破解群众关心问题 深化文明创建活动
开展文明创建活动的根本目的就是更好地改善环境，不断提高社会文明程度和群众幸福指数。开展文明创建活动必须牢固树立以人为本、为民服务的理念，把创建工作始终贯穿于以人为本、为民服务的主线，切实为广大人民群众办实事、解难题，使群众得到实实在在的实惠，形成政府亲民、市民拥政的良好互动局面。新形势下如何深化文明创建活动是急需研究的重要课题。一、人民群众是文明创建活动的直接创造者和受益者
人民群众是深化文明创建活动的根本力量。人民群众不仅是物质文明的创造者，也是精神文明、政治文明、生态文明的创造者。在新形势下，我们一方面要清醒地看到文明创建已经取得的辉煌成果，坚定目标，贵在持续；另一方面，也要清醒地看到，开展文明创建活动还有许多新情况、新问题。这就要求我们必须坚定不移地坚持创建目标，毫不松懈的改革和完善创建的方法和方式，要完成上述任务，就必须充分发挥人民群众的主体作用，充分尊重人民群众的历史首创精神，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为文明创建活动的根本出发点和落脚点。只有这样，才能激发群众参与创建的极大热情，才能使群众产生参与创建的无穷智慧和创造力。
人民群众是深化文明创建活动的直接受益者。致力破解人民群众关心的突出问题，使人民群众在创建中感受到实实在在的根本利益和长远利益，是文明创建工作的出发点和落脚点。创建各类文明先进，其内容十分丰富。以创建文明城市为例，对照测评体系，有100多个指标涉及到普通市民的内容，致力于政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境建设，这六大环境建设，无不体现了人民群众的愿望，也是人民群众关心解决的重要问题。只有在创建过程中着眼于不断增强人民群众对城市的认同感、归属感、责任感和幸福感，文明创建工作才能植根于群众的深厚土壤，激发出群众的无穷智慧，文明的种子才能在这个城市的各个角落落地生根，文明之花才能在家庭、社区、社会中开花结果，从而带给人们更多的和谐、更多的温馨。实践证明，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持围绕城市发展与老百姓的需要，为人民群众多办实事、多做好事，使人民群众感受到实实在在的实惠，才能把文明城市创建引向深入。
二、致力破解人民群众关心的突出问题是深化文明创建活动的根本要求
1、牢固树立“发展是第一要务”的政绩理念，致力破解群众“最盼”问题。“发展是第一要务”，是评价文明创建工作的重要标准。当前，群众最盼的就是加快致富。创建活动务必从破解群众“最盼”问题着眼，坚持以大发展为己任，以大发展为追求，按照科学发展观的要求，千方百计加快发展，始终做到在加快发展中促民富，在实现民富中求文明。为此，尤溪县委、县政府确定了“打好五大战役，突破六大重点”的经济发展战略。即继续打好生产性项目建设、城市建设、小城镇改革发展、民生工程、基础设施建设等“五大战役”，全力突破城南工业园建设、三奎头开发建设、林坑现代物流园及高新产业集聚区建设、水东四期开发建设、火车站站前广场建设、闽湖旅游景区建设等“六大重点”。这“五大战役”和“六大重点”现已成为尤溪实现进位赶超、跨越发展的主战场，也是改善群众生产生活条件、帮助群众调整产业结构、加快群众致富步伐的重大举措。
2、牢固树立“一切为了人民”的公仆理念，致力破解群众“最需”问题。当前，群众最需要的是提供优质服务。在文明创建过程中，尤溪坚持从群众“最需”上入手，认真做好“服务”文章，力求以服务赢民心、求和谐。一是扎实推进服务型政府建设，深化行政审批制度改革。把依法行政贯穿于政府各项工作中，努力做到合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，促进政府部门公开、公平、公正地行使社会管理职能，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，减少行政许可事项，规范行政许可行为。二是全面开展机关效能建设，提升群众满意程度。全面落实限时办结制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等效能制度，不断完善创新效能制度体系。建立健全全程代理服务、办事流程跟踪评议、作风建设公开承诺、新闻媒体曝光、跟踪回访制度。三是切实加强电子政务建设，推进行政审批向市场运作，目前，全县已有38个单位和15个乡镇完成电子印章、数字证书的申购工作，质监、运管、卫生和林业等四个窗口的业务已开始在网上进行。挂牌成立了县公共资源交易中心，把全县工程建设、政府采购、土地矿产及产权交易等事项统一纳入该中心，并以招标、拍卖、挂牌等竞争方式交易。四是切实维护群众根本利益。在新区开发、工业园区建设中，注重维护被征地拆迁农民的利益，对征地拆迁中各种补偿费和赔偿费发放、安置房建设、建立健全被征地农民社会保障制度等作出了一系列硬性规定，较好地解决了被征地拆迁农民的生产生活出路问题。
3、牢固树立“为官一任，造福一方”的为官理念，致力破解群众“最急”问题。当前，群众“最急”的是解决生产生活困难。比如：农村群众遇到的增收难、行路难、饮水难、用电难、就医难等问题；城镇职工群众遇到的再就业难、住房难等等。这些都是困扰群众生产生活的问题。解决这些问题，既是群众的当务之急，更是提升社会文明程度和群众幸福指数的当务之急。为此，尤溪县在文明创建过程中，首先从解决群众生产生活问题着手，大力加强基础设施建设。交通基础设施建设取得历史性突破，向莆铁路尤溪段顺利推进，实现了尤溪人民长久以来的铁路梦；全县通村公路硬化率100%，全县公路通车总里程2201.8公里，居全省县级第一，并在全省率先实现村村通客运。电力基础设施建设步伐加快，街面水电站按期建成投产，新建、扩建、技改了8个变电站，保障了群众生产、生活用电。其次，全面改善群众居住环境。按照“东扩西连美中心”的城市发展总体思路，实施了水东片区改造开发，水东新城已初具规模，并逐步向三奎头和埔头方向延伸；切实解决低收入群体住房问题，目前已提供一期、二期经济适用房共618套。同时，进一步改造中心城区，通过垃圾污水无害化处理等重点工程建设，城市功能进一步完善，城镇化进程加速推进，城镇化率由24.1%提高到34.5%。三是关注弱势群体，深化开展“春风行动”。通过持久地为困难居民送岗、提供廉租房、资助子女入学、提高城乡居民低保标准等实实在在的工作，确保困难群众共享改革开放和经济发展的成果。每年县财政共投入资金7000多万元用于实施为民办实事项目和解决10大困难与问题。建立和完善最低工资标准、最低生活保障标准、农村居民基本医疗保险、农民基本养老保险、大病救助等社会保障制度。把困难户、五保户、残疾人、优抚对象、下岗职工、农村贫困人口等作为重点对象，对他们特别关注，时刻关心，想方设法让他们摆脱困境，努力做到“为官一任，造福一方”。
4、牢固树立“稳定压倒一切”的维稳理念，致力破解群众“最烦”问题。民安是文明的重要基石，没有民安就没有文明。为此，尤溪以建设“平安尤溪”为主线，全面落实社会治安综合治理各项措施，保持了全县社会稳定，人民群众安居乐业。一是打黑除恶，共建平安。深入开展各项打击专项斗争，加大社会面控制力度，社会治安综合管理水平进一步提高，被省委、省政府授予“平安县”。积极排查调处各类纠纷，防止矛盾激化，从源头上有效预防和化解了矛盾纠纷。加强矿山、交通、尾矿库等重点行业和领域的安全生产专项整治工作，排查隐患、强化建设、完善预案，全县没有发生一起重特大安全事故。深入开展了打黑除恶、八类严重暴力犯罪、“两抢一盗”案件、拐卖妇女儿童犯罪和禁毒专项斗争，维护了社会安全稳定。二是法律援助，维护权益。对残疾人、老年人、妇女、下岗失业人员、特困人员等社会弱势群体提供法律援助与服务。2009年以来，全县共办理各类法律援助案件326件，其中刑事109件，民事217件，受援满意率达到100%。共接受来电法律咨询1235人次，接待来访群众1409人次。三是加强防范，强化管理。加快城乡视频监控系统建设，在城乡主要路段、重点部位、公共复杂场所、易发案地区安装了451个视频监控探头；投入760多万元建设校园安保工程、公路安全保障系统。同时强化卫生安全，加强农村卫生、防疫工作，搞好食品检测，确保群众食品安全。
5、牢固树立“一票否决”的责任理念，致力破解群众“最怨”问题。争创各类文明先进都有四条前置条件，这就是实行主要领导是否违法违纪、计划生育是否达标，社会治安综治是否达标，安全生产是否有事故等否决要件；并有警告、限期整改，不予命名、撤销荣誉称号四种处理办法。这四条前置条件和四种处理办法，直接反映了党风政风和干部作风问题。党风政风和干部作风不正，是群众“最怨”的问题。只有消除民怨，才能实现社会文明，因此，在文明创建过程中，尤溪注重从优化干部的作风抓起，以务实的态度和扎实的作风，让群众满意，促社会文明。通过抓作风的改进，化解和消除民怨，推进和谐社会建设。文/郑再梨
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