我市农村“空巢老人”生活状况调查
“空巢老人”是指无子女、子女外出打工或与子女分居单独居住的老人。目前我国有40%的老年人过着“空巢”生活。我市20万农村老人中，“空巢老人”达8万人。在老龄化、空巢化现象日益严重的今天，重视并采取有效措施加以应对“空巢老人”的各种问题，是加快推进居家养老服务的一项重要内容，关系到新农村建设以及社会和谐，具有重要的社会意义。为全面了解掌握晋城市“空巢老人”家庭生活状况，更好的解决好“空巢老人”的生活需求，晋城市老龄办于6月份在全市六个县（市、区）开展了“空巢老人”抽样调查，发放调查问卷2000份。调查发现，空巢老人”的生活、医疗、精神慰籍、赡养等方面的问题非常严重，应引起各级政府和全社会的高度重视和关注。
一、“空巢老人”的基本状况
此次调查对象中，男性960人，占48%，女性1040人，占52%。60—64岁272人，占13.6%；65—69岁508人，占25.4%；70—79岁920人，占46%；80岁以上的高龄老人300人，占15%。夫妻独居的1500人，占75%；单身独居的500人，占25%。调查对象中，独居3年以下的400人，占调查总数的20%；独居3—5年的760人，占调查总数的38%；独居5年以上的840人，占调查总数的42%。调查对象中，老人希望自己过独立生活的240人，占12%，子女工作忙，压力大，老人不愿加重子女负担的220人，占11%；因与子女生活方式不同而选择独居的200人，占10%；受子女住房紧张，无法同住的200人，占调查总数的10%；子女在外就业生活的1140人，占57%。
二、“空巢老人”存在的主要问题
调查显示，一旦家庭“空巢”化后，会给“空巢老人”带来养老、医疗、精神慰藉等方面的困难和问题。
1、“空巢老人”经济收入低，养老得不到保障。调查对象中，月收入在300元以下的680人，占34%；月收入在300元以上的220人，占11%；无经济收入、靠子女供养的1100人，占55%。有1万元存款以上的25人，占1.3%；98.7%的“空巢老人”没有存款或存款不足1万元。有相当一部分“空巢老人”收入水平不高或缺乏独立的经济收入，同时，绝大部分农村“空巢老人”把一生劳作收入都奉献给了社会和子女，到年老时却没有什么积蓄。“空巢老人”现代生活设施拥有的匮乏也直接反映出经济收入的拮据。调查显示：拥有空调、电冰箱、电脑的100人，仅占调查对象的5%；80%以上的“空巢老人”只有一台电视机，还是过时、淘汰品。由于收入水平较低，导致“空巢老人”的支出水平也普遍较低，生活质量较差。调查对象中，月支出200元以下的800人，占调查对象的40%；月支出200—300元的960人，占调查对象的48%；月支出300—500元的200人，占调查对象的10%；月支出500元以上的40人，仅占调查对象的2%。“空巢老人”的支出集中在饮食、水电、日用品等开销上。
2、病无所医仍是农村“空巢老人”面临的最大困难。农村“空巢老人”中，常年患病的比率非常高，许多人是多病缠身。调查显示：生活能自理的1700人，占调查对象的85%；不能自理的300人，占调查对象的15%。健康的500人，占调查对象的25%；一般的660人，占调查对象的33%；较差的840人，占调查对象的42%。“空巢老人”多患心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年疾病。由于沉重的医疗费用，使一些“空巢老人”陷入贫困境地，出现“因病致贫”、“因贫返贫”现象。只能是小病忍，大病拖。调查中，当问到“您有病时会做的事”时，填写“主动求医问药”的840人，占调查对象的42%；填写“听之任之”的1160人，占调查对象的58%。当问到“您生活中最担心的事”时，填写“生病没钱治疗”的880人，占调查对象的44%；填写“没有生活来源”的740人，占调查对象的37%；填写“生活无人照料”的380人，占调查对象的19%。老年人本身已进入体弱多病阶段，而“空巢老人”尤是如此。
3、“空巢老人”的精神文化生活单调，导致老人“空巢综合症”。“空巢老人”大都处于“出门一把锁、进门一盏灯”的生活状态，孤独地出去，孤独地回来，面对着冷冷清清的家，老人很容易产生寂寞、孤独之感，导致情绪低落、焦躁不安、孤僻抑郁等心理问题。专家指出，由于“空巢老人”身边无子女，缺乏精神慰藉，易犯孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等精神疾患为表现特征的“空巢综合症”。调查显示：“空巢老人”娱乐方式单调，自我封闭，主要为下棋打牌、闲逛和看电视、聊天。下棋打牌的1060人，占53%；闲逛的300人，占15%；看电视、聊天的640人，占32%。多数“空巢老人”不愿参与社会活动。调查中，参加文体活动的440人，占22%；参加老年志愿、公益活动的140人，占7%；帮助高龄老年人的60人，占3%；向村委提建议的100人，占5%。“空巢老人”大多精神空虚，调查中，认为思想积极向上的660人，占33%；跟不上社会发展的660人，占33%；孤独的420人，占21%；没意思的260人，占13%。由于精神空虚，“空巢老人”通常孤独感增强，对未来生活缺乏希望。所以当填写“您对当前生活的满意度”时，16%的“空巢老人”填写“很满意”，22%的填写“比较满意”，28%的填写“不太满意”，34%的填写“很不满意”。
三、调查引起的几点思路
农村“空巢老人”的出现，折射出了来自人口老龄化方面的严重威胁。解决好农村“空巢老人”问题，政府承担着重要的责任，继而带动社会各方面共同做好“空巢老人”工作。
1、建立健全养老保障体系，让农村“空巢老人”安度晚年。一是政府要加快推行新型农村养老保险制度，以解决农村家庭养老的不稳定性和脆弱性，使农民在年老时，也能像机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是解决农村养老问题的根本出路。我市六县（市、区）已实现新型农村养老保险全覆盖，每位老年人每月可领取55元的养老金，但标准较低，应随着社会经济的发展，不断提高养老金额度。二是要进一步扩大农村低保范围，提高低保标准，让生活困难的老年人都能得到低保待遇。三是应加大对农村老年人的生活补助力度，可考虑对80岁以上老年人发放一定数额的生活补贴，因为这个年龄段的老年人，一般都丧失了劳动能力，没有独立生活来源，且随着年龄的增长，生活自理能力相应减弱，政府应当给予适当的高龄老人生活补助。
2、兴办农村养老福利事业，走家庭养老与社会化养老相结合的路子。调查中发现，35%的“空巢老人”喜欢住进养老机构，也有相当一部分的子女愿意将老人送到养老机构。老人到了养老机构有人管理，有人照顾，老人舒心，子女放心。因此，各级政府要出台一系列优惠政策措施，支持、鼓励养老服务业的发展。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资及当地能人投资等多渠道兴办养老院、托老所。要大力新、扩建乡镇敬老院，接纳更多的生活困难空巢老人、五保户、鳏寡孤独老人，国家负责这些老人的基本生活费。老人们在这里实行个人开灶，自己煮饭，生活上可以互相照顾，互相帮助。实践证明，这是一条既省钱又切合实际的好办法。应鼓励已经富裕起来的村民兴办家庭托老院，为老人提供日间照料服务，白天老人聚在一起学习、娱乐，晚上回家休息。
3、进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。据调查，尽管大多数的老年人参加了新型农村合作医疗，但住院需垫付医疗费，而且报销额也较低。针对这种情况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，解决医疗费垫付问题，同时提高报销比例，减轻老年人医疗费用负担，让老年人看得起病。对生活困难“空巢老人”，其参加合作医疗费用应予全免。要有组织有计划地开展城市医疗卫生下乡巡回义诊等活动，为年老体弱、经济困难的农村老年人送医上门。政府可考虑在农村建立老年人大病救助基金，为患大病老年人提供必要的医疗救助，解决农村因病致贫、返贫问题。
4、加快构建以乡镇为老服务中心为依托的居家养老服务体系。要着力打造乡镇为老服务中心这个平台，同时逐步向农村延伸。乡镇为老服务中心要认真落实“八个建立”的标准，并不断健全服务功能。“八个建立”即：建立为老服务中心组织机构和人员、建立综合性服务场所、建立老年福利基金、建立养老补贴制度、建立为老保健服务工作制度、建立老年维权制度、建立为老志愿服务队伍、建立居家养老服务体系和设施。要针对“空巢老人、孤寡老人、失能老人”等重点开展家政服务、家庭保健、心理慰藉等方面的服务，解决老年人的生活照料和实际困难。
5、大力宣传《老年法》，加强传统孝道教育。在社会经济快速向前发展，人们的思想潮流发生重大变化的同时，更要注重加强对青年孝文化和有关法律法规的宣传与教育，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。要全面推行、落实好家庭赡养协议书，由基层老龄组织督促子女赡养老人，按时付给生活费。倡导外出务工子女常回家看看，常打电话问候父母，多关心父母的生活，让老人心里得到宽慰。文/李玉平
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