县发展和改革局2011年工作总结和2012年工作要点范文
一、主要做法及取得的成效2011年是“十二五”规划的起步之年。发改局紧扣县十四届人民代表大会第四次会议、县政府五次全会部署的目标任务和县政府分解的2011年重要工作及重大项目责任目标，突出把规划编制作为引领发展的龙头，把促进经济社会发展作为首要任务，把增加投资作为拉动发展的重要抓手，把项目储备、申报、争取和监管放在突出位置，把经济运行调研作为部门重要职责，把加强部门自身建设作为重要保障，切实加强领导，强化措施，各项工作取得了良好成效。
（一）深化调研、统筹规划，“十二五”规划编制推进顺利。
牢固树立“立足大关看大关，跳出大关想大关”的思想，紧紧围绕县委、政府提出的发展思路转型、经济结构转型、产业结构转型、税源结构转型和就业结构转型的发展思路，立足县情，把准定位，深化调研，全面总结全县“十一五”期间取得的成绩和经验，认真分析“十二五”期间面临的机遇和挑战，突出重点，强化支撑，科学编制《大关县国民经济和社会发展“十二五”规划》刚要，并在今年3月提交县十四届人代会第四次会议讨论通过，现已顺利起步实施。
（二）科学计划、周密监测，经济社会保持平稳较快发展。
通过深入调研，广泛征求意见，科学拟定了2011年国民经济和社会发展年度计划，按时提交县委、人大、政府审定。同时，周密监测经济运行发展动态，认真开展经济运行分析，适时向县委、政府提出合理工作建议，充分发挥好部门职能作用。在全县各级各部门的共同努力下，全县经济社会保持了平稳较快发展态势。预计，到2011年年底实现地区生产总值149000万元，同比增长13%，其中：第一、二、三产业分别完成44100万元、48600万元、56300万元，同比增长7.3%、23.9%、9.4%；1—11月，固定资产投资完成128235万元，同比增长23.1%；地方财政一般预算收入完成6216万元，同比增长21.81%；社会消费品零售总额完成36528万元，同比增长23.13%。
（三）大力争取、狠抓监管，固定资产投资成效明显。
始终牢牢把握国家、省、市投资方向，切实加大跑省进市、沟通衔接力度，积极向上级汇报争取项目和投资。始终坚持狠抓项目前期工作，积极协调配合有关部门搞好项目前期规划、论证和申报工作，不断夯实我老秘网县项目储备基础。始终严格加强项目建设质量、进度和程序监管，切实在指导和督促落实上狠下功夫，定期和不定期地收集、汇总、通报全县固定资产投资项目建设进展情况，适时组织开展调研和项目稽查，促进未开工项目及时动工建设、在建项目保质提速，确保全县固定资产投资工作顺利推进，圆满完成年度目标任务。
1—11月，共储备项目70个，计划总投资244225万元。其中，完成可研上报22个，计划总投资98151万元，可研审查批复（含县级）10个，计划总投资29044万元，设计上报17个，审查批复13个，计划总投资10351万元；完成实施方案上报14个，计划总投资11817万元；完成项目规划7个，计划总投资123907万元。已争取项目45个，计划总投资61212万元。
今年全县计划建设的各类新、续、改建项目共72个，其中续建项目38个，新开工项目65个，竣工项目31个，计划内未动工项目12个。1—11月完成固定资产投资128235万元，占市政府下达我老秘网县固定资产投资目标任务15亿元的85.5%，占县政府确定我老秘网县固定资产投资目标任务15.6亿元的82.2%，同比增长23.1%，能够完成年度工作目标。能源项目完成投资11378万元，比去年同期18508万元下降38.5%（麻柳湾、大水沟电站未复工建设，甘顶输变电工程投资额目前未反馈）；交通项目完成投资29255万元，比去年同期31041万元下降5.8%；工业项目完成投资18222万元，比去年同期8201万元增长122%；农田水利完成投资16101万元，比去年同期6946万元增长132%（林业项目不作统计）；社会事业完成投资11398万元，比去年同期11931万元下降4.5%；服务业项目完成投资10184万元，比去年同期2821万元增长3.6倍；城镇建设完成投资16288万元，比去年同期12190万元增长33.6%；房地产业完成投资5821万元，比去年同期6015万元下降3.2%；以工代赈及扶贫项目完成投资4088万元，比去年同期2831万元增长44.4%。农村集体、农村个人及城镇一般项目完成投资5500万元。
（四）突出重点、狠抓落实，责任项目建设顺利实施。
认真按照县政府分解下达的目标任务，切实把推进部门责任目标纳入局党组议事日程，局领导多次组织干部职工、技术人员深入工程实地，认真指导部门牵头实施的以工代赈、易地扶贫等项目建设，严把质量进度关，加强跟踪问效，强化任务落实，促进了责任项目建设顺利实施。
——2010年和2011年以工代赈建设。2010年度以工代赈项目计划总投资870万元，工程涉及翠华镇金坪片区农村小型基础设施综合建设、翠华金海中低产田地改造、天星镇祥云片区农村小型基础设施综合建设三个子项目，覆盖我老秘网县翠华、天星二个乡（镇），该项目已竣工并通过验收。2011年度以工代赈项目计划总投资400万元，该项目为大关县吉利小流域治理项目，现已进入招标阶段。
——2010年和2011年易地安置试点工程。2010年田元安置点易地扶贫搬迁试点工程项目计划投资177万元，于2011年11月通过县级验收。2011年中坪安置点、田坝安置点易地扶贫项目计划投资335万元，计划在寿山乡中坪村、悦乐镇悦乐村搬迁安置160户760人，该项目建设已经启动。玉碗镇铁厂易地扶贫搬迁工程项目计划投资320万元，安置农村贫困人口185户640人。目前实施方案通过省级评审。
——2011年石漠化综合治理工程项目。该项目计划总投资972万元，其中国家投资800万元，地方配套172万元。该项目于2011年10月启动建设，水务局实施的项目已进入招标程序，农业局实施的项目已落实地块，召开现场会，林业局实施的项目已进入询价阶段。
（五）优化服务、精简程序，项目审批工作规范有序。
在严格执行国家、省、市项目审批管理规定的基础上，结合投资体制改革的相关要求，进一步完善了建设项目管理办法，精简了办事程序，进一步增强服务意识，积极为来外办事人员提供热情、周到、优质、高效的服务，并严格办结时限，切实兑现服务承诺，较好地完成了各类建设项目的审批工作。1—11月，下达22个项目基建计划，总建筑面积为1194万平方米，列入项目计划总投资5454万元；下达10个项目备案，列入备案计划总投资7748万元；下达13个立项批复，列入立项计划总投资6253万元。
（六）严格执法、强化监管，市场物价运行基本平稳。
严格贯彻执行《价格法》、《云南省价格管理条例》和《云南省定价目录》等规定，大力开展教育、卫生、农用物资收费检查，严厉打击价格违法行为，切实保障群众利益。对重要商品价格实行定点监测，派出工作人员定期和不定期地开展价格检查，密切关注价格动态，按时向县政府提供准确的决策依据。认真组织开展了抗旱救灾期间价格监管，确保抗旱救灾物资价格平稳，积极配合开展了经营服务性收费检查，进一步规范经营服务性收费行为。
（八）深入群众、倾情帮扶，挂钩扶贫工作扎实有力。
着手于基础建设，着力于产业发展，着眼于农民增收，狠抓挂钩帮扶玉碗镇火地各项工作，不断改善群众生活环境，提高群众生活水平，切实把执政为民落到实处。今年以来，全局累计参加下基层访贫问苦、出谋划策、节日慰问等活动100余人次，走访农户300余户次，帮助群众解决生产生活困难45件；已为火地村争取到公路改造资金100万元、危房改造50户；帮助火地村编制了“十二五”经济社会发展规划；解决村“两委”办公经费2000元，办公电脑1台，为村完小购置了600元的音响设备。同时，还积极为上高桥民族乡建设、玉碗小集镇建设、天星斜文彝族村寨建设出资、出力，推动高寒、边远地区和少数民族聚居地区经济发展。
（九）健全机制、强化管理，机关自身建设不断加强。
1．强化组织领导。年初，发改局党组及时调整充实了党建工作领导组，适时组织召开党建工作专题会议，切实把机关党建工作摆在突出位置，严格落实党建工作责任制，强化措施，精心组织，认真实施，确保了机关党建工作健康有序开展。同时，按照县委关于深入开展创先争优活动和学习型党组织建设的安排部署，发改局党组及时研究成立了创先争优活动和学习型党组织建设领导小组，制定了目标明确、措施具体、责任到位的实施方案，按计划、分步骤认真组织实施，推动了机关自身建设迈上了新台阶。
2．强化理论学习。发改局始终把加强学习、提高党员干部工作和协调能力作为首要任务经常性地抓紧抓实抓好，不断建立健全学习制度，坚持自学和每周五集中领学相结合，切实加强党员干部对政治理论知识的学习。通过自学和集中学习方式，党员干部理论水平、政治思想素质、工作实践能力进一步提高，呈现思想统一，团结干事的良好局面，有力地推动了各项工作的健康发展。
3．狠抓作风建设。严格按照党员干部管理规定，深入落实“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”和“行政负责人问责办法”，进一步制定和完善了机关考勤制度，明确奖惩措施，有力地推动了机关作风良好转变。
4．深入调查研究。党员领导干部结合部门职能，坚持理论联系实际，经常深入基层，就县域经济发展、固定资产投资等课题开展调查研究，认真撰写了心得体会和调研报告，进一步增强了洞察、思考和解决实际问题的能力。
二、存在问题和下步工作打算
虽然我局在2011年的各项工作取得了明显的成绩，但工作中也存在部门人少事多，在推进一些工作时较为吃力；固定资产投资缺乏大项目支撑，少数部门缺乏争取项目的主动性；开工项目进度不够理想，部分项目迟迟不能动工；投资统计口径变化等一些问题。在下步工作中，我们将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府经济发展中心工作以及省、市发改系统各项工作要求，进一步解放思想，开拓创新，围绕“一个目标（全县经济健康运行）、二条主线（保增长、促转型）、三个创新（经济监管创新、项目推进创新、市场监管创新）、四个提升（提升经济运行质量、提升课题研究质理、提升服务企业水平、提升服务民生水平），充分发挥发改“经济监控”、“参谋助手”和“牵头协调”等作用，力争确保全县经济社会健康运行和实现培增发展，努力争创发改一流工作业绩。
（一）充分发挥规划引领作用。坚持立足大关实际，突出规划引领，充分发挥全县区位、及人力等优势，聚集各方智慧，找准大关发展路径，集中体现以人为本、可持续发展理念，确保《纲要》目标任务实施进展顺利。
（二）充分发挥经济运行监控作用。结合大关发展实际，制定年度经济发展计划。坚持以“提高经济运行质量和效益”为指导，深入调研，密切监测，定期开展经济运行分析，确保运行状态良好，供求总量协调，促进经济社会平稳较快发展。
（三）大力推进固定资产投资工作。准确把握国家投资导向，牢固树立“抓投资就是抓经济发展”观念，协调配合相关部门扎实抓好项目前期工作，努力争取上级更多的项目和投资。进一步强化责任落实，强化投资进度和程序监管，促成一批新项目开工建设，确保固定资产投资快速增长。
（四）充分发挥帮办扶持在企业转型升级中的作用。积极组织开展项目申报，帮助企业策划包装，争取国家、省、市促进企业发展相关政策，支持鼓劢企业加大科技投入，加大技术改造力度，加大人才引进、培养力度，促进企业创新发展、转型升级，促进全县经济结构优化，着力提升现代服务业发展水平。
（五）力保全县经济健康运行。积极主动与省、市发改委沟通衔接，及时掌握信息，有重点、有针对性收集筛选申报省、市重点项目，力争更多项目进入国家、省、市盘子；积极推进项目资金申请，努力完成2012年各项重点项目申报工作，梳理推荐一批重点优质项目争取国家、省、市2012年扶持资金；积极办理县内部门及单位的项目核准、批复、备案等，做到办结率达100%；完善重点项目管理网络，按月收集并上报进展情况，分析存在问题，提出改进建议；强化目标任务的督查督办，重点关注固定资产投资、县明确由发改局牵头落实的各项重点工作。
（六）确保各项改革工作稳步推进。一是充分发挥好发改局宏观监控、协调服务、参谋助手等职能，把握经济形势，深入调研，坚持在分析中研究，在比较中借鉴，写出高质量调研报告，努力当好县委、政府的参谋。二是稳步推进全县深化医药卫生体制改革工作，确保各项工作的顺利推进。三是加强价格监测预警。密切价格变动情况，注重研究苗头性和倾向性问题，合理提出政策建议和工作措施，确保价格秩序健康稳定。四是规范价格收费行为。严格落实教育收费政策，理顺医疗服务比价关系，清理市场乱收费、乱摊派行为，规范有线电视、民爆器材等服务收费，进一步优化价格环境。五是强化价格监督检查。大力开展农资、教育、卫生、交通运输等价格检查，严厉打击价格倾销、垄断、串通和欺诈行为，切实发挥监管作用，积极维护群众利益。
（七）扎实开展挂钩帮扶工作。结合全县新农村建设和挂钩帮扶工作，充分发挥发改部门优势，扎实开展挂钩扶贫工作。
（八）提升机关自身建设。一是进一步完善《学习制度》、《考勤制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》等规章制度，并在工作中严格监督检查，确保各项制度深入贯彻。二是定期召开职工大会，采取集中学习、专题辅导、集体研讨、个人自学等多种形式，深入开展学习各类重要会议精神，定期和不定期地开展业务知识讲座，大力提高干部职工政治理论和业务素质，进一步加强学习型机关党组织建设。四是严格贯彻《云南省公务员八条禁令》，深入落实“四项制度”，坚持勤俭办公、厉行节约，坚持热情接待群众来信来访，使干部职工服务意识、责任意识和效率意识进一步增强，全局上下形成思上进、谋发展、重实效的良好风气。五是通过老秘网、电视、报刊和部门刊物等宣传媒体，认真开展政务信息公开，切实增强机关行政透明度，充分保障群众知情权，广泛接受社会监督，进一步树立部门形象。
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