在中共铁岭市委六届二次全体会议上的报告 （2011年12月19日）
同志们：这次全会的主要任务是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神，进一步落实省第十一次党代会、市第六次党代会确定的各项工作任务，总结今年工作，部署明年任务，动员全市广大党员和干部群众，满怀激情，开拓创新，全面加快实力铁岭活力铁岭魅力铁岭幸福铁岭建设步伐。
下面，我代表市委常委会向全会作报告。
一、圆满完成全年工作任务，实现“十二五”高起点开局
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我们在克服困难中再创辉煌的一年。一年来，全市上下全面贯彻落实科学发展观，深入实施“六大战略”，努力破解资金、土地等发展瓶颈，圆满完成了年初确定的“两个不低于”目标，各项工作取得了丰硕成果。
（一）经济综合实力稳步提升。主要经济指标持续快速增长。预计全年地区生产总值可实现860亿元，同比增长18%；固定资产投资完成750亿元，同比增长29%；地方财政一般预算收入完成105亿元，同比增长31.3%；城镇居民人均可支配收入1.61万元，同比增长17.3%；农民人均纯收入8940元，同比增长15.5%。经济结构进一步优化，三次产业结构由2010年的20∶53∶27调整到18∶54∶28。城区经济发展步伐加快，主导产业支撑作用凸显。县域经济发展势头强劲，开原市在全国百强县排名前移九位，调兵山市进入全国百强县行列，铁岭县位居东北三省县域经济排名第十三位，昌图县成为全省扩权强县试点县，举全市之力支持西丰发展工作再掀新高潮。
（二）“项目年”活动成效显著。大力开展“走出去”、“请进来”招商活动，全年共引进域外项目768个，其中布廷恩特种设备、华晨专用车等一批项目建成投产；庞大三期、德尔环保新材料、林州重机、卫华重工、北祥重工、石油机械、铝镁合金等一批项目开工建设；清华同方、汉高通用机器等一批项目签约。实际利用外资3.2亿美元，外贸出口5.3亿美元。成功举办了第二届专用车博览会、换热设备博览会和榛子节，铁岭的影响力和知名度进一步提升。
（三）工业经济持续跨越式发展。大力实施企业提升工程，推进工业经济快速发展。预计全市规模工业增加值实现650亿元，同比增长15.5%。规模工业企业达1600户，位居全省第4位。沈铁工业走廊建成区面积达到120平方公里，调兵山工业园区晋升省级开发区。专用车、工程机械、换热设备、起重机械、有色金属、医药保健等6个产业集群列入省产业集群工程，支撑作用显著增强。
（四）城镇功能和形象显著改善。铁岭新城累计完成投资220亿元，累计竣工建筑面积530万平方米，城市设施和功能进一步完善，对项目、资金和人口的集聚效应明显增强。银州城区改造力度加大，建设管理水平进一步提高。以沈抚铁并网共用“024”区号为标志，沈铁同城化迈出实质性步伐。沈铁二号线铁岭段建成通车。新台子、腰堡、凡河新市镇建设加快。开原滨水新城、昌图滨湖新城建设及调兵山新开河治理、西丰滨河景观带建设、大清河开发扎实推进。国家园林城市及省级园林县城创建成果进一步巩固，国家环保模范城创建工作取得新成效。
（五）农业农村工作全面进步。粮食总产量突破80亿斤，创历史最高水平。畜牧、蔬菜、榛子等主导产业优化发展，肉蛋奶总产量达到144万吨，位居全省第二位。铁岭县、西丰县被评为全省“一县一业”示范县，开西现代农业示范区被评为国家现代农业示范区。推动宏福肉类等龙头企业发展壮大，引导农民专业合作社提档升级，农业产业化水平明显提高。以水利为重点的农业基础设施建设取得显著成果。着力改善农村环境，新农村建设有效推进。
（六）现代服务业蓬勃发展。东北物流城被列入全省首批现代服务业集聚区。奥特莱斯城、东北寿光果蔬贸易城、月星国际城等现代服务业重点项目建设加快推进。 “绿金在线”、汽车4S城投入运营，财京公司重组上市成功，奥特莱斯产权交易所落户铁岭。城乡商贸流通繁荣发展。乡村旅游工作走在全省前列，成功举办中国·辽宁第二届生态休闲旅游节，旅游业收入大幅增长。房地产业发展态势良好。预计全市服务业增加值实现230亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额实现268亿元，同比增长18%。
（七）文化建设增添铁岭魅力。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬“铁岭精神”。充分挖掘资源，努力丰富城市文化内涵。加强公共文化设施建设，市图书馆投入使用，辽河博物馆即将开馆，上海世博会地球馆落户铁岭新城。文化演艺团体改革和经营性文化事业单位转企改制得到中央和省领导的高度肯定。大力实施“四个一”工程，带动了文化事业、文化产业加快发展。积极开展群众文化活动，城乡群众文化生活再上新水平。全国文明城市创建工作取得实质性进展。科技创新能力进一步加强，我老秘网市荣获全国科技进步先进市称号。
（八）民生质量进一步提高。实施更加积极的就业政策，重点群体就业得到有效保障。城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险全面启动。城乡低保标准和医疗救助水平大幅度提高。扶贫攻坚工作取得实效，完成194个贫困村整村推进，整村扶贫人均增收800元。保障性安居工程受益群众达1.5万户。投入1.39亿元开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，带动农民筹资筹劳2.61亿元，修建小型水利、安全饮水、道路、文化设施等农村基础设施1104项。 “教育年”活动成果突出，铁岭县莲花中学集中办学经验在全省推广，我老秘网市再次获得全国教育改革创新奖。基本药物制度初步建立，新农合制度惠民效果明显，基层医疗卫生服务体系进一步完善，我老秘网市顺利通过省级卫生城复检验收。群众体育蓬勃发展，成功举办了市七运会。稳定了低生育水平，人口素质不断提高。残以“十星”评选为主要载体深入开展创先争优活动，开展了星级党建品牌创建工作，选派优秀机关干部到后进村担任党组织第一书记，后进村党支部整顿建设工作经验在全省推广。以“五大系统”建设和市场中介组织整顿规范为重点，进一步健全惩治和预防腐败体系。实行领导干部任前廉政法规考试，开展领导干部警示教育和领导干部讲廉政党课活动，促进领导干部廉洁自律。建立“大协调”格局，加大案件查办力度，保持了惩治腐败的高压态势。强力推进工程建设领域突出问题专项治理。加强公路“三乱”综合整治和纠风治乱工作，解决了一大批影响软环境建设的突出问题。开办《监督在线》栏目，开展“两深入两提高”主题实践活动，促进了机关作风建设。市纪委监察局被评为“全国纪检监察系统先进集体”。党管武装工作扎实有力，国防动员和后备力量建设成效明显，我老秘网市再获省双拥模范城称号。加强统战、群团工作，形成了围绕中心、服务大局的工作合力。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题。主要是：经济运行质量不够高，重大项目建设进展不够快，城镇功能不够完善；增加城乡居民收入压力加大，城乡社会事业发展差距较大，社会建设急需加强；创新体制机制、创优发展环境任务繁重；干部队伍思想、作风、能力与建设“四个铁岭”的要求还有差距，惩治和预防腐败体系建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真解决。
二、突出重点，开拓创新，全面推进“四个铁岭”建设
2012年，是实现“十二五”规划目标、全面建设“四个铁岭”的关键之年。做好明年工作，必须清醒认识铁岭发展所面临的形势。站在省内看铁岭，我们有不足，更有优势；立足东北看铁岭，我们有差距，更有潜力；放眼全国看铁岭，我们有压力，更有动力；面向世界看铁岭，我们有挑战，更有机遇。从压力和挑战看，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不持续问题仍很突出，发展的外部环境更具复杂性和不确定性。同时，我们面临着标兵实力更强、追兵后劲更足、竞争压力更大的新形势。我们一定要满怀激情、直面竞争，变压力为动力、化挑战为机遇，在攻坚克难中经受考验、在应对竞争中实现赶超。从机遇和潜力看，中央确定推动明年经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家大力推动东北老工业基地振兴、支持沈阳经济区实施新型工业化综合配套改革，省委、省政府深入实施突破辽西北战略所带来的政策叠加等机遇不容错过。同时，更有近些年我们开拓性建设的沈铁工业走廊、铁岭新城、东北物流城等载体和产业、环境、体制、队伍等良好基础。全市上下只要充分发挥优势、充分用好机遇，居安思危、居安思进，真抓实干，就一定能够不负省委、省政府的重托，不负全市人民的厚望，再有更大作为，再创更大辉煌。
做好明年工作，我们要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和推进社会管理创新为主线，以加强党的建设为保证，深入实施“六大战略”，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以特色推动文化繁荣，以发展保障民生改善，加快“四个铁岭”建设步伐。
做好明年工作，我们要努力抢抓机遇、乘时用势、转变方式、做大总量、提升质量、改善民生，确保主要经济指标增量高于上年、增幅高于全省平均水平。要实现全市地区生产总值增长16%以上，突破1000亿元；地方财政一般预算收入增长20%以上，超120亿元；城乡居民人均收入与经济发展同步增长。开原市、调兵山市全国百强县位次前移，铁岭县进入全国百强县，昌图县向全国百强县冲刺，西丰县取得脱贫阶段性胜利，银州区、清河区在全省城区经济排名晋位。开发区、高新区向国家级开发区、高新区迈进。为此，要突出抓好十项重点工作。
（一）加大“项目年”工作力度，增强发展支撑力
继续开展“项目年”活动。强化以商招商、中介招商、概念招商等有效方式，打造精干的专业招商团队，提高专业招商水平，积极推动“飞地招商”，确保招商成果不断扩大。以“长三角”、“珠三角”、东北、港澳台和欧美等区域为重点，大力引进世界500强、中国500强和国内行业领先企业，以项目建基地、育产业。严把招商门槛，更加注重项目规模、投资强度、环境保护，更加注重引进人才、技术。构建项目信息系统网络化平台，建立市、县（市）区招商引资项目资源共享机制，做优招商项目库。强化领导包大项目责任制，加大工作力度，加快项目建设，掀起项目投产达效新高潮。积极争取省和国家的政策、资金支持。继续实施项目工作一把手工程，健全落实科学有力的绩效考核机制。不断优化招商环境，大力营造亲商安商养商的浓厚氛围，进一步增强铁岭的吸引力。深化城市合作与交流，积极支持企业参加国际间、区域间经贸合作活动，在扩大合作中求发展。
（二）发展壮大产业集群，提升工业核心竞争力
深入实施“工业经济两年倍增计划”，聚焦重点企业、重点产业，推进工业转型升级。继续实施“千百十”工程，加快专用车、换热设备、起重机械、石油机械等12个特色产业集群建设，确保新有3个以上产业集群进入省重点产业集群工程。重点推进清华同方、北祥重工二期、林州重机、华晨专用车等为代表的装备制造业项目建设。支持西丰发展生命健康产业。积极发展战略性新兴产业。支持骨干企业延长产业链条，提高产业关联度、丰厚度。通过技术改造、兼并重组、上市融资等措施，重点扶持销售收入前100户大企业，培育100户高成长型中小企业。充分发挥“TF”商标作用，做大铁岭阀门产业。进一步完善工业园区设施和功能，健全园区管理体制、运行机制、考核体系，推动各重点园区差异化、特色化发展，向建设现代工业城目标迈进。2012年全市规模工业增加值占地区生产总值比重超过55%。
（三）加速发展现代服务业，培育新的增长点
突出扩大总量、调优结构，大力发展物流、金融后台服务、职业教育等现代服务业，加快建设千亿元现代服务业基地。重点推进奥特莱斯芭蕾雨、东北物流城、东北寿光果蔬贸易城等产业集聚区建设。推进香格里拉老秘网、环球侏罗纪乐园、莲花湖湿地公园等项目建设，争创清河5A级景区，加强乡村旅游，提升休闲旅游业水平。大力发展“绿金在线”等电子商务、连锁经营、服务外包项目，坚持楼宇经济与总部经济并重，引进一批企业总部、研发中心和销售中心。全力支持铁岭新城天水河商业步行街和兴隆大家庭、调兵山新时代购物广场、开原大商新玛特等重点商业项目建设，做大区域性特色商业圈。促进房地产业健康发展。2012年服务业增加值占地区生产总值比重超过30%。
（四）大力发展现代农业，实现农村新发展
壮大龙头企业，发展特色产业，建设农业示范基地，进一步加快现代农业发展。继续深入实施百亿斤粮食产能工程。加快畜牧、蔬菜、榛子三大主导产业开发步伐，强化地理标志商标培育力度，实现“一县一业”、“一乡一品”产业布局，争取开原市进入全省“一县一业”示范县行列。做强农业产业化龙头企业，新上100个固定资产投资500万元以上农业产业化项目，其中亿元以上项目10个，提升产业化水平。加强农民专业合作社建设，A级以上示范社要达到150家以上。完善农业服务体系，深化农村科技特派工作，提高农业生产信息、气象服务能力。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和原产地认证力度，推进农业标准化生产。增加农业基础设施投入，加大农田水利设施建设力度，提升现代农机装备水平，提高农业防洪抗旱和保障能力。推进万村千乡市场工程、新网工程、农超对接工程，加快农村现代流通服务网络体系建设。继续抓好新农村试点项目建设，为农民办好乡村道路改扩建、饮水安全等十件实事，加大农村环境改造力度，调兵山市、开原市新农村建设要走在全省前列。争取有5个乡镇进入全省百强乡镇行列。
（五）完善城镇设施功能，提升城镇集聚力
按照建设“四个一”中心城区目标，坚持策划与规划、前瞻性与特色性、导向性与严肃性相统一，科学编制、严格执行《铁岭市中心城区总体发展规划（2010-2030）》。加快推进行政区划调整。按照“完善功能、聚集人气、建设精品”要求，加大铁岭新城建设力度，加快香港天力集团湿地文化城市综合体、本山影视基地、体育场、城市地球馆、游泳馆、综合档案馆和城市规划馆等文体设施、文化景观以及商业、医疗网点建设，增加文化元素，完善铁岭新城宜居、宜商、宜游功能。按照“双城并盛”要求，加大银州区开发改造力度，集中力量推进铁西、岭东开发，支持重点服务业项目建设，做好棚户区改造、供热扩网、供水改造等十件实事，促进银州区持续繁荣。加快副中心城市建设步伐，着力推进开原滨水新城、昌图滨湖新城建设，加快大清河、寇河综合开发，推动调兵山加快城乡一体化。加大力度，全面提高凡河等新市镇、八面城等中心镇、高新区等产业新城规划建设水平。推进“三网融合”、档案信息化以及电子政务建设，提升“数字铁岭”建设水平。坚持“资金集中、力量集中、市场运作、分步实施”原则，着力优化交通体系，加强新三线等快速路网、支路网等基础设施建设。进一步理顺城区管理体制和权限，健全市、区、街、社区相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理体系。加大综合执法力度，做到规划、建设、管理无缝对接，提高城市管理水平。
（六）加强生态文明建设，促进可持续发展
全力争创国家环保模范城，力争开原市和调兵山市首批进入省级环保模范城行列。打好辽河治理攻坚战，加快推进凡河、清河等重点流域水环境综合整治，恢复流域生态功能。加强饮用水源地保护，建设多水源供水系统和区域应急水源工程。加大节能减排力度，有效控制工业点源污染和农业面源污染。加强对环境污染的综合整治，加快污水、垃圾处理与再利用工程建设。积极开发未利用土地，盘活存量土地，认真清理整改闲置低效土地，促进土地集约高效利用。加强煤炭、煤层气、地热的有序开发和管理。实施“青山工程”，加大造林绿化力度，提高城乡绿化水平。积极发展循环经济，大力推广清洁生产，推进生态市建设。
（七）推进文化强市建设，增强文化软实力
以党的十七届六中全会精神为指导，加快文化强市建设步伐。坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，广泛宣传“铁岭精神”，凝聚思想文化共识，激发经济社会发展活力。发挥先进典型、道德模范的示范引领作用，突出青少年德育教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。广泛开展社会志愿服务，推进社会诚信体系建设，加大城乡共建工作力度，全面提升市民文明素质，加快创建全国文明城市。加快公共文化服务体系建设，积极开展群众文化活动，深入实施文化惠民工程，让人民群众享有更多文化发展成果。推进银冈书院、城子山、四面城等申报国家级文物保护单位，加强文博和非物质文化遗产工作。设立启动文学艺术奖项，推进文艺精品创作生产。以“四个一”工程为抓手，推进文化产业园和文化旅游休闲街区建设，形成一批具有铁岭特色的文化品牌，力争铁煤蒸汽机车博物馆成为国家级文化产业基地。支持和鼓励民间资本参与文化建设，扶持文化龙头企业，壮大文化产业。培育文化消费市场，引导群众文化消费。2012年全市文化产业增加值占地区生产总值比重突破2%。
（八）加大改革创新力度，增添发展新活力
积极参与沈阳经济区配套改革，率先实现金融后台服务、公共交通和新城新市镇建设新突破，加速推进沈铁同城化。深化行政审批制度改革，推进公共行政服务四级联动。深化行政执法体制改革，提高行政执法效能。深化财税体制改革，加快公共财政体系建设，强化财政支出绩效评价。抓好农村“一事一议”财政奖补工作。深化投融资体制改革，规范政府投资管理，做大做强融资平台。壮大地方商业银行，积极发展村镇银行、担保机构、地方产业投资基金等新型金融服务机构，完善地方金融服务体系。分类推进事业单位改革，深化文化、教育、卫生等社会领域改革，促进资源优化配置。加快户籍管理制度改革，稳妥推进农村土地承包经营权流转，为城乡一体化创造有利条件。深化集体林权制度改革，规范集体林权流转。积极支持昌图扩权强县改革，加大支持西丰发展力度。巩固和发展科技进步创新成果，加大与科研院所合作力度，引导建立产学研合作与产业技术创新战略联盟，加快关键技术研发、引进、消化吸收和再创新。推动企业广泛应用高新技术，实施科技型企业推进工程。重点支持高新区等特色产业园区发展，着力构筑产业创新集聚区。加大自主知识产权扶持力度。推动建立产业集群公共研发中心，加强科技创新服务体系建设。
（九）着力改善民生质量，增强群众幸福感
全力实施城乡居民收入倍增计划，突出促进农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收。千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。优化创业环境，完善创业平台，推进全民创业，以创业带动就业。扩大社保覆盖面，确保养老、医疗等保险待遇按时发放。继续实施保障性安居工程，建立解决贫困家庭和低收入家庭住房困难的有效机制。努力保持物价基本稳定。落实中央扶贫开发工作会议精神，进一步加大扶贫工作力度。继续开展“教育年”活动，实施义务教育均衡发展、地方大学建设等十项工程，推进农村初中进县城等教育项目建设，提升教育整体水平。优化医疗资源布局和结构，强化社区公共卫生服务，满足群众基本医疗卫生需求。建立健全疾病预防控制等专业公共卫生服务网络，提高公共卫生事件处置能力。切实提高人口素质，优化人口结构。推进十二运体育馆维修改造工程，广泛开展全民健身活动。完善社会救助制度，提高社会救助水平。大力发展老龄和慈善事业。全面提升服务残疾人的能力和水平，努力推进“无障碍城市”建设。
（十）推进社会管理创新，提高居民满意度
加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在全省率先建成具有铁岭特色的配套完善的社会管理体系。全面实施“六五”普法规划，大力开展法制宣传教育，增强全社会法治意识。提高群众工作能力和水平，完善党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道。深入开展矛盾纠纷排查化解和大接访活动，充分发挥乡（镇）街综治信访维稳中心及工青妇组织作用，及时化解矛盾。健全应急管理机制，提高危机管理和处置突发公共事件的能力。加快治安防控体系建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强对流动人口、特殊人群动态管理，健全网上舆情引导处置机制，完善虚拟社会管控机制，在更高水平上推进平安铁岭建设。落实社会治安综合治理措施，争创全省综治工作先进市。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，推进平安市场创建，确保不发生重大公共安全事故。
三、全面加强党的建设，为加快“四个铁岭”建设提供坚强保证
加快发展，关键在党。我们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，经受住长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，着力防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，坚持党要管党、从严治党，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高党的建设科学化水平，为“四个铁岭”建设提供坚强保证。
（一）切实加强思想建设。始终把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。开展“乘时用势、赶超发展”思想解放活动，牢固树立“异想天开、无中生有、小题大做、化腐朽为神奇”理念，强化“标兵更强、追兵更近”的忧患意识、“敢闯新路、勇于超越”的发展意识和“变压力为动力、变挑战为希望”的机遇意识，以思想的大解放促进工作作风大改进、能力水平大提升、经济社会大发展。深入实施“排头兵”工程，推进学习型党组织建设。围绕内鼓干劲、外树形象，强化舆论引导，为加快发展营造良好的舆论氛围。
（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。认真做好县乡人大、政府和县级政协换届工作，选好配强领导班子。认真贯彻民主集中制，提高领导班子决策能力。建立功能完备、资源共享、规范高效的干部网络培训体系，全面加强干部培训，切实提高各级干部推动科学发展能力。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。推进干部公开选拔、差额选拔、竞争上岗等工作，加大干部交流力度，提高选人用人公信度和群众满意度。完善领导干部考核评价体系，客观准确评价干部业绩，引导干部把精力放在推动科学发展、促进民生改善上。全面落实干部选拔任用预审监督体系及干部选拔任用工作全程记实制度，拓宽监督渠道。坚持党管人才，以良好的环境吸引人才、留住人才。重视青年干部、基层干部、党外干部和妇女干部的选拔培养，认真做好老干部工作，充分发挥各级干部的积极性和创造性。
（三）切实加强基层党组织和党员队伍建设。深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织选学习标杆、找工作差距、定发展目标、争一流业绩。扎实推进后进村党组织整顿建设工作。落实党委书记抓基层党建工作责任制，全面实施党委书记抓党建专项述职工作。着力推进基层党建载体创新，突出党建品牌建设。加强“两新”组织党建工作，扩大党组织覆盖面。切实抓好党建带工青妇建工作。把发展党员与党员教育管理结合起来，努力改善党员结构，切实提高党员质量，增强党员队伍的战斗力。
（四）切实加强反腐倡廉和作风效能建设。全面深化“五大系统”建设，在全省率先建成覆盖各领域的惩治和预防腐败体系。严格落实《关于加强对党政主要领导干部监督的暂行办法》，让权力在阳光下运行。深入开展反腐倡廉教育活动，促进领导干部廉洁自律。各级领导干部要敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，特别是对权力要有敬畏之心，秉公用权，谨慎用权，依法用权；对待名利要有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，以良好的官德守住做人为官的底线。要加大查办违法违纪案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。大力加强软环境建设，认真解决好群众反映强烈的公路 “三乱”等突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。充分发挥新闻媒体和社会的监督作用。进一步转变工作作风，提高工作效能。各级领导干部要始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的意志品质，做敢抓、实干、善管的表率。大兴密切联系实际、艰苦奋斗、勤政为民之风，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真心关心群众疾苦，多做惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。推动各级领导干部深入开展大调研活动，深入基层、深入群众，了解情况、解决问题，密切党群关系，提高工作能力。
（五）切实加强民主政治建设。规范党委决策咨询制度，重大决策事先充分征求党员、群众、专家的意见和建议，推进决策的民主化、科学化。推行党代表大会常任制和党代表任期制，建立完善党员民主讨论党内重要事项制度、党内情况通报制度、党委新闻发言人制度，积极推进基层党务公开和县委权力公开透明运行，拓宽党内意见表达渠道，保证党员主体地位和民主权利。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政府深化改革、建设服务型政府。深化政务公开、村务公开、企务公开，推行村级重大事务民主决策“五步一审双评定”工作法。进一步加强党管武装工作，推进国防动员和后备力量建设及“双拥”工作科学发展。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。加强民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，为“四个铁岭”建设凝聚更大力量。
同志们，建设“四个铁岭”，任务艰巨而光荣，责任重大而神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，满怀激情，开拓创新，为加快建设实力铁岭活力铁岭魅力铁岭幸福铁岭而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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