大学生村官管理考核工作调查报告范文
2008年以来，西乡县共选聘大学生村官134人，先后有31人被招录为公务员或企事业单位工作人员。目前在岗103人，其中男48人，党员73人，本科76人。58人进入村“两委”班子，16人当选市县镇党代表、人大代表。为使这些高素质人才安下心，干成事，我老秘网县在建立机制、重点培养、多岗实践、定期考核、拓宽就业渠道等方面上狠下功夫，把大学生村官工作作为培养农村人才和村级后备干部力量的一项战略性工程来抓，不断探索工作新途径。主要做法
（一）健全完善制度，规范大学生村官管理。
出台《西乡县大学生村干部管理暂行办法》，从教育培养、日常管理、责任考核等六个方面作了规定，使大学生村官工作逐步规范化、科学化。一是建立专人帮带制度。明确各相关部门、镇、村党组织的职责，建立一名镇党委领导、一名驻村干部、一名村干部共同帮带一名大学生村官的“三帮一”机制，手把手教法子、指路子，提高他们管理村务、处理问题的能力。二是建立日常管理制度。县委组织部统一发放《工作日志》，由分管领导定期对村官的学习、工作进行检查。县委组织部每半年召开一次大学生村官工作座谈会，专题听取大学生村官工作情况汇报，座谈交流工作经验、遇到的困难以及需要帮助解决的问题。三是严格请销假制度。1天以内由村主要负责人批准；3天以内由镇主管领导批准；3天以上，由各镇报县委组织部批准。四是实行考勤制度。县上统一制作考勤表，由所在村、镇每月对大学生村官进行严格考勤，每月考勤情况经所在村支部书记、镇党委书记签字后报组织部。
（二）强化培养措施，提高大学生村官能力。
针对大学生村官实践经验不足和工作方法欠缺的实际，一是建立定期培训机制。每年对新选任的大学生村官就县情、主导产业、计生、民政等内容进行岗前培训；结合各村发展实际，定期与发改局、劳服局、人行西乡支行等部门单位联手办班，就创业项目立项、金融知识和创业政策等内容进行专题培训；组织农、林、牧、工等部门业务骨干、民营企业家和其他创业成功人士，实地为大学生村官提供技术服务，帮助他们把所学知识与基层实际更好地结合起来，降低创业风险。二是实行多岗锻炼。按照“因才而用、放手压担”的原则，根据大学生村官的专业知识、能力结构以及履职经历等实际，让其在村文书、统计员、计生专干、为民服务代理员等岗位锻炼，部分大学生村官所在村“两委”还将征地拆迁、农村低保发放、合作医疗等重点、难点工作交给他们负责，锻炼其独立完成工作的能力，让他们在实践磨练中培养大局意识和战略眼光。
（三）完善考核机制，实现科学选任。
一是制定考核办法。出台《西乡县大学生村干部考核试行办法》及《西乡县大学生村干部年度考核评分细则》，细化考核内容和标准格次，严格考核方法步骤，明确奖惩措施。二是建立年度考核机制。按照《岗位责任制考核办法》，年初，大学生村官与各镇签定目标责任书。每年度由各镇党委根据组织部下发的相关文件要求，组成由镇分管领导负责的考核领导小组，采取大学生村官现场述职、召开民主测评会（由村“两委”主要成员及部分党员群众参加）及考核组实地走访相结合的方式进行。并按最终成绩（考核成绩（80%）+日常表现（20%））确定优秀、称职、不称职三种格次。三是注重考核结果的运用。考核结果与补助奖金的发放相结合，与评选先进、提拔使用相结合。对考核优秀的大学生村官，奖励一个月工资；对连续两年考核优秀的大学生村官，鼓励其进入村级领导班子任职，已有1名期满考核优秀大学生村官进入村级班子任正职；在选拔任用方面，同等条件下优先使用考核优秀、群众公认的大学生村官。在我老秘网县公开选拔科级领导干部中，对考核结果为优秀的，都分别给予了适当加分。止目前，3名大学生村官成功当选镇副职领导，先后有51人受到县委及镇党委表彰奖励。
存在问题
通过近四年的实践，我老秘网县在大学生村官的管理、考核上积累了一些经验，取得了一定成效。但通过调研，也发现了一些问题。
（一）工作定位不明确，作用发挥不明显。大学生村官作为一个新的工作岗位，在选聘时仅规定了职务是助理，但对于助理的具体工作职责缺乏详细的规定。在村任职后，主要是做一些档案、文字资料等简单的、程序性的工作，从事自主创业及矛盾协调、项目建设工作的甚少，使原本可发挥的作用缩水。
（二）知识结构不平衡，缺乏农村实用技术。初出校门的大学生村官自身经验和阅历不足，加之所学专业偏离农业及其相关知识，对农村实用技术了解少，不能很好的解决村民遇到的各类问题，工作局面难以打开，带领群众致富本领需进一步提高。
（三）管理监督不严，激励保障机制不健全。虽然出台了管理考核办法，但在抓落实上力度不够。由于没有相应的激励保障机制，期满后大多数村官不知何去何从。更有少数村官一开始就把工作当成过渡，不能沉下心去搞工作。
意见建议
（一）明确身份定位。大学生村官是组织公开选拔的基层工作人员，要使他们扎根农村建功立业，需要统一规范的法规和制度明确其定位，用政策、待遇和事业留人。
（二）改善知识结构。在今后招录工作中，对大学生村官专业结构要有明确比例要求，选用一批农村最需要的具有农林牧渔专业知识，符合现代农业发展实际的人才；懂村镇建设知识，符合新农村建设需要的人才；懂经济、市场营销知识，符合发展农村产业、打造农业品牌需要的人才。
（三）完善管理细则。一是加强对大学生村官心理问题、个人婚姻、待遇问题的关注。二是明确专人负责大学生村官管理工作，严格工作考勤、管理和重大事项报告制度；三是针对大学生村官到村工作后暴露出的“政治理论强，解决问题能力差；创业激情高，带领致富效能低”问题，重点抓好涉农专业知识、法律法规和基层工作的理论、方法等知识的培训。
（四）健全激励保障机制。一是优秀村官留任一批。运用年度考核结果，按照一定的比例把专心基层工作、群众认可、成绩明显的大学生村官留下来，作为基层后备干部进行培养。二是预留岗位招考一批。拿出一定名额镇机关公务员、事业单位岗位面向大学生村官定向考录。三是扶持创业转型一批。鼓励引导大学生村官利用掌握的知识、技能，结合本地资源和产业优势，开展创业。作者：秦学涛 靖宁宁 加强和改进大学生村官管理考核工作思考
大学生村官工作是中央为加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才的重大战略举措。建立科学的考核评价机制是促使大学生村官健康成长成才的前提和保证，本文结合宁强县在大学生村官在考核中的一些具体做法，对进一步建立和完善大学生村官考核体系进行了思考。
一、大学生村官工作职责的确定
大学生村官的职责，中组部长效机制管理文件作了明确界定，但是具体到实际中，就村级工作而言，事务性工作比较多，工作季节性、阶段性、临时性比较强，在内容上有很大的不确定性。同时，在村上工作，没有8小时内外之分，大学生村官在工作时间上有很大的不确定性。这就要求大学生村官职责的确定要从大学生村官工作的的特殊性入手。宁强县将大学生村官纳入全县干部队伍统一管理，出台了《宁强县大学生村官考核管理暂行办法》，由所在乡镇直接管理，县委组织部宏观管理，《暂行办法》第三十一条对大学生村官的职责进行了明确和量化：1、大学生村官每月驻村不得少于20天，每月至少报送1篇农村及党建信息，每季度写一篇调研文章，每半年写一次工作总结；2、为本村确定一条可行的、有效的中长期产业发展规划，帮助所驻村至少实施一个致富项目；3、实行定期备课讲课制度，利用村级组织活动场所每月至少为农民讲一堂课；4、负责村级组织活动场所的日常管理，各种会议、活动的记录；5、帮助村民委员会规范完善村民自治章程、村规民约等各项管理制度，加快建立健全维护农民群众合法权益的长效机制；6、要认真学习中、省、市、县支农惠农有关政策以及《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《婚姻法》等法律知识，并向广大农民群众宣传讲解；7、要及时掌握农牧产品生产经营的市场信息，引导农民群众调整种植、养殖结构，让广大农民的生产、经营围绕市场规律进行；8、在做好党务、村务、财务“三公开”等工作的同时，就相关内容对“两委”班子的执行情况进行监督，进一步推进村级班子规范化建设。
二、大学生村官考核体系的建立
大学生村官角色身份、工作性质、工作环境都具有一定的特殊性，考核体系的建立必须与其身份、工作相适应。从总体上讲，考核大学生村官的关键指标主要包括：大学生村官履行职责的情况、大学生村官对该村发展的贡献、农村群众对大学生村官的认识和评价，大学生村官的志愿精神、奉献精神、工作能力等，特别是要确立考核过程中的群众导向。衡量大学生村官的个人实绩，主要看是否增加了农民的收入，是否改善了农村的生产生活条件，是否改变了传统的陈规陋习，给群众办了多少实事，为农村发展作了多少贡献，这是做好大学生村官的基础。因此，大学生村官工作的成败，在很大程度上取决于群众的反应，群众评价是大学生村官考核工作的第一标准，我们在大学生村官年度考核中，采取百分制，工作实绩考核80分，群众评议20分。
大学生村官年度考核和聘期考核必须以平时考核为基础，树立关键看平时的考核思路，要把平时考核作为各项考核的重要内容，如果不加强平时考核，很容易产生短期行为。平时考核应重点考核大学生村官日常工作任务、阶段工作目标任务完成情况以及在岗的工作表现。在具体工作中，我们采取查阅工作日志，进行专项工作检查、总结、考勤等方式，由大学生村官所在镇党委予以审核、评价。年度考核以平时考核为基础，聘期考核以平时考核和年度考核为基础，在聘期结束前一个月内完成。在考核过程中，我们依据《陕西省到村任职高校毕业生管理暂行办法》和《宁强县到村任职高校毕业生考核管理暂行办法》进行评定，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩及在岗情况。考核工作由县委组织部牵头负责，统一制作考核打分表，各镇成立考核组，通过召开民主测评大会，由大学生村官进行公开“述绩”，接受群众的问责和评议，民主测评按照党员群众占60%，村干部占30%，镇干部占10%的比例进行测评，得分权重也按照上述比例确定。同时考核组通过实地调查走访、查看工作日志、个别谈话、听取村“两委”和党员群众意见等方式进行综合打分评定年度考核情况得分。按照考核成绩由考核组填写等次后，将《考核登记表》报县委组织部备案，并按照得分顺序进行排名，县委组织部再依据各镇上报考核情况进行综合排序，最终确定考核结果。
为加强对大学生村官的日常管理考核，宁强县建立了大学生村官工作实绩档案，内容包括：大学生村官的岗位职责、分工情况、学习记录、工作实录、创业情况、业绩记录、调研报告、工作日志等。以常态化的方式，真实记录大学生村官干事创业的情况，引导其树立关键在平时的思想，形成了扎实务实的工作作风。实绩档案的建立，有效避免大学生村官工作职责不够明确、工作不够确定的问题，同时也兼顾了大学生村官个性化工作的考核。大学生村官实绩档案的建立，是平时考核的重要依据，也为年度考核和任期考核提供了重要的参考。
大学生村官考核是手段而不是目的，因此要加大对考核优秀的大学生村官的选拨力度，在公务员考试和事业单位招考过程中给予大学生村官更多的照顾，从而通过考核促进工作，促进大学生村官更好的成长。在具体工作中，宁强县积极积极鼓励引导表现突出、群众认可、考核优秀的大学生村官通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐的方式竞选村“两委”班子职务，对考核中发现问题的大学生村官，确定专人和其进行交流，帮助找出不足，通过“对标比差”，鼓励自我加压，及时改正。截止目前，先后有26名大学生村官担任了村党支部副书记，2人当选村党组织书记，4人当选村委会副主任，成长为农村工作的骨干。
三、存在问题及对策建议
1、大学生村官考核存在一定难度。大学生村官管理主体的多重性，其使用、考核等环节分属不同的操作主体，处于相对分离状态。其次由于人数众多，由县委组织部统一考核，工作量太大，存在很大的难度。因此需要进一步强化县一级组织人事部门在大学生村官考核中的责任和作用，在组织人事部门建立专门的考核管理机构。
2、大学生村官职责需进一步明确。中组部组通字〔2009〕20号文件《关于建立选聘到村任职高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》对大学生村官的岗位职责指明了方向，但只是原则性的、方向性的，所以在具体的操作过程中还需各地结合自身实际进一步明确、细化。
3、大学生村官考核量化有一定难度。由于每个大学生村官所处的村情不同，大学生村官的职责、任务也存在着明显差别，很难用相同的考核指标来衡量。因此，要建立健全大学生村官工作实绩档案，定期对大学生村官进行考核。在具体考核中既要看原有基础，又要看年度变化，还要看发展水平，既要考存量，又要考变量，还要考努力程度和发展水平，看在干什么，干过了什么，干成了什么，确保能够全面、客观、真实地考核大学生村官的业绩。作者：贺峰 李世康
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