思想作风建设重在提高执行力
以干部队伍思想作风建设为引领，切实提高各级行政机关的执行力，是市委、市政府今年的一项重要工作部署，这无疑是十分正确的决策。思想作风建设是党的一项长期而重要的任务，是推动各项事业发展的基本保障，事关全局，意义深远。如何紧扣松滋经济开发区实际，扎实有效地抓好思想作风建设，我们开发区党委、管委会一班人通过认真学习讨论，一致认为，转变思想作风，就是要提高干部执行并完成工作任务的能力。就经济开发区而言，转变思想作风就是要正确贯彻市委、市政府的战略意图，切实履行自己的职责使命，奋力提升工作效率，努力实现既定目标；就是要化解矛盾，解决问题，狠抓落实，开拓工作新局面。执行力客观反映的是工作效率、成绩和结果，折射的是机关团队的战斗力、干部的品质、能力和作风。
一、认真执行思想作风建设的六项制度
经过几年的奋斗，目前开发区已进入加快发展的时期，在新的起点上谋求更大的发展，是我们的第一要务。开发区干部思想工作作风如何，直接关系到市委、市政府重要工作部署的贯彻落实，关系到全市发展的大局。为了避免流于形式，我们结合开发区实际，制定了六项制度。
（一）一月一次大课的学习制度。
除管委会机关干部坚持每周集中学习外，开发区管委会实行一月一次的学习大课制。即针对企业管理、园区发展两大主题拟定学习专题，就《劳动合同法》、商务礼仪、企业统计、城乡规划、体制和技术创新等方面的内容，聘请市内相关专业人士和专家，为全体机关干部、企业管理人员以及村组干部集中授课，从而提高干部的业务能力。
（二）干部思想作风定期分析制度。
开发区党委坚持双月召开一次党委会，分析机关干部思想作风建设状况。主要内容是，对机关干部特别是班子成员思想上是否解放开拓、积极进取；组织上是否团结协作、顾全大局；作风上是否勤政廉政，遵纪守法；工作上是否开动脑筋，优质高效等情况逐一进行评价，认真分析原因，提出改进措施，由班子成员始终发挥表率作用。
（三）机关干部一月一次民主例会制度。
所谓民主例会，就是既有民主生活会的内涵，也有工作例会的程序。每位同志都要对一月来自己的思想作风进行回顾与反思，还要交流汇报工作。利用这种形式，把工作绩效和思想作风建设结合在一起，月月比质量、比效率、比提高。
（四）领导干部谈心谈话制度。
根据每位干部的思想实际，按照“激励、解惑、告诫、交流”的原则、有针对性地进行谈心谈话，当机关干部遇到下列情况之一时，由开发区党委、管委会主要负责人找干部本人谈话：1、当干部被组织提拔任用时，要肯定成绩，指出注意事项，提出更高要求。2、当干部岗位调整交流时，做好思想工作，仔细介绍新的岗位特点，提出新的要求。3、对因犯错误受批评或处分的干部，要实事求是地讲清有关理由，开诚布公地指出问题，发自肺腑地给予真诚帮助教育。4、机关干部受到上级表彰、奖励时，要及时提醒他们保持清醒头脑，戒骄戒躁，勇当先锋，继续前进。5、机关干部在工作生活遇到较大困难或挫折时，要鼓励他们克服困难，消除思想压力，尽最大努力帮助他们排忧解难。6、机关干部有突出的思想作风毛病或不廉洁的苗头时，要提前打招呼，给予提醒、批评和帮助。对群众反映的意见，在弄清事实的基础上，要具体问题具体分析，该澄清的要予以澄清，该批评的要给予批评。7、机关内部出现不团结时，要通过谈话帮助沟通思想，做到互相谅解，增进团结，对影响团结负主要责任的同志，要给予严肃的批评教育。
（五）干部个人重大事项报告制度。
机关干部个人遇到重大事情时，要及时向开发区党委或市委报告，需要报告的主要包括以下内容：1、家庭操办红白喜事的；2、个人财产发生重大变化的；3、直系亲属发生严重违法违纪行为或家庭发生刑事案件的；4、本人未经组织批准在企业兼职拿薪的；5、个人婚姻发生变化的；6、家庭主要成员因故自费出国的；7、个人认为需要报告的其它事项。
（六）书面回复市委、市政府领导批转群众信访件制度。
对市领导及市信访局批转处理的信访件，责成专人调查处理，做到问题不上交，群众不重访，对处理情况要以公文形式回复批示领导和批转机关。
二、牢牢把握提高执行力的五个重点
提高执行力涉及到方方面面，包括学习能力、协调能力、决断能力、应变能力、创新能力等。结合开发区干部队伍现状，当务之急要牢牢把握五个重点：
（一）提高学习能力。
思想作风建设首要的是抓干部的学习。我们提出了“三要”：一要学出解决问题的危机感。开发区处于扩大开放的前沿窗口，面对当前的发展形势，我们要刻不容缓地抓学习，形成“学而知不足，知不足而后学”的良性机制。二要学出认识实际问题的眼界和眼光。眼界开阔，眼光敏锐，这是开发区干部必须具备的基本素质。而开阔的眼界源于“见多”，敏锐的眼光赖于“识广”。科学发展观是我们党的大智慧、大战略、大思想，只有把科学发展观学懂弄通，把市委、市政府的部署理解正确，才能增强政治意识、大局意识和战略意识，才能推进开发区的科学发展、持续发展。三要学出解决实际问题的思路和办法。面对新形势新任务，特别是各地开发区竞相发展的逼人态势，我们一定要开动脑筋，把知识体系的“理”与“论”转化为谋划工作、凝聚团队、解决问题、成就事业的思路和方法，力争使每一项决策建议都建立在严谨、科学、可行的基础上，每一个实际问题的解决都不留遗憾，不落败笔，不给后人留下包袱。
（二）提高科学发展的能力。
科学发展是最大的政治，是开发区的首要使命，也是执行力建设的紧迫任务。当前和今后一个时期，开发区要始终以项目建设为生命线，牢牢把握不动摇。一是必须坚定不移走对外开放之路，千方百计大招商、招大商，大抓项目、抓大项目；二是狠抓落户企业发展壮大；三是构建有利于加快发展的体制机制；四是营造良好的发展环境；五是让发展成果惠及失地农民，围绕人民群众关心的热点、难点、焦点问题和工作中的薄弱环节，真抓实干，着力解决失地农民的就业、保障问题，着力解决节能减排和环境保护问题。
（三）提高做群众工作的能力。
会做群众工作，是干部的基本功。我们直接面对的是群众，能不能把群众动员起来，组织起来，投入到园区建设发展的大局中去，是对干部素质的综合考验。开发区的干部要学会与群众打交道，善于与群众面对面谈心、对话，引导群众，帮助群众，排解民怨，赢得民心。做好群众工作既要深入群众，服务群众，又要宣传政策，教育引导群众。要建立依法及时处理群众信访问题的长效机制，认真做好矛盾调解工作。一要了解民情，真正转变作风，落实“一线工作法”。 “一线工作法”就是情况到一线了解，问题到一线解决，感情到一线融洽，工作到一线落实，干部到一线考核。只有深入企业、村组，与农户和老板进行零距离接触，才能实施具体、及时、有力的工作指导。二要集中民智，尊重群众民主权利，集中群众智慧，不盛气凌人，不以势压人，用“真诚”换取群众的“真心”，使征地、拆迁等各项工作得以顺利推进。三要化解民怨，对群众有理的要求，应尽可能及时解决，不与民争利；一时解决不了的要向群众解释清楚，取得群众理解；对于群众无理要求要向群众讲明道理，指出其为什么无理，错在什么地方，不能无原则地迁就，做出错误的承诺。
（四）提高创业创新能力。
要善于用科学的理论、市场的方法研究问题、分析问题、解决问题，创造性地开展工作。坚持突破一切老观念、老体制、老办法，在挑战中找机遇，在不利中寻有利，在困难中想办法，在无望中找可能，在可能中干成事。当前，我们要加快推进项目满园工程、企业成长工程、环境优化工程，确保取得较好的成效。
（五）提高应对突发事件的能力。
善于驾驭突发局面，应对突发事件和各种挑战，是新时期对干部的紧迫要求。有时所谓的突发事件，其实并不是真正的突发，而是因为我们的监控系统失真，或反馈信息及处理信息不力造成的。如果我们不注重深入群众，遇事麻木，层层推诿，就会因小事酿成大错。因此，我们在处理突发事件时，努力做到以下几点：一是科学分析判断。虽然突发事件总是通过偶然的、独特的形式出现，但总会有这样或那样的苗头，我们要及时抓住先兆，打破常规，当机立断，及时控制局面，把问题解决在萌芽状态，以避免事态扩大造成损失。二是及时沟通信息。突发事件发生后，要第一时间向上级报告，及时赶赴现场，并将突发事件的真实情况，主动地、尽可能准确地公布给公众，这是争取民心、广泛利用社会资源的重要环节。三是果断有效处置。特别要有高度的政治责任感和敏锐性，保持头脑冷静，处变不惊，审时度势，依据法律和政策果断处置。
三、着力营造开发区健康发展的四大氛围
（一）坚持解放思想，着力营造开放开拓的良好氛围。
一方面要坚定不移地解放思想，着力扩大开放。鼓励干部带头开放，敢于并善于走出去，敢于并善于与企业家打交道，敢于并善于抓招商引资和项目建设。另一方面也要预防开放带来的负面影响，在种种诱惑面前管住自己。
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（四）坚持严于律己，着力营造忠于使命、乐于奉献的良好氛围。
我们要求开发区每一个成员应视形象为生命，以忠诚党的事业和严守党的纪律的形象取信于民、立威于众。一要在政治上严于律己。要始终保持头脑清醒、信念坚定，不管在什么条件下，不管遇到什么困难，都要坚定不移地执行市委、市政府的决策和部署，保持政令畅通，执行有力。二要在用权上严于律己。无论权力大小，必须秉公办事，做到用权不谋私利，用人不徇私情，用钱不比阔气。三要在生活上严于律己。做到生活正派、情趣健康，不仅在“大德”上谨慎，而且“小节”上也毫不放松。文/王文标 区委书记在全区作风建设大会上的讲话 [复制链接] 精华7808147 zjxqzk 发表于 2014-5-26 11:45:56 | 只看该作者 |阅读模式打印 上一主题 下一主题 今天的会议，是春节后第一个全区性会议。与往年一样的是，作风建设是一个长期性课题，正如习总书记所说，“作风问题具有顽固性和反复性，必须持之以恒地抓。”但与往年不一样的是，今年的作风建设背景更加深刻、内涵更加丰富。简单来说，可以用七个字来概括——“变革”、“回归”、“再平衡”。所谓“变革”，就是改进作风，某种程度上说也是一场深刻的变革。作为以“敢闯敢试、敢为人先”立身的国家级开发区，在新一轮改革创新的大背景下，如果没有锐意改革的胆识、没有“杀出一条血路来”的气魄、没有一步一个脚印的过硬作风，“甲板起飞”就只能是一句空话。所谓“回归”，就是我党在长期革命和建设实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，我们现在所要改的，正是那些群众反感的做派和不良作风，使我们党的好传统、好作风回归到新区党员干部身上来，更好地凝聚人心,带领全区上下“一起苦”、“一块干”。所谓“再平衡”，就是我们既要认识到，得益于2009年以来的一系列机构人事改革，“拼抢新苏南”的生动实践具备了坚强的组织和作风保障，但我们更要认识到，面对上一轮机构人事改革边际效用递减的严峻现实，面对在更高起点上推进苏南现代化示范区建设的紧迫任务，只有进一步加强作风建设，才能实现干部作风与现代化建设新的战略平衡。 刚刚过去的一年，党工委、管委会紧紧围绕贯彻十八届三中全会精神、奋力推进苏南现代化示范区建设这一主题主线，从严从紧抓好八项规定落实，更大决心更大力气改进作风，进一步完善了转作风、提效能的长效机制，浓厚了实干苦干、克难奋进的工作氛围，优化了亲商富商、服务至上的投资环境。 但是，作风建设没有休止符，永远在路上。反观新区，作风建设依然任重道远，依然形势严峻。突出表现在：一是创新突破不够。少数同志安于现状，满足于过自己的“小日子”，游离于中心工作之外；少数同志对形势变化缺乏敏锐的把握，习惯于纵向比看成绩，不善于横向比找差距；少数同志面对发展任务繁重和资源要素制约双重压力，运用新思维、新眼光解决新问题的办法不多。二是实干担当不够。杨省世书记在上午全市发展动员暨机关作风建设大会上指出，敢于担当是信念之基、力量之源，是加强机关作风建设的首要着力点。我们在不少领域都有好的开头，但往往最缺的就是一种“面壁十年图破壁”的韧劲，结果开始时轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音讯；有的部门办事拖沓的现象仍然存在，甚至把主要领导交办的事不当回事；一些党员干部还不同程度存在着对待群众的“冷漠病”，群众工作热情和耐心不够，不是作风简单粗暴就是对群众疾苦漠不关心。第二批群众路线教育实践活动即将启动，我们还将专题部署，深刻查找损害群众利益的“四风”问题。三是遵循规则不够。对开发区来说，效率就是生命，但绝不等于可以没有规矩。我们有相当一部分工作，由于缺乏明确的规章、制度、流程，导致推诿扯皮严重，不仅工作效率大打折扣，还容易产生工作矛盾。有的工作机制设计不科学，通常只是以职能部门为中心，割裂了横向的业务流程，不是部门支持流程，而是要求流程围绕部门转，完成一项工作需要反反复复沟通协调，大大增加了管理成本，也降低了效率。以上这些问题，都是同党的宗旨和性质格格不入的，都是同开发区引领发展、率先发展的要求格格不入的，都是同新区广大群众的利益格格不入的，新区所有干部同志都要认真对照，深刻剖析，动真碰硬加以解决。 下面，结合新的一年新区作风建设的要求，我讲三点意见，供同志们参考。 一、使改革创新成为普遍自觉 改革创新是开发区的灵魂。开发区追求的优良作风，首先就是勇于改革、善于创新的作风。一要坚持解放思想。要大兴学习和调查研究之风，开拓视野，勤于学、敏于思，把工作的主动权和工作的系统性、预见性、创造性结合起来，紧紧围绕“稳中奋进、改革创新、提质增效”的总要求，准确把握产业核心竞争力打造、对外开放、新型城镇化、生态文明、创新社会治理等改革取向，以思想的大解放、观念的大转变，引领好新一轮改革发展实践。二要坚持问题导向。要树立更高的价值观和目标追求，以“发现问题、界定问题、分析问题、解决问题”为思维链条，进一步强化系统谋划、导向引领和制度设计。开门听取意见和建议，不回避矛盾、不掩盖问题，瞄准先进作比较、找差距，把本地本部门的差距和短板分析透彻，把破解难题的思路和对策找准落实好。三要坚持锐意创新。紧扣创新驱动核心战略，把工作精力、发展动力、政策聚焦、考核导向转到工作创新上来，在推进“腾笼换鸟、筑巢引凤”中优化产业结构，实现产业层次和产业水平双提升；在践行“塑造特色、双向互动”中推进新型城镇化发展，实现城市现代化和人的现代化双提升；在融合“绿水青山、金山银山”中推进生态文明建设，实现环境质量和生态效益双提升。四要坚持以人为本。要始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，确保政策举措为民所想、为民所急、为民所需、为民所盼，努力追求新区群众幸福的“最高指数”；始终注重成果共享，妥善处理各方利益关系，形成顺畅有序、多元平衡的利益表达机制，努力找出社会和谐的“最大公约数”；始终将人民群众答应不答应、满意不满意作为最重要的政绩衡量标准，努力建构幸福新区的“最佳方程式”。 二、使崇尚实干成为普遍自觉 毛泽东同志曾经指出，一定要有“认真实干”的精神，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。习总书记反复强调，“空谈误国，实干兴邦”。今年是中国开发区成立30周年，我们每一位开发区人都要铭记“开放、创新、包容、奉献”的开发区精神，都要把崇尚实干作为实现开发区永续发展的座右铭。各级领导尤其要作好表率、作出示范。一要弘扬实干的精神。进一步提振精气神，旗帜鲜明地大力倡导走进一线、真抓实干，坚决反对夸夸其谈、坐而论道；大力倡导勇争第一、勇创唯一，坚决反对工作平庸、得过且过；大力倡导踏石留印、抓铁有痕，坚决反对虎头蛇尾、推诿扯皮，在全区上下形成人人肯实干、事事讲落实、层层抓推进的良好风气。进一步改进学风、会风和文风，以“精练、质朴、高效”为核心，力戒空谈，力行实干。二要提高实干的本领。重点针对当前大项目招引与推进、深化开放合作、城市建设与管理、生态建设、社会治理等领域出实招、出新招，在实干中深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，真正做到科学施策、科学应对、科学实干。各个企业和项目的情况不同、条件各异，我们不能受限于惯性思维，不能停留于常规套路，不能依赖于传统方法，应当善于从不同侧面来化解矛盾，善于从不同的层面来争取支持，善于从不同的角度来做好帮扶。三是提升实干的效能。要按照精确管理的要求，工作中把握“细”字，精打细算，精耕细作，做好每一个细节工作；抓住“实”字，深入实际、深入一线，工作上有高效的落实手段、铁腕的执行力度，确保重大决策部署执行到位、重点项目推进到位、重要工作落实到位；突出“快”字，坚持快者为王，加快工作节奏，切实做到雷厉风行、只争朝夕、紧张快干；强调“廉”字，既能干成事，又保证不出事，严格对照廉洁从政和作风建设的各项规定，树立清正廉洁的良好形象。正如杨省世书记在上午大会中强调的，要自觉做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律，共同推动优良作风的“回归”，感召和带动广大人民群众凝心聚力、共建共享现代化。本帖隐藏的内容 三、使遵循规则成为普遍自觉 改进工作作风不能是“吹吹风”，更不能是“一阵风”，必须在创新制度、完善制度、落实制度上下功夫，强化制度的规范性、严肃性，提高制度约束力、执行力，真正让制度说话。一要强化制度建设。要紧密结合正在开展的“五年回头看”，全面盘点、梳理工作中的成绩和不足，对好的经验做法要及时提炼总结，上升为系统性的制度安排。针对出现的新情况、新问题,要及时调整、修正、完善现有制度,最大限度地减少漏洞和缺陷。要重点针对当前项目推进、工程建设、城市管理、行政审批、社会治理等方面存在的合力缺乏、机制不顺、矛盾协调不畅、部门之间推诿扯皮等突出问题，完善相应的业务流程，构建责任明晰、齐抓共管、运行高效的工作机制。二要强化制度执行。制度必须不折不扣地执行到位，否则只会成为“写在纸上,挂在墙上”的摆设。要强化制度的执行意识，树立新风正气，在执行制度上敢于较真碰硬，绝不允许在贯彻执行党工委、管委会决策部署上做选择、搞变通、钻空子，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外，通过强化制度规范的执行力、约束力，使制度真正起到防火墙、防波堤的作用。委领导和各单位部门“一把手”要自觉当好遵章守纪的“带头人”、执法执纪的“铁面人”，营造按制度办事的浓厚氛围。要认真落实新的一年区管领导班子考核方案和二次细化考核方案，加强目标管理、过程控制和质量管理。纪工委（监察局）和督查室要主动作为，真正做到严格督查、严明纪律、严肃问责。三要强化社会监督。进一步畅通社会监督的渠道，多举措引入以公众参与、群众监督为核心的社会机制，充分发动人大代表、政协委员、各界群众和媒体舆论等各方面力量，把抓落实的先进典型宣传好，把落实不力的暗角曝光出来，激发全社会对我们改进工作作风的鼓与呼、督与促。 同志们，我们不仅要建设一个走在苏南现代化示范区前列的开发区，而且要建设一支走在时代前列的干部队伍，这是改进作风的根本落脚点。开发区作为“强势政府”，不是强在代替市场资源配置上，而是强在为各类市场主体提供高效的政府服务上，强在为老百姓营造良好的社会环境上。当前，尤其要重点抓好一季度“开门红”的各项工作，并尽快谋划准备二季度及今后一个时期的各项工作。让我们以即将开展的第二批群众路线教育实践活动为契机，以更加扎实的作风，凝心聚力干事业，一着不让抓落实，在全面深化改革创新、奋力推进苏南现代化示范区建设的新征程上，继续谱写华美的新区篇章！ 善于驾驭突发局面，应对突发事件和各种挑战，是新时期对干部的紧迫要求。有时所谓的突发事件，其实并不是真正的突发，而是因为我们的监控系统失真，或反馈信息及处理信息不力造成的。如果我们不注重深入群众，遇事麻木，层层推诿，就会因小事酿成大错。因此，我们在处理突发事件时，努力做到以下几点：一是科学分析判断。虽然突发事件总是通过偶然的、独特的形式出现，但总会有这样或那样的苗头，我们要及时抓住先兆，打破常规，当机立断，及时控制局面，把问题解决在萌芽状态，以避免事态扩大造成损失。二是及时沟通信息。突发事件发生后，要第一时间向上级报告，及时赶赴现场，并将突发事件的真实情况，主动地、尽可能准确地公布给公众，这是争取民心、广泛利用社会资源的重要环节。三是果断有效处置。特别要有高度的政治责任感和敏锐性，保持头脑冷静，处变不惊，审时度势，依据法律和政策果断处置。 以干部队伍思想作风建设为引领，切实提高各级行政机关的执行力，是市委、市政府今年的一项重要工作部署，这无疑是十分正确的决策。思想作风建设是党的一项长期而重要的任务，是推动各项事业发展的基本保障，事关全局，意义深远。 断。虽然突发事件总是通过偶然的、独特的形式出现，但总会有这样或那样的苗头，我们要及时抓住先兆，打破常规，当机立断，及时控制局面，把问题解决在萌芽状态，以避免事态扩大造成损失。二是及时沟通信息。突发事件发生后，要 善于用科学的理论、市场的方法研究问题、分析问题、解决问题，创造性地开展工作。 11111111111111111111111111111111111 认真执行，强化作风建设使我们的根本 思想建设和作风建设是分开的吧 学习一下，有助于提高水平 看一看，学习一下，同时借鉴 好好学习，天天向上。 努力学习中。
在这里，交友，交流，交心，是学习的乐园。
有些很老了，不像最新的。 很有参考价值，值得借鉴学习！！ 是好文章，要细细体会，认真学习。 楼主好人啊！大大的好人~~~~
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