对河南旅游景区发展的几条建议
以物质存在为核心的旅游景区点是一个地区发展旅游业的基础条件。旅游景区点是个极为宽泛的概念，它包括一切有形的对公众实行有偿或无偿开放的空间场所。刚刚过去的“十一五”，河南旅游产业的发展取得了良好的成绩，提前完成了规划目标，累积接待国内外游客99539万人次，累积实现旅游收入8363亿元，综合实力居全国前列。旅游景区业建设方面，截止2010年底，创建了6家国家5A级旅游区、71家国家4A级景区。然而，与其他省份的旅游产业相比，河南旅游景区业还稍显稚嫩，其规模尚有待增大，品质也有待提高，旅游景区业无论是社会效益还是经济效益，也都相对滞后。
一、河南旅游景区业存在的主要问题
河南深厚的历史，丰富的资源，源远的华夏文明，祖根的地位造就了自身独特的人文旅游资源，加上“北雄南秀”的自然景观和居中的区位优势，为发展旅游业提供了优越的条件。通过多年的开发建设，河南旅游景区业初具规模，对推动全省旅游业的发展发挥了积极的作用。但是，除了几个精品景区外，河南旅游景区点的整体吸引率并不高，对相关产业的带动也并不明显。在景区管理中多头管理现象普遍存在，管理体制存在局限性，经营机制不灵活，知名的旅游品牌并不多；景区电子商务发展滞后，信息化程度不高；景点布局分散，资源整合有待提升，其市场竞争力和辐射力较弱，旅游产业期待整体大融合。
二、对河南旅游景区管理的建议
1、创新旅游景区开发
中国旅游景区经历了粗放开发、规划开发进入到现在的创新开发阶段。不仅要在景区类型化，旅游产品上、更要在理念上进行创新。我们都知道应该以特色求生存，一个旅游景区经营效益好坏，关键在于能否开发有强烈地域特色、文化特色的旅游景区点。在开发理念上，应强化旅游景区的亮点工程，将悠久的历史和优美的自然风光进行组合，找准市场卖点、切入点发展融合型的旅游景区。河南的旅游景区依靠自身文化优势，避免了资源雷同和恶性竞争，但是普遍规模都不大，其国内客源以省内和周边省份游客居多，仅停留在观光旅游阶段，停留时间不长，季节性明显，难以凸显河南深厚的历史文化。为此，应进行景区文化的深入挖掘，开发些深层次文化体验游，像民俗活动，功夫体验，参与寻根祭祖庆典，乡村农耕等等。然后形成旅游聚集区，以龙头景点带动周边景区的发展拉长旅游线，像度假旅游靠拢，将鲜明市场形象植入人心，实现整个中原城市无障碍旅游。
2、改革景区管理体制
为了谋求更好的市场经济，景区管理体制也应突破局限性，实行改革和创新，目前，我省旅游景区管理体制还比较混乱，呈现出多头管理、部门分割、条块分割、甚至区划分割的现象。很多景区都是行政、事业、企业三方一起上，造成相互掣肘，模式混乱，效率比较低。景区建设主要靠政府投入，收入管理分散，投资回报率低。拿安阳来说，殷都文化城归旅游局直接管理；文峰塔、殷墟博物苑和袁坟归文物部门管理；岳飞庙是汤阴县旅游局直属单位；红旗渠归红旗渠灌区管理局管理；王相岩、桃花谷风景区由石板岩乡政府管理。由于归属不同的部门管理，这给景区管理增加了许多麻烦，导致政出多门、各自为政，难以对景区进行有效地开发、保护和建设，不利于统筹布局。为解决这种问题，可以考虑设立专门的独立的机构来进行管理，尤其针对国家级风景名胜区。除了景区的核心区，其他可以通过委托授权承包等方式对景区内的公用事业进行管理。目前盛行的旅游经营权转让也是比较符合河南省情的。借鉴星级老秘网经营模式，聘请专门的职业管理顾问公司或景区职业经纪人经营。由政府授权，对景区发展方向和规划制定标准。独家企业来实行垄断性的开发和经营。政府监督保护了国家资源，企业经营增强滚动投入、后续开发的积极性，不断加大景点开发建设力度，提高景区的吸引力和知名度。
3、建立大营销系统
目前，河南的各类旅游景区点有二百多处，除了几个知名的品牌景区外，绝大多数旅游景区点旅游吸引面较窄，发挥不出大的旅游效应。一些标志性的古建筑如郑州二七纪念塔，登封观星台等尽管价值很高却很少有游客游览，呈现出“非景区化”状态。要使景区资源在合理保护的前提下最大限度地利用起来，达到社会、经济、环境效益的统一，我们需要转变营销策划观念，进行相关产业的融合，建立大营销系统。
首先是旅游景区自身的营销。一方面，应突出特色资源，满足游客个性需求，建立核心竞争优势，营造知名品牌。河南最成功的应该是嵩山少林了。嵩山少林寺的特色是“禅”和“武”，少林武术名扬海内外，不仅发展了景区更带动了武术学校的发展，登封市仅武术学校就一百多家，其中不乏国际知名武校；近年来推出的《禅宗少林·音乐大典》更是体现了少林的另一特色“禅”。来河南旅游，少林寺基本是必去的景点。一个旅游景区只有把握住了自己的相对优于对手的核心竞争力，才能产生巨大吸引力，让自己跨出国门，走向世界。另一方面应不断地进行景区营销策划方面的创新。要学会借力，传统的广告、人员等营销已远远不能满足现代市场的需要，“事件营销”更是被旅游景区所关注。重庆大足龙水湖旅游品牌塑造和河南尧山承办摩托车竞技比赛的事件营销就是营销策划创新的典范。营销创新是实现景区可持续发展的有效途径之一。
其次是相关产业的营销。打破“门票经济”，拉长产业链条阶段，延长外地游客的停留时间，带动餐饮、住宿、娱乐、购物等一系列的整体消费，提高综合经济效益是发展河南旅游景区业的根本所在。为此，一方面培养出更多的旅游精品区，树立国际旅游品牌，形成旅游产业聚集区，以产生规模效应，延长游客停留时间。另一方面，随着旅游业“低投入高产出”的时代的结束，旅游部门为了可持续发展正不断加大对景点的投入，与之对应的是景点门票价格的逐渐提高，一定程度上也阻碍了游客的脚步。我省一些景区为了促销会推出一些优惠卷或免费的时间段来吸引游客，尽管门票收入不高但是相关的食宿、购物等花费增加了综合经济的收入。因此在淡季调低门票价格，在特殊节庆免门票，可以作为一项长期的、固定的规划以增加客源。尤其对知名景区来说效果可能更明显。另外值得借鉴的是，从其他相关产业增加综合收益。如国外很多旅游景点将出口设置成类似超市的旅游纪念品商店，游客必须经过该商店才能走到出口，里边的当地特产价格从几元到几百几千元的都有，游客一圈走出来很难空手而归。像我国的海南也存在这样的营销策略，每一个景区出口都连着商店，只设置了唯一通道，商店外边再连着开放的纪念品市场，你想不购物都难。再来关注一下云南，给人印象最深刻的是“厕所经济”。云南大部分景区，无论是在途中还是在景区内，甚至在汽车站之类的公共场所，都很难找到免费的厕所。当地人戏称“厕所革命”，据说一个公厕一年的收费就能养活几个大学生。我们常说中国旅游看“三南”，云南、海南和河南。可以看出，河南旅游在细节上远远落后。为此我们河南应立足于多方面的策划营销，将吃住行游购娱联合起来，建立大营销系统，从细节入手，结合我省省情带动综合经济收入。
4、加强旅游队伍建设
除了硬件条件，旅游景区的软件建设也同样重要。河南旅游景区人文景观较多，相对于其他直观的自然景观占优势的省份来说，更需要从内涵上来引起游客的共鸣。这就需要高素质、讲解能力强的导游团队，因此培养出优秀的明星导游队伍来树立河南的精品形象就显得格外重要了。在景区管理方面，加强对有旅游专业知识的人才的任用和培养，可促进旅游景区的良性发展。日常管理方面，注重对景区服务人员、相关社区居民以及小商贩们的管理及素质的培养，这些对塑造景区形象都有很大帮助。
除此之外，河南旅游景区还应注重环境保护，不断完善与旅游相关联的各项配套设施；加强人性化管理，倡导人与自然的和谐；提升服务品质；加展旅游商品，扩大旅游宣传；加强建立有关法规制度，为游客营造安全有序的和谐旅游秩序。借着建设中原经济区的浪潮，河南要争取在“十二五”末跨入中国旅游经济强省的行列。
作者简介：贾玉芳（1982～）女，河南沁阳人，郑州旅游职业学院旅游管理系教师，主要从事旅游规划、旅游法规的研究。
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