对一座城市重新定位的思考
进入新世纪以来，世界各国都把文化发展提升为一种国家战略，在这种背景下就唤起了对城市文化重新定位的热潮。所谓城市文化的重新定位，就是进一步明确城市自身所具有的个性特征，这是城市文化建设的关键。到黑河工作半年多，通过学习、调研和工作实践，我对这座城市的定位是，打好文化、区位、生态、资源四张牌，建设中俄风情之都、中俄合作高地、休闲养生福地、植财生金宝地“一都三地、四位一体”的魅力城市。打文化牌，打造中俄风情之都。百年之前，黑河被誉为“万国商埠”，是中俄经贸往来的汇流地。从此，传统文化、边塞文化、民俗文化、红色文化便与欧陆文化相伴相生，相互交融。明确文化定位、文化个性和城市特色，对一个城市追寻自我、发现自我至关重要，尤其相对于黑河这样一个旅游城市而言，丰富文化内涵并以其为支点，才能把旅游产业做大做强。黑河应从城市形象、特色文化和文化产业三个层次极力打造有独特文化符号和烙印的中俄风情，才能在中国乃至世界叫响黑河“中俄风情之都”的品牌。
为把黑河从对俄交流的“功能城市”上升为弥漫着中俄风情的“文化城市”，在规划建设特色城市的同时，应突出抓好“一村、一馆、三城”建设。
一是建设中俄画家村。目前已开工，选址在中俄风情园，引进中国国内和俄罗斯画家进行艺术创作，培养俄罗斯油画艺术创作群体，开发国内俄罗斯油画市场。
二是建设中俄艺术陈列馆。将黑河博物馆改建成中俄艺术陈列馆，成立全省首家国有文化企业——黑河龙江国际文化展览有限公司，集文化产品引进创作、艺术品展览销售、文艺演出经营为一体，使黑河真正成为中俄艺术品集散地。
三是建设中俄影视娱乐城。黑河的人文自然环境吸引了众多剧组，已成功拍摄一批影视剧。正在加强与中央电视台等媒体及国内知名作家、导演、制片人合作，建设中国北方中俄影视娱乐城，组织引进俄罗斯编剧、演员参与影视创作和演出，发展影视业。
四是建设中俄特色大学城。依托黑河学院与俄哈巴、阿州联合创办中俄文化艺术学院，扩大互派留学生规模，培养俄语、油画、音乐、舞蹈等人才。依托黑河职教中心，与国内高校和俄罗斯联合创办中俄职业技术学院，培养中餐、西餐、商务俄语、旅游、机电等人才。吸引国内外名牌院校在黑河设立分校或研究机构。
五是建设中俄餐饮美食城。建设主题西餐厅、俄罗斯风情艺术酒吧、黑龙江冷水鱼饭庄以及咖啡厅、茶艺馆等，推出有着浓郁中俄元素的餐饮美食。
与此同时，建设一批既与城市历史、文化、自然环境相一致，又有一定艺术水准、符合公众审美情趣的雕塑精品。
打区位牌，构筑中俄合作高地。树立大经纬意识，依托黑河地处东北亚中心的地缘优势，建设对俄合作高地，更好的发展黑河，服务全国，构筑对俄全方位合作格局。
一是构建大交通格局。加快黑龙江浮箱固冰通道建设，协调俄方推进黑龙江大桥前期工作。与俄方共同谋划建设黑龙江高空观景索道和江底观光隧道，形成江上、江下、江面立体交通格局。发展物流园区，辐射俄阿州及远东地区，形成国际物流集散网络。
二是构建大交流格局。加强文化交流，推动“中俄文化大集暨中俄双子城之夏艺术节”机制化，并升格为国家层面的对俄交流活动。不断推动基层党政交往，深化市人大与阿州议会交流，建立区域间协调沟通机制。承办好中俄执政党对话机制第三次会议和第三届中俄政党论坛。以儿童节互访、妇女节互访和“中俄横渡黑龙江”等民间交往机制化项目为基础，积极鼓励民间团体交流。形成官民互动的政治、经济、文化全方位交流格局。
三是构建大合作格局。继续深化对俄农业、林业、能源、矿产、科技、房地产、教育、医疗等领域的合作，以合作带动产业，抢占中俄产业合作的制高点。开展反恐、冰坝消险、城市消防、森林火灾、水上救护等方面合作，探索国际应急合作的新模式，更好地服务于两地居民。为提高双方合作的层次，正在委托商务部国际贸易合作研究院就中国黑河―俄罗斯布市跨境经济合作区课题开展研究。
打生态牌，建设休闲养生福地。在黑河无论是置身于大界江、大熔岩、大湖泊、大森林、大平原，还是憩息于热闹的口岸或美丽的街市，到处是蓝天白云、青山绿水和高负氧离子的空气，是“后小康时代”人们亲近自然、放逐心灵，追求健康、快乐、长寿和闲散安逸、物我两忘生活的生态圣地。要打好生态牌，以五大连池风景区和黑河市区为两极，做好“界江、冰雪、矿泉、绿色美食、境外旅游”五篇文章，把黑河打造成最有特色、最具符号性的休闲养生旅游目的地。
一是做好界江文章。开辟黑河至逊克的航路，借鉴“邮轮”的运作方式，中俄两国的游船互相停靠彼此的江岸，游客可以在彼此的城市、乡村、农庄参观、游览、购物，在船上休闲、娱乐，让这段界江变成旅游黄金水道。
二是做好冰雪文章。黑河冬长夏短，只有冬季旅游热起来，才能走活旅游的全盘棋。与俄布市合作，共同在黑龙江上建设冰灯园、雪堡城，打造世界上独一无二的冰雪景观。同时，引进国内知名企业，在黑龙江上开展冰上垂钓、雪地高尔夫、汽车拉力赛以及狗拉雪橇等赛事，激活中俄两地旅游。举办集政治、经济、文化于一体的中俄合作论坛，并使其固定化、常态化，使黑河成为东北亚的“达沃斯”。
三是做好矿泉文章。五大连池是世界三大冷矿泉之一，享有“神泉圣水”的美誉，对人的健康长寿具有神奇功效，五大连池又有丰富的地下温泉资源。在加快矿泉产业建设的同时，做好康疗养生文章。谋划建设高档次矿泉SPA城、矿泉泥疗馆、温泉浴馆等，开发矿泉康疗养生产品，吸引高端游客，进一步打造五大连池休闲康疗养生品牌。
四是做好美食文章。每两年举办一次餐饮大赛，以绿色健康、口感为标准，推出一批俄式西餐、民族风俗餐、冷水鱼宴、农家菜精品系列，并出版《黑河美食地图》，吃出特色、吃出品位、吃出健康，使“吃在黑河”成为品牌。
五是做好境外文章。“中俄双子城”旅游品牌已经正在被越来越多的国内和俄罗斯游客认可，继续与布市共同推介“中俄双子城”旅游项目，提高其影响力和知名度。加强与俄旅游组织合作，共同组建旅游合作网络，探索合资组建旅游推广公司。以黑河与布市为枢纽，合作开发至俄腹地、远东地区以及国内热点旅游城市新的国际旅游线路，把旅游的圈子做大。
与此同时，加快建设龙江国际接待中心，引资建设五星级酒店、汽车旅馆、青年旅馆，开发建设一批度假式公寓和产权式酒店，提高黑河接待能力和服务水平。
打资源牌，培育植财生金宝地。黑河经济总量小，发展相对滞后，但资源富集，发展潜力巨大。如何把资源优势转化为经济优势，是摆在我们面前的一个重大课题。我认为黑河必须加快发展，但绝不能以环境作代价，应高起点谋划，作出战略选择和科学决断。大力发展“五大特色经济”，努力壮大“六大战略产业”。
“五大特色经济”：一是矿业经济。搞好矿产资源勘查工作，摸清底数，完善区域和专项规划，开发煤、铜、铁、岩金等矿产。依托兴边矿业、多宝山铜矿、争光岩金矿等项目，大力发展矿产加工业，延长产业链。二是旅贸经济。推进五大连池旅游名镇建设，实施“中俄双子城”旅游项目，3年完成投资25亿元。扩大贸易规模，调整结构，拓展领域，提高进出口商品附加值，提高旅游、贸易对地方财政贡献率。三是会展经济。建设黑河龙江国际会展中心，进一步加强对上联络和对外宣传，扩大影响，争取承办国内外有影响的会议及经贸、展销、论坛等活动，把黑河会展经济做成品牌。四是试车经济。发挥寒地试车优势，做好“冷”文章，打造国家级高纬寒地试车基地，吸引更多国内外著名汽车企业来黑河开展试车业务。五是碳汇经济。抓住国家支持森林抚育机遇，发展碳汇经济，最大化地发挥林业经济效益。
“六大战略产业”：一是新能源产业。推进爱辉、嫩江等风电项目及金湾、乌二水电站建设，筹建光伏产业园区，加快北安战略产业园建设。二是新材料产业。依托在建的工业硅、碳化硼等重点工程，引进一些吃配项目，发展硅基材料、硼基材料、新型化工、铜铝冶炼等精深加工业。三是新医药产业。加强与科研院所合作，扩大林下参、五味子种植规模，加快北药资源开发。推进维生素C、小江生物制药基地建设。四是现代服务业。大力发展现代物流、金融保险、社区服务等新型业态。五是文化产业。依托丰富的文化资源，积极谋划有特色、有品位、有市场，能够彰显城市魅力的文化产业项目。出台优惠政策，设立专项资金，搭建投融资平台，加快文化产业项目建设。六是农林产业。发挥农林资源优势，发展马铃薯、大豆、燕麦、鲜奶深加工。依托中俄林业科技园区，建设高纬寒地小浆果种苗基地，扩大蓝靛果忍冬、大果沙棘、欧洲花楸引进繁育规模，发展林业产业。
（作者系黑龙江省黑河市人民政府市长张恩亮）
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