区域开发建设，提高城市承载力。重点推进主城区“南延北拓”，县城南部汉文化一条街建设，加快推进刘秀公园、水景湿地生态公园建设，打造宜居社区；县城北部加快推进星级宾馆建设、文体中心建设、高层住宅开发，启动公安局、法院、国税办公楼建设，高标准打造行政中心、接待中心、文化中心。加快推进基础设施建设，开展全长3500多米的千秋路排水、文化路东段排水、北桥排水、桥西工业区排水、小康路排水等五项排水工程；为城区两个排水泵站各增加了两台大功率水泵，每小时增加了1200m3的排水能力；全面提高了城区排水防涝能力。投资3000万元，开展天然气进村入户工程，新建小区全部接通天然气管道，城区东关村、西南关村和新民居试点良庄新村等也实现了天然气入户，新增天然气用户1000余户。
三是加快景观建设，提升城市品位。加速推进总投资3500万元的刘秀公园二期建设，谋划实施投资3亿元的汉文化街和湿地生态公园建设，力争在今后2-3年内打造一个以汉文化为主题，集休闲娱乐、观光旅游和特色商贸为一体的中国汉城，提升城市文化品位和风貌特色。在建设大型主题公园的同时，因地制宜，积极开展路旁、街边小游园建设。如县城北关村北口水坑，原为县城内污水、雨水排放处，整年污水横流、垃圾遍地，今年下大力气对其进行了彻底整治，清除积存垃圾，覆盖新土，栽植花灌木、绿篱，并铺设道路，建成景观小品，形成了一处可供群众休闲娱乐的路旁游园。今年共建成各类街旁、路旁中小型游园16处。为进一步提升了城是魅力，谋划实施了县城街道综合整治方案、楼宇亮化实施方案和城市雕塑建设实施方案，对县城主要街道开展包括便道改造、线缆入地、墙体整饰、楼宇亮化、牌匾整治为内容的改造提升。在县域入口、主要街道交叉口以及县内主要景点、绿地建造既风格统一协调又各具特色，美观、大气，具有视觉冲击力的景观雕塑作品。使县城容貌进一步提升，彰显了城市魅力。
四是加快保障性住房建设，实现居者有其屋。采取多种措施筹措建设资金，安排建设用地开展廉租住房建设。同时，积极与企业联系，通过为企业争取补助资金以及专项贷款，调动企业积极性，鼓励企业筹资建设公租房（职工宿舍）。****县今年建设廉租住房120套，超出市下达任务85套，超额242.8%。公租房建设利用力马公司和莱特陶瓷公司建设公租房性质的宿舍，投资1400多万元，建设376套；超出市下达我老秘网县自建指标239套，超额174.5%。各建设项目均已开工，进展顺利，明年“五一”前可交付使用。
三、以“一县两城”为目标，在城市发展空间上突出一个“统”字
在不断完善、提升主城区建设基础上，抓住石武高铁今年运行的契机，按照“系统规划、分步开发，交通先行、项目带动”的思路，高标准谋划西部新城建设。
一是统筹新城开发。在推进新城建设上，实施整体开发。确保4平方公里起步中心区一年起好步、二年拉框架、三年出规模、五年彰魅力，把西客站新区打造成设施完善、环境优美、产业发达的工贸新城。使之成为****城市建设新亮点、县域发展新引擎、展示形象新名片。今年重点开展了石武高铁****西客站及站前广场的建设，目前，投资11000万元的客站主体建设已基本完工。
二是统筹基础设施建设。通过府前路西延建设，高标准打造旧城区和西部新城的快速连接通道，已经启动了西客站与393省道、红旗大街南延连接工程，加快省会南部交通枢纽建设步伐。
三是统筹城乡一体化发展。着眼石武高铁****站区未来发展优势，以凤凰山开发区为支撑，打造城市发展西部新城区，逐步引导农村人口向“一县两城”集中。结合实施工业区内村庄外迁，谋划实施了西客站周边万城社区、富村社区新民居建设，加速农民向城市集中。
四、以破解发展瓶颈为目标，在筹措建设资金上突出一个“宽”字
按照“研究城市、谋划城市、经营城市”的思路，在创新中求发展、谋突破，拓宽思路、多渠道筹措资金，破解城市建设资金瓶颈。
一是拓宽建设思路。摒弃“有多少钱办多少事”的保守思想，以经营城市聚拢资金，靠城市增值吸纳财富。制定了土地收储办法，按照县域发展总体规划，启动了城市建设重点区域的土地收储工作，目前已收储土地1000余亩，为城市长远发展打下了坚实基础。
二是拓宽融资机制。采用“政府＋总运营商＋项目开发商”的三级开发模式，以BT、BOT等方式，融资10.2亿元，谋划实施了统一供水、垃圾填埋场、南环路、府前路西延、府北路拓宽改造、府北路东延、府前路东延、东环路、工业区道路、107国道亮化等近20项城市基础设施建设项目。引进大公司进行城市基础建设，今年先后引进了河北城通公司开展城区线缆入地工程；引进天然气公司进行燃气入城工程；在不需要政府投入的情况下解决了架空线缆入地和燃气入户的难题。
三是拓宽筹资渠道。以项目引资金，引进实力雄厚的投资商，谋划实施了棉库高档住宅区、北关高档住宅区、北新街旧城改造、****宾馆、刘秀公园、水景公园、文化路商贸区等10余项城市建设项目，共利用资金8.6亿元。将城建项目“打包捆绑”，实施开发。
五、以便民惠民为目标，在城市城市管理上突出一个“精”字
在城市建设上，坚持建管并重，突出精细化管理，把城市管理工作放在与规划、建设同等重要的高度，不遗余力地抓好县城容貌整治和管理机制创新。
一是创新城市管理机制。对城区主要街道完善卫生保洁和“门前三包”责任制，明确沿街单位、门店保洁责任，实行包街包段、双向考核的新机制，实现了城区全天候保洁。城区绿化引入市场化管理机制，将主要街道绿化带、公园游园的绿化管护交由专业公司管理，实行合同管理、定期考核、绩效挂钩，有效保证了绿化建设成果。
二是探索社会管理创新工作。 三是健全完善城市管理制度。制定出台了城区绿线管理办法、县城责任区管理办法等一系列管理制度，使城市管理有法可依，有章可循，保证了执法的规范性与公正性，实现了城市建设的常态管理。城管大队调整上班时间及双休日人员安排，实行全大队三班倒轮流制上班，使城市管理全天24小时无空挡，确保城市管理无缝隙、全覆盖管理。进一步完善定街道、定人、定岗、定职责制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据奖罚到人、管理有效。
各位领导、同志们，以上是我老秘网县在城市建设和管理上的一些不成熟的经验和做法，我们深知，自身的工作与上级领导的要求相比，与兄弟县、市相比还有很大差距。我们愿以这次会议为契机，认真学习先进经验，自我加压，负重奋进，为城镇建设三年上水平工作的开展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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