当前基层秘书人才匮乏现象不容忽视
着改革开放的深入和社会主义市场经济的迅猛发展，县以下基层党委、政府及其各类企业的办公室工作总量与日俱增。然而，据笔者所知，近几年来，基层办公室的秘书队伍出现了人才匮乏，流失、弃“秘”和歧“秘”等现象日趋严重。这种状况与当前繁荣发展的市场经济和瞬息万变的信息时代而急需强化基层办公室工作职能，却形成了强烈的反差。据调查，当前基层单位，特别是乡镇党政机关和部分企业的秘书队伍与现阶段经济社会事业的发展和建设有三个不相适应：一是秘书队伍严重不足。目前乡镇党政办公室包括行政事务、通讯报道等工作在内，多的只设2—3人，少的仅有1人，甚至个别乡镇机关根本没设专职文秘干部。苏北地区有个直辖39个村(居委会)、2个办事处，拥有4万以上人口规模的某农业大镇，办公室竟形成“断档”，看守电话的由冲茶、打扫卫生的工勤员负责。遇有文字任务，只能去其他部门请“客师”或由组、宣干部“代劳”。某县下辖的3个中型骨干企业集团竟没有专门的文秘人员和行政科室，其工作范围分由财会部门或由分管的副职兼管。每当上级要什么文字任务或发言材料，老板却慌里慌张，束手无策。二是秘书队伍工作移位。有相当一部分文秘干部在其职不在其位，或在其位不在其职。有的乡镇秘书被下派到村蹲点，或担任基层组织的实职；有的被抽调到后进单位搞“扶困攻坚”；个别乡镇甚至指派文秘人员参加“专业队伍”，抓计划生育、催交“两上缴”、参加社会治安综合治理或帮助企业搞创收等；也有的乡镇遇有临时任务，诸如上面搞什么集训、有关部门会议活动、去外地学习等，总因乡镇负责人“没空”，也让办公室人员“代庖”，文秘人员成了“万金油”。三是秘书队伍综合素质不高。目前乡镇机关有相当一部分文秘人员由小学教师调进或毕业学生分配，尽管文化素质有，但实际工作水平差。由于没有经过文秘语言规范常识的专业培训，知识单一，信息面窄，缺乏起码的业务技能，就连乡镇机关一般的文稿起草，工作汇报，综合协调，机关事务等都很难承担，与当前纷繁而复杂的基层办公室工作很不协调。
当前基层秘书队伍出现的人才匮乏现象原因是多方面的，但从社会、经济、政策和工作环境等因素综合分析，主要有如下几种原因。其一：被扭曲的职业心态。秘书职业本应是很高尚的，应受到社会的敬仰。但目前整个社会形势崇尚务实，往往受到社会上“不过是会动笔的穷秀才而已”的偏见，使秘书职业取向受到冷落。而众多的基层秘书人员更有共同的苦衷，“婆婆”多、关系杂、要求高、批评多、工作苦、收入低。进而对秘书职业兴趣淡化，欲另择新业。有的受社会影响，人在“曹营心在汉”，“三心二意”或“见异思迁”，思乐、思权、思钱、思走。某单位刚从外地引进一名持有大学专业文凭的新任秘书，经过一段“枯躁繁琐”的工作实践，尚未进入角色，便又钻墙打洞调出。某县有两个乡镇党委几次张榜招聘秘书人员，应聘人员却明显递减。其二，清苦的政治、生活环境。须知，秘书工作非常辛苦，也非常清苦，既是高强度的脑力劳动，也是高强度的体力劳动。特别是乡镇这一块，秘书人员工作量大，突击性任务多，经常日以继夜加班加点，长期处于紧张状态，有的还累了一身病。但从事基层秘书工作的同志，一般工资福利偏低，住房条件较差。政治待遇更是不尽人意，目前选拔乡镇副职领导，大多由组、宣、纪监和科技干部中晋升，秘书晋升的有也少得可怜。这就势必影响部分文秘人员的积极性，使他们产生了强烈的失落感，或认为前途渺茫。久而久之，一部分人对秘书工作产生了厌烦情绪，对事业丧失信心，生活松松跨跨，工作疲疲沓沓，办事效率低下。有个别党委、政府职能的办公室，成了聚众娱乐谈笑中心，整天呈乱糟糟的“放牧式”状态，直接影响党在人民群众中的威信和形象。其三，领导对秘书人员缺乏沟通、理解。乡镇的党政办公室，既是党委政府的参谋部，又是整个机关的后勤部，是书记、乡(镇)长的得力“耳目”，应该允分得到信任、尊重和爱护。然而，有些乡镇领导整天忙忙碌碌，对办公室态度冷落，平时很少过问办公室工作；有的只偏重于压任务、完成材料，而对他们的政治、思想、工作和生活疾苦体察和了解却很不够。有的老文秘干部至今还站在“党的门外”，曾长期与他同心合作共事、对他的政治、思想、工作和生活全盘了解的一位离休老干部，常开玩笑的叫他“李鼎民”先生；还有少数乡镇领导存有世俗偏见，民主作风差，不平等待人，对自己身边年青有为的优秀、能干的秘书，反而鄙视或存有戒心，不大胆放手使用，怕胜过自己。
基层秘书人才匮乏的原因是复杂的，有的是认识问题，有的是思想问题，更多的是实际问题。解决这些问题，上级有关部门和组织人事部门固然义不容辞，但关键是基层党政领导。以笔者较长时间从事基层秘书工作的感受，建议主要从以下几个方面寻求解决的途径。一要更新思想观念。各级、各部门领导干部，尤其是乡镇的领导干部，要打破世俗偏见，走出选才误区，重新认识秘书人才价值。一方面要着力优化和改善秘书队伍结构，尽快充实、配齐基层办公室的文秘人员，并在实际工作中尊重、爱护和培养他们，为他们的工作创造良好的环境；另一方面应建立文秘人员蓄才库。要解放思想，拓宽视野，不拘一格，不求全责备，将那些既有一定专业知识，又有较好文字表达能力的青年干部，作为培养秘书的后备人才。组织人事部门在每年大、中专毕业生的去向，应把好分配和招聘关口，做到学有所用，人尽其才。二要强化激励机制，激发文秘人员奋发自强。应注意蓄放结合，要出以公心，知人善任。对那些较长时间坚守在基层办公室工作岗位的优秀文秘人员，应合理流动，及时选拔或输送重要岗位委以重任，使其发挥更多，更大的作用；要注意培养、树立、宣扬优秀秘书典型，对那些当好领导参谋，在做好“三服务”工作中作出突出成绩的有功文秘人员，应及时表彰奖励。此外，领导既要对文秘人员严格要求，更要关心他们的疾苦，在生活上予以体贴。在政策和原则范围内，要尽量帮助文秘人员解决一些实际问题，改善他们工作环境，为他们集中精力从事秘书工作解除后顾之忧。三要加强业务培训，提高基层文秘人员的综合素质。上级有关部门应定期不定期的举办基层文秘人员业务培训班。一方面对其进行爱岗敬业和职业道德教育，使其树立终身为人民服务的正确世界观、人生观和价值观；一方面让他们学习秘书常识，熟练文稿起草，公文处理，办会、协调、接待和办公自动化等秘书基本业务知识。此外，还应鼓励文秘人员积极自学成才，如参加函授、刊授和自学考试等，并为他们的学习、生活等提供必要的条件，使他们感到领导关怀和组织上的温暖，调动他们的积极性，从而努力形成一个文秘人员、秘书队伍稳定健康成长的良性循环机制。
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