做好人力资源文章 有效承接产业转移
做好人力资源文章有效承接产业转移近年来，随着东部沿海地区产业转移步伐加快，人力资源的储备和整体素质状况，越来越成为欠发达地区承接产业转移竞争中提升竞争力的关键因素。扶沟县作为传统农业县，全县共有农村劳动力36万多人，其中农村富余劳动力14万多人。我们积极顺应中原经济区建设，充分发挥自身人力资源优势，着力把为企业提供充足劳动力，尤其是提供大量熟练技术工人，作为优化软环境、提升竞争力的核心内容之一，加强人力资源开发，积极承接东部地区劳动密集型产业转移。目前，我县已引进台湾宝成国际集团投资的宝昌鞋业，浙江中昇集团投资的泓宇纺织，深圳日神集团投资的羊绒衫加工，福建莆田三威鞋业、永生鞋业投资的三丰鞋业、达丰鞋业等项目，就业人员2万多人。同时，通过推进劳动力的就地就近转移，有效促进了留守妇女、留守儿童等社会问题的解决。我们的主要做法是：
一、发展职业教育，变“人力资源”为“人才资源”。扶沟有着丰富的人力资源，有效承接产业转移，不仅要充分发挥这一优势，更要化优势为强势、胜势,变人力资源为人才资源。我们把职业教育作为技能型人才的“蓄水池”，与县域经济发展密切联系起来，努力构建与县域经济相适应、与县域产业发展相衔接的服务型教育体系，不断提高职业教育对县域经济社会发展的人才支撑能力、知识贡献能力和有效服务能力。一是有效整合职业教育资源。我们整合人劳部门的“农民工技能培训”、教育部门的“职业教育”、农业部门的“阳光工程”和“雨露计划”等资源与项目，建设了占地156亩、总投资1.36亿元、总建筑面积9.77万平方米的扶沟县职业教育中心，这也是全省首家以“产业集聚区+专业人力资源培训”为模式规划建设的现代化职业教育基地。二是创新教育教学形式。坚持“校企联合、优势互补、共赢发展”的办学思路，坚持长短班相结合、学历班与短期实用技术培训相结合、升学与就业相结合、成人教育与普通教育相结合，最大限度地实现人才培养和市场需求的“无缝对接”。三是引进专业师资技术。与高校联姻结对，把棉纺织造、机械制造、食品加工等专业打造成品牌专业，为经济发展培养“落地式”技术人才。日前，周口师范学院在扶沟职教中心挂牌建立了“周口师范学院扶沟教育基地”，共同探索高校与地方联合培养培训服务地方经济建设人才的新模式。四是积极推进产教合作。实行“以学养学、勤工俭学、半工半读”，让学生“领着工资学技术”。学员入校学习一段时间后，安排到集聚区企业实习，厂方按规定发给工资，同时对于企业新招聘人员进行免费培训，使职业教育跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”。职教中心已完成投资7600万元，建筑面积5.2万平方米，目前已招生2100多人，为集聚区企业免费培训员工3500多人次。全部建成后，可同时容纳5000人就读，4000人食宿，年培训技术工人1万人次，成为中等学历教育、农民工培训、在职培训、技术研发为一体的职业教育基地、技术工人培训基地和新技术研发推广基地。
二、突出政策引导，变“两种身份”为“一个平台”。长期以来，农业人口与非农人口“两种身份”在社会保障、子女就学等方面的“鸿沟”，是阻碍农村富余劳动力进城务工的因素之一。我县出台了《产业集聚区用工优惠政策》，把产业集聚区作为破政策坚冰、除城乡差异的改革平台，鼓励和吸引更多务工人员到产业集聚区企业就业。一是享受户籍改革政策。在县产业集聚区就业一年以上的务工人员，准予本人及其直系亲属办理非农户口，并且保留农村宅基地、责任田。二是享受城镇社保政策。在县产业集聚区就业一年以上，已办理非农户口且家庭困难的务工人员，优先为本人家庭成员解决城镇最低生活保障1人。在县产业集聚区就业二年以上，已办理非农户口且家庭住房困难的务工人员，优先享受廉租房、经济适用房和公租房待遇，优先享受廉租房补贴政策。三是享受教育优惠政策。在县产业集聚区就业的务工人员，子女在公办幼儿园上学的，每月减少收费20元；子女在义务教育阶段就读的，不受“划片招生”规定的限制；子女在公办高中上学的，根据在县产业集聚区企业连续务工年数，每年减收100元学费，家庭特别困难的，减收所缴费用的20%。四是享受医疗保障政策。在县产业集聚区就业的务工人员，优先享受大病医疗救助；每年免费做一次身体健康检查，并建立职工健康档案；本人免费接种疫苗。
三、优化就业环境，变“候鸟南飞”为“服务留心”。吸引外出务工人员有效回流，我们不但要提供就业平台和政策引导，更要创造良好的就业环境，以温情留人、以服务留心。一是做好就业服务。对全县人力资源状况摸清底数，建立档案，引导进入县产业集聚区就业。积极搭建企业招工和农民求职的平台，抓住农民工返乡过年的有利时机，连续三年举办“集聚区企业招工暨返乡农民工再就业大型招聘会”，集中招聘工人1.2万多人。二是做好权益保障。在县产业集聚区企业就业的务工人员，与企业签订劳动合同，享受社会保险待遇。逐步建立正常的工资增长机制和支付保障机制，倡导企业实行工龄补贴、梯级工资，职工工资略高于全市同行业职工工资的平均水平。三是做好生活服务。加大县产业集聚区职工宿舍、学校、医院、通讯、超市、客运站等生活服务设施建设力度，为务工人员提供便利条件。特别是要建立县产业集聚区务工人员快速通道，在县产业集聚区建设客运站，开通集聚区到各乡镇政府所在地的班车，职工凭证件乘车享受半价优惠。
通过加强人力资源开发，我县实现了招商引资的有效突破和产业集聚区建设的快速发展，在以人力资源开发提升承接产业转移竞争力上取得了一定成效。目前该县产业集聚区建成区面积达6.9平方公里，公共基础设施建设累计投入6.1亿元，建成了总长16公里的道路、14万平方米的43栋标准化厂房和1.33万平方米的创业园服务中心，被确定为省首批新型工业化产业示范基地和省承接纺织服装产业转移示范区试点。集聚区内工业已落地企业78家，投产64家，其中规模以上工业企业46家，预计年底可实现3万人就业，2012年底可达到近6万人。但我们深知，同先进地区相比，扶沟发展才刚刚起步，还亟待进一步壮大提升。“十二五”时期，扶沟决心围绕中原经济区建设的路线图，强力建纺织工业基地、农副产品加工基地、鞋业加工基地、装备制造业基地和无公害蔬菜生产基地等“五大基地”建设。我们将以此次会议为契机，进一步夯实平台、优化服务、营造环境，不断实现承接产业转移的新突破和县域经济的新发展，努力在中原经济区建设的激昂乐曲中奏响追赶跨越的最强音。
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