XXX市关于双拥工作情况的报告
XX市人民政府关于我老秘网市双拥工作情况的报告
我老秘网市的双拥工作，连续6次荣获“全国双拥模范城”称号，连续7次荣获“自治区双拥模范城”称号，有7个旗县区获得“自治区双拥模范城”荣誉。
一、双拥工作形成了新格局
（一）拥军优属为部队服务，拓宽了领域
各级政府建立健全了拥军优属的长效机制。市、旗县区、苏木乡镇都建立了由政府主要领导任组长，民政、财政、人事、劳动等部门为成员单位的双拥领导小组，双拥办为领导小组的常设机构。每年定期召开领导小组会议，专题研究部署双拥工作。同时，为市委召开议军会议做好准备工作。2009年以来，市双拥领导小组共修订了《XX市拥军优属规定》、《XX市驻军拥政爱民若干规定》等15个双拥政策规定，制定出台了《XX市关于加强社区双拥工作的意见》、《XX市双拥模范城（县）综合评估体系》等14个双拥规范性文件，形成了领导重视、机构健全、政策配套、制度完善的拥军优属长效机制。
市直部门继续加大了拥军优属的支持力度。2009年以来，民政部门率先在自治区提高了优抚对象抚恤标准。目前，老复员军人的补助标准每月达到562元，超出自治区标准140元；并将优抚对象纳入了全市城乡医疗救助体系，为残疾军人每年增发540元的医疗补助。三年共接收城镇退役士兵3132人，已安置2770人，安置率92%。财政部门先后投入2.5亿元，解决了军分区办公大楼迁建、弹药库搬迁、消防支队消防车辆更新等驻包部队的建设发展问题。同时每年拨专款50万元（今年达到88万元）为部队办10件实事好事。组织人事部门三年共接收军转干部419名（其中团级以上干部40人），随调家属34人，全部安排到行政事业单位。劳动部门及时为复员干部办理养老保险和医疗保险接续，落实养老保险接续补助资金120万元。宣传、教育、卫生、交通、城建等部门分别制定优惠政策，为现役军人和家属提供优先优惠服务。
街道社区认真开展了拥军优属的各项工作。按照“建好一个社区双拥服务站，建立一支社区双拥队伍，完善一个社区双拥服务网络，制定一套社区双拥规章制度”的要求，广泛开展了各种形式的双拥活动。XX区要求每个社区为驻军部队办一件好事实事，XXX办事处建立了优抚对象服务档案，并与驻地部队结成了共建对子。
国有大中型企业不断巩固了拥军优属的各项成果。2009年以来，XXX每年接收安置100多名退伍军人，白云铁矿为了圆满完成神舟5号、6号、7号飞船回收任务，三次停产30天，累计损失上亿元。XXX集团每年接收安置退伍军人近50名，并对军烈属实行落户、疗养、探亲“三优先”制度。XXX集团每年接收安置退伍军人30多名，2011年，又在职工住房十分紧张的情况下，拨出40多套新建楼房，优先保障军代表居住。XXX、XXX厂、二冶等国有大中型企业也都在退伍军人安置和部队基础设施建设方面做出了贡献。
非公组织积极参与了拥军优属的多项活动。2011年，市双拥办、市工商联联合出台了《XX市非公组织拥军优属工作表彰奖励办法》，调动了非公组织参与拥军优属活动的积极性。今年，邀请温州商会、XXX超市等8户民营企业负责人参加了市双拥领导小组会议。拟发展20多户民营企业为包头市拥军优属基金会会员。XX集团、XX钢铁、XX房产、XX餐饮等民营企业捐助34.5万元为边防五团修建哨所、改善军事设施。XXX区20户民营企业投资20万元支援部队建设。XXX公司向部队捐赠了6万元款物，并在公司安置了10名退役士兵。
（二）拥政爱民为地方服务，丰富了内涵
XXX军分区不断加强了驻XX部队的组织协调。2009年以来，XXX军分区牵头组织协调驻包部队，及时制定抢险救灾应急预案。累计出动部队官兵16.9万名，完成了抢险救灾任务21213次，特别是2011年，组织了1000多名驻XXX部队官兵，支援地方政府圆满完成了黄河防凌防汛任务。同时，组织驻XXX部队广泛开展拥政爱民活动，为人民群众办好事实事12492件，为灾区和希望工程捐款372万元。帮助159个单位开展国防教育。充分发挥了党委军事部门、政府兵役机关、驻XXX部队牵头单位的作用。
武警XXX支队圆满完成了各项维稳保障任务。在我老秘网市奥运火炬传递、建国60周年大庆、XXX成立60周年庆典、“创城迎会”等重大活动和执行特殊任务方面，武警部队先后出动8096组次、20592人次，承担了大量的安全保卫工作，确保了各项重大活动的顺利进行和特殊任务的圆满完成。
XXX消防支队多次参加了抢险救灾应急行动。2009年以来，消防部队共接警11104次，出动官兵90140人次，出动车辆12444台次，扑救火灾6072次，抢救财产21亿元。“5•12”汶川大地震发生后，XXX消防支队派出71名官兵赶赴灾区，投身于抗震救灾工作。在壕赖沟铁矿“1•17”透水事故发生后，第一时间赶赴现场，为及时排除险情，救治伤员，做出了重大的贡献。
XXX边防支队积极支援了新农村新牧区建设。边防部队积极开展支农支牧活动，四年来为驻地农牧民举办科技、文化和农牧业技术培训31次，出动机械车辆101台次，有力支援了农村牧区工程建设。出动官兵7800人次，在大青山南坡和XXX水库义务植树9400株。
解放军导弹五团、边防五团、291医院也都为拥政爱民做了大量的工作。
二、双拥工作面临着新问题
一是旗县区双拥工作发展不平衡。XX区、XX区、XX区经济发展较快，农牧民收入高，义务兵家庭优待金达到当地农牧民人均年收入的80%以上，明显高于其他旗县区。
二是双拥优抚政策落实不到位。个别旗县区无专职双拥工作人员、无交通工具、无办公经费。农村牧区义务兵家庭优待金标准偏低，城镇义务兵家庭优待金不能及时兑现，重点优抚对象医疗难的问题，没有得到根本解决。
三是城市退役士兵安置困难。由于国家对城市退役士兵和农村复员军人的安置政策不统一，形成农村征兵越来越难，数量越来越少；城市征兵竞争激烈，数量越来越多。2006年，我老秘网市城市征兵624人，农村征兵307人，城乡征兵比例为2.03:1；2009年，城市征兵651人，农村征兵172人，城乡征兵比例为3.78:1，城乡征兵比例呈逐年扩大的趋势，需要安置的城市退役士兵越来越多，安置难度越来越大。
三、双拥工作要实现新跨越
总体思路：全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，进一步完善政府主导、军地共建、部门支持、社会参与的双拥工作格局，解决新问题，实现新跨越。
**** Hidden Message ***** 第三，全力推进城市退役士兵的安置工作。军分区要在保证国家征兵计划完成的前提下，加强与地方安置部门的沟通和协调，确定城乡征兵比例，改变城乡征兵比例拉大的趋势。市政府要完善退役士兵自谋职业的优惠政策，建立退役士兵自谋职业补助金增长机制，走出一条自谋职业、经济补偿和政府安置相结合的就业安置路子。
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