基层团组织创新实践与启示——以湖北省阳新县为例
湖北省阳新县是有着光荣传统的革命老区，有“烈士县”之称，全县共21个镇（区）。近几年来，共青团阳新县委解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，不断创造团组织活动载体与活动形式，推进团的各项事业全面发展，在加强团的组织建设、服务社会经济发展、开展团员活动、引导青年成长成才等方面取得了显著成效，在摸索中走出了一条新路。创新实践与启示
一、抓住工作重点，深化团建改革
调整镇（区）学校团组织关系。2009年，共青团阳新县委大胆尝试，调整了教育系统团组织关系，将全县各镇（区）学校团组织关系从镇（区）团委中剥离出来，由新成立的教育局团委统一管理、统一领导，并联合教育局出台文件，进一步明确工作职责，提高团组织的地位，严格按照规定落实了学校团干的政治、经济待遇。自从对全县教育系统团组织设置进行调整改革之后，团干部的工作积极性得到激发，教育系统团建工作取得突破性进展。团干的工作热情进一步提升，工作能力在实际岗位得到了锻炼。
推进“非公”经济组织和社会组织团建工作。针对城区非公经济组织数量多、行业杂、分散广的特点，依照“先大后小、先易后难”的次序，按照职能、行业、区域的不同特点，组织国税、地税、公安、经济、劳动等职能部门共同参与，促进了非公企业团建工作的深入开展。2011年5月，团中央检查组一行检查了该县部分非公企业团建活动成果，对非公企业团建工作取得的成绩给予了充分肯定。
启示：基层团工作主要参与群体是学校及年轻人比较多的事业单位和工厂等非公有制经济组织，抓住这几类人群，就抓住了工作的关键。县直学校的团工作基础相对较好，而乡镇的团工作相对薄弱。传统管理中，乡镇学校的团工作归属地方团委管理。乡镇工作千头万绪，团的工作虽然也纳入了乡镇党委的工作内容，但是其所占的分量实在有限。由于学校工作具有同一性和阶段性，乡镇学校团的工作归属教育系统，有很多便利，也易于发挥团干的活力，易于开展活动。
非公经济组织和社会组织工作往往只注重岗位工作，而容易忽视团建工作，忽视青年人的思想情感与理想信念教育，这不利于青年的健康成长和社会和谐稳定。抓好非公经济组织和社会组织团建工作，以团员活动为载体和联系纽带，能够有效促进青年健康成长。
二、创建工作网络，提供活动平台
加强信息网络建设。为切实加强共青团基层基础工作，构建省、市、县、乡团组织“四级在线”信息网络体系，2009年4月，千方百计筹集资金，为全县21个镇（区）团委各配送一台新电脑，安装网线工程，实现团建工作信息化。
进一步拓宽宣传阵地。着力打造网络宣传教育阵地，创建“阳新青年网”、青年论坛、网上团校，开通了《青春阳新》电视、广播专栏，在QQ群里召开了全县共青团工作会议，进行在线互动，受到了各级团干的欢迎。积极报送团工作信息，2009年至今，共在各级媒体刊播信息200余篇，多角度、多层次反映了该县的共青团工作。
启示：团员青年思想活跃，如何发挥他们的聪明才智，积极搭建青年信息交流港湾，团组织又如何更好的履行组织青年、凝聚青年和服务青年的作用？充分发挥网络迅速发展的优势，给他们提供交流思想、增进友谊、凝聚力量、陶冶情操的平台，是一条可行的道路。
三、紧跟时代潮流，引导青年成长成才
开展优秀青年评选活动。组织开展阳新县“十大杰出青年”“十佳创业青年”“十大杰出青年企业家”评选活动。通过评选活动，为全县青少年树立了学习的榜样。
开展重大纪念日活动。为隆重纪念中国共产党成立90周年，2011年5月，在湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园纪念碑广场上，举办了一场“红土地上唱红歌，革命传统代代传”青年红歌赛。活动吸引了万余名群众现场观看，在社会引起了强烈反响。
启示：青年充满活力，充满激情，团组织积极开展各类活动，树立典型，引导青年健康成长，充分发挥模范的带动作用，共青团组织有自身优势，让广大团员在活动中锻炼技能、陶冶情操，并因势利导进行理想信念教育。
四、开展社会实践，促进社会和谐
积极开展社会服务。团县委先后组织十大杰出青年、民营企业、城区学校团员青年赴基层开展调研、参观、慰问活动。设立专门的活动基金，动员和组织“十杰”“十佳”开展了一系列回报社会的活动，看望身残志坚的小学教师，为贫困女大学生送上助学金，开展“智力扶贫”，为贫困山区赠订党报党刊活动，为山区学校、贫病青年团员送去现金和各类物资计10万余元。广泛联系高校大学志愿者到农村开展“三下乡”暑期志愿服务活动。
努力开展社会帮助。2009年我国西南地区遭特大旱灾之际，积极响应上级团组织的号召，迅速动员全县共青团、少先队员、青年文明号集体和广大青少年投入到“清清饮用水，浓浓老区情”爱心捐款活动中来，先后募集资金近12万元，及时组织青年送水突击队来到四川省盐亭县，将全县各界青少年的爱心和问候送到了灾区群众手中。
启示：促进区域之间、民族之间青年交流，友谊往来，促进民族团结、人民和睦，共同进步。
五、服务青年创业，关心青年成长
积极服务青年创业。2011年5月，在团县委努力之下，由人行全面协调各涉农银行，共同实施农村青年创业小额贷款项目，在贷款额度、期限、利率、手续等方面给予优惠政策。首期创业小额贷款共采集信息446份，计划发放贷款200人，贷款金额600余万元。另一方面，大力推进青春企业孵化器建设工作。积极协调各方关系，建立低门槛、公益性、理事会运作的微小型青春创业孵化器为入口，为青年创业提供物理空间、配套设施和资金扶持，帮助青年创业。
关注大学生村官成长进步。团县委十分关注大学生村官这个群体的健康发展，在工作、生活上都给予了很多的关怀，并在“阳新青年网”上开辟专栏，提供交流、展示平台。鼓励大学生村官立足农村干事创业，积极组织和动员在县内工作的大学生村官申报“扬帆计划”，2009年，有两名大学生村官分别获得了“扬帆计划”资金支持。有两名大学生村官获得了在团市委“起跑线·青年创业基金”各1万元的创业资金。
启示：针对基层青年人才有创业愿望和创业技能，但在场地、资金等方面存在实际困难的情况，共青团组织利用自身优势，积极努力，主动为青年团员提供服务，促进社会经济发展的做法值得推崇。同时，关注青少年心理健康和大学生村官成长，也抓住了共青团工作新走向。
几点思考
经费问题是影响团组织活动的重要原因之一。
任何活动都需要经费支撑，基层团组织的经费来源相对有限，有些活动需要团员负担个人部分经费，这对于收入不多的普通工薪阶层或者学生等，也存在一定的压力进而影响着活动的开展。缺少经费强有力的支撑，团组织集体活动开展起来自然有一定的压力。随着一个地方团组织社会活动的增加，这种资源如果难以及时补充，就会影响活动的开展。而过多的开展企事业单位捐赠，会加重它们的负担，也会影响活动的组织。
团组织活动形式值得进一步拓宽。
共青团工作的重点人群在学校，学校也在这方面做得相对理想些。校内与校外是不同的空间，受升学就业压力的影响不同，团员的思想、知识水平不一样，各校开展频率、效果不一样。有人认为，共青团工作缺乏职能、缺少手段，开展的主要活动也就是唱唱跳跳，说说讲讲，修修补补，无关大事，更与当前经济建设关系不大。笔者认为，之所以出现这样的认识，一方面是对团认识不深，挖掘不够；另一方面也是基于一些地方校外团组织活动不足现象的概况，团组织的活动领域应当向经济和文化领域拓展。
团组织可以联合其他群团等组织开展活动。
共青团是先进青年的群众组织，完全可以联合妇联、工会、学联等其他群众组织开展活动。一方面，基层团组织人员不够，精力有限，经费有限，联合开展活动可以发挥集体的智慧与力量；另一方面，对于非公经济组织或者事业单位来说，群团活动过于频繁也会分散团员的学习工作精力。因此，团组织开展活动不仅要提前谋划，早作布置，还要发挥其他组织和部门共同智慧与力量，控制好活动频率，提高效率。
团组织推进社会文明进步的活动空间潜力大。
团员充满活力、热情，在青年思想教育方面有自己的长处，除此之外，团组织开展青年文明号岗位竞赛，组织义工活动，对传播文明，倡导新风有帮助，也体现了社会主义核心价值观和共产主义理想信念，能促进两个文明建设协调发展。因此，团组织关键是要敢于突破传统，敢于创新，找到一条新路。
团干综合素质要求较高。
当下，在社会转轨过程中，不同地区不同行业的人群心态不一样，有的甚至可能出现价值观分歧。在组织集体活动特别是QQ群网络活动中，作为优秀的团干应当具备一定的心理学知识，必要时能够及时积极引导，能够控制舆论主题，对于不良心态要给予疏导，甚至是心理干预。这对团干的综合素质与综合能力提出了较高要求。
重视团干的选拔培养。
一方面，每一位团干要积极进取，发挥自身优势，发挥团组织的凝聚力量，展示现代知识青年风采；另一方面，各级地方党委领导部门也要对团组织多关心，积极给舞台，给地位，发挥团组织凝聚青年、教育青年、引领青年的作用。作者：周祥 文章来源：中国县域经济报
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