在2011年全区政协换届工作会议上的讲话
本帖最后由 laomi 于 2011-10-14 16:22 编辑区委召开全区政协换届工作会议，主要任务是安排部署政协换届工作。这次换届工作，是全区人民政治生活中的一件大事，是加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党对政协工作的领导，广泛团结社会各界代表人士的又一次重大实践活动。对此区委非常重视，这次会议之前，区委常委会听取了区政协党组关于政协换届工作的汇报，对全区政协换届工作作了研究部署，批转了《区政协党组关于区政协换届工作的意见》。区委书记王代全就全区政协换届工作讲了四点意见：
一、统一思想，充分认识做好政协换届工作的重要意义
政协换届工作关系到人民政协事业的可持续发展，是一项重要的政治任务。做好这次换届工作，对于加强我区民主政治建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
1、做好政协换届工作，是推进政协事业不断向前发展的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治体制的重要组成部分。这次政协换届工作，直接关系到政协事业的发展，关系到政协组织和政协队伍的建设，关系到改革发展稳定的大局，关系到爱国统一战线的壮大，关系到我区改革开放和现代化建设奋斗目标的实现，对此我们必须有一个充分的认识，从思想上给予高度重视。
2、做好政协换届工作，是加强社会主义民主政治建设的需要。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。抓好这次政协换届工作，选好新一届政协委员，进一步提高政协委员的政治素质和参政议政能力，改善各个界别的结构，对于政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有十分重要的促进作用。
3、做好政协换届工作，是更好地完成政协各界代表人士的新老交替、顺利进行政治交接的需要。换届工作是实现新老合作与交替的重要时机，对于进一步改善政协的整体结构，增强政协工作的生机与活力将起到至关重要的作用。以这次换届为契机，在新的一届政协队伍中调整充实一批思想政治素质好、文化素质高、参政议政能力强、相对年轻的同志，对于进一步优化政协委员的年龄和知识结构，进一步加强政协工作，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都具有十分重要的现实意义。
4、做好政协换届工作，是推进社会主义和谐社会建设的需要。构建社会主义和谐社会，是我们党不懈奋斗的目标，是一项长期的政治任务。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义事业前进和发展广泛凝聚各方面的力量。这次换届工作是充分发挥政协工作在推进社会主义和谐社会建设中的作用，维护社会政治稳定，贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。因此，我们一定要充分认识这次换届工作的重要性，在区委的统一领导下，以对党和人民高度负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感，从加强党的执政能力建设的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，认真学习《政协章程》和有关政策要求，把思想和行动统一到这次政协换届工作上来，不断推进人民政协事业的发展。
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就做好新一届市政协委员推荐工作，尧希平指出，今年既是实施“十二五”规划的开局之年，又是上饶经济社会发展迈上新台阶的关键之年。做好市政协委员推荐工作，对于开好政协上饶市三届一次会议，进一步加强我市社会主义民主政治建设，推进我市经济社会发展，具有十分重要的意义。各地各部门要提高思想认识，以高度的政治责任感做好新一届市政协委员的推荐工作，清楚地认识到做好推荐工作是推进我市社会主义民主政治建设的需要，是我市全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的需要。
尧希平要求，要注重委员素质，认真把握新一届市政协委员的推荐原则和要求。在市政协委员人选推荐过程中，严格遵循坚持德才兼备原则和人选的基本条件；新一届市政协委员必须是有学识、有专长、有声望、有影响的各界代表人士，具有时代的进步性和广泛的代表性；各县（市、区）、市直等单位要按规定的程序做好每一个环节工作，坚持走群众路线，反复酝酿，多方沟通，充分协商。
尧希平强调，要切实加强领导，确保新一届市政协委员推荐工作顺利进行。新一届政协委员的推荐，是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，各地各部门必须引起高度重视，真正做到思想认识到位，工作部署到位、组织措施到位。各县(市、区)委和市直单位党组（党委）要加强组织领导，严格按照市委的部署和要求，高度重视、精心组织、广泛物色、积极推荐，真正把各方面的优秀人才推荐出来；要统筹兼顾、科学安排，从有利于促进工作和调动各方积极性出发，以确保人选安排的科学性、合理性。组织、统战部门要做好协调配合工作，充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，发现问题及时向党委汇报，并积极主动地与有关部门沟通，确保圆满完成第三届市政协委员推荐工作。
同志们：
今天，县委在这里召开县政协换届工作大会上，主要目的是，动员全县各级党组织和社会各界人士高度重视、关心、支持政协换届工作，增强全县上下民主政治意识，以高度负责的精神圆满完成政协宝应县第十二届委员会换届的各项任务。县委对这次换届工作十分重视，会前多次研究相关工作，根据省、市统一部署和要求，结合我县实际，研究下发了关于人事安排意见的通知，成立了由县委主要领导挂帅的领导小组，今天又在这里召开这样的大会，专题研究部署。县委组织部、县委统战部，包括我们县政协党组，会前已经做了大量的基础工作，为今天换届工作会议的召开做了思想和组织上的准备。下面，我就这次换届的具体工作讲几点意见，马上请县委林书记作重要讲话。
一、充分认识政协组织的性质及其作用
中国人民政治协商会议是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。实践表明，统一战线历来是我们党革命、建设和改革从胜利走向胜利的重要法宝，更是当今建设中国特色社会主义的宝贵财富。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行职能，要推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、献计献策、服务大局的作用。这对政协工作提出来了新的更高要求，也为人民政协更好地履行职能指明了方向。去年，从中央到省、市、县委都制定了关于做好新时期人民政协的具体规则的工作意见，明确提出人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在长期的改革发展实践中，人民政协积极参与中国特色社会主义伟大事业的历史进程，为建设和发展中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。我县政协成立50多年来，在中共宝应县委领导下，为全县各个时期的经济社会发展作出一定贡献，与全县各级党组织风雨同舟，与全县人民共同奋斗。近年来，县政协始终围绕县委工作中心，为服务和促进发展建言献策。特别是近年来，县政协围绕工业强县大局，针对招商引资、工业“三重”、发展规模经济、软环境建设等，组织经济界、科技界以及经济一线的委员深入调研，建言献策。围绕防汛抗灾、农村医院建设、古城保护利用、城市活水工程、教育均衡发展、“三农”工作、城乡低保等开展视察议政，提出建设性建议。利用提案和社情民意为抓手，贴近基层、贴近群众，反映社会热点、难点，为民办实事、解难题、谋实招。充分发挥联系广泛优势，团结各界人士为全县的三个文明建设奉献才智。新世纪、新阶段，我们要实现全面小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，政协组织以其独特的作用和优势，在推进党政中心工作的开展方面，具有重要的促进作用。
一是加强人民政协工作，有利于发扬人民民主、建设政治文明。民主政治是一个地区政治文明成熟的标志，又是建设物质文明精神文明推动经济社会跨越发展的政治资源。发展民主，建设政治文明是建设全面小康新宝应的有机组织部分，是我县政治建设的历史任务。发展社会主义民主，核心是人民当家作主。人民政协在政治上具有广博的包容性，在组织具有广泛的代表性，是实现人民当家作主的重要形式。加强政协工作，发挥政协作用，有利于广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，维护最大多数人民群众的根本利益，有利于促进全县物质文明、精神文明和政治文明协调发展。
二是加强人民政协工作，有利于推进科学决策、提高执政能力。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力和执政水平的一个重要方面。人民政协正确履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有助力拓宽人民群众发表意见的渠道，广集民智，反映民意，促进党委、政府决策的科学化、民主化。
三是加强人民政协工作，有利于维护团结稳定、促进社会和谐。团结和民主是人民政协的两大主题。人民政协作为爱国统一战线的组织，是党和政府密切联系群众的桥梁，是党和政府维护团结稳定的支持和参与者。做好人民政协工作，充分发挥人民政协的作用和优势，有利于发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础；同时也有助力党和政府真实了解社情民意，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，有针对性地开展防范和化解在推进工业化、城镇化过程中出现的矛盾、困难，促进社会稳定。
四是加强人民政协工作，有利于凝聚民智民力、实现“三年倍增”。“强县强镇、三年倍增”是现阶段全县最大的执政使命，也是全县各阶层、各人民团体的共同追求。政协委员会是各行各业的精英，在各界层中有较强的影响力，充分发挥委员的表率作用，切实做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，有效地团结带动广大人民群众投身各项事业的发展，最大限度地促进全县各界人士的大联合，为实现“强县强镇、三年倍增”共同奋斗。
在充分认识政协组织的地位及其重要作用的基础上，我们要更加清醒地认识这次换届工作的重要性。这次换届是在党的十七大刚刚召开不久进行的，认真做好换届工作，对于全面落实科学发展，坚定不移走中国特色社会主义道路，建设全面小康社会，巩固党的执政基础，推进我县社会主义民主政治进程和和谐社会建设，加快实现“全面达小康、建设新宝应”的奋斗目标，具有十分重要的意义。原省委书记李源潮同志在去年省委召开的全省政协工作会议上强调，关心、支持、重视政协工作是衡量各级党组织和领导干部政治觉悟高不高、执政本领大不大、统战意识强不强、工作作风实不实的重要尺度。对照李源潮同志的讲话要求，我们各级干部理应十分重视政协工作，特别是在这次换届工作中，更要以高度的历史使命感和政治责任感，把思想统一到省、市、县委的部署要求上来，精心组织安排，切实做好政协换届工作。
二、坚持标准、严格程序，确保完成换届工作任务
这次换届工作的指导思想是：以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在中共宝应县委领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕率先全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会，围绕坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、不断巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，围绕推进社会主义民主政治建设、不断扩大公民的有序政治参与，进一步加强新一届政协委员会建设，坚持团结民主主题，凝聚社会各界力量，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“全面达小康、建设新宝应”贡献智慧和力量。
为便于各镇县政协委员开展活动，十二届政协将在各镇建立委员工作组，由党委分管副书记兼任组长。这方面，在苏南和我们扬州市的其他县、市（区）也已设立了乡镇政协委员活动组织，这对农村委员进一步履行职能会起到保障和促进作用。
在委员酝酿提名上要把握以下几个原则：
一要有较高的政治素质。要坚持进步性、代表性、广泛性相统一，提名委员要热爱祖国、拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家宪法和法律。港澳人士要爱国爱港爱澳，拥护“一国两制”方针和《基本法》，拥护祖国统一，支持特区政府和行政长官依法施政，维护和促进香港、澳门的稳定、繁荣、发展，在与我县经济、文化等方面的交流、合作与交往中有较大贡献。同时，在各自的领域内有一定的代表性和社会影响，拥护政协章程，热心政协工作，有较强的参政议政能力和较高的参政议政的积极性。
二要有较强的热心意识和群众观念。要坚持标准，坚持质量，把社会各界具有高级技术职称的技术人才以及在社会实践中有实践经验和工作能力的同志、有特殊贡献的社会知名人士等吸纳到政协组织中来，把热心关注县委县政府中心工作、热心为民办事的同志推荐到政协组织中业，真正担当起政协协商、民主监参政议政的责任。推荐这些同志的前提是，对政协工作要热爱、热心、热忱，更多地担当起责任。同时，委员应当密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志和利益去参政议政，为民鼓与呼，充分搭好政府与百姓互信的桥梁。
三要减少交叉安排。县政协委员与县委委员、候补委员，县纪委委员、省人大代表、省政协委员、市人大代表和市政协委员，除因工作需要外，一般不交叉安排，港澳人士已在省政协安排的，原则上不在下级政协安排。
四要坚持公开透明。政协委员的安排要坚持党管干部与民主协商相统一，统筹兼顾、全面安排，严格标准、改善政务委员和政协领导班子结构，坚持人选的进步性和代表性相统一，坚持依法办事、依照政协章程办事，坚持公开、公正，接受社会各界监督。要严格按照县委81号文件精神要求，执行政协委员推荐、提名、安排程序。推荐的中00员、非中00员人选，在分别征得县委组织部、县委统战部同意后，要在一定范围内公示，然后按照有关程序办理，切实把好委员入口关。
五要按照总体部署安排换届工作。这次换届工作总体上分五个阶段。一是宣传发动阶段。通过多种新闻媒体，采取多种形式宣传政协换届工作及其重大意义，让全县上下都来关心支持换届工作，让社会更多地了解政协。二是留任委员考察阶段。由县政协党组会同县委统战部、组织部进行考察。三是十二届提名推荐、提名、考察阶段。按照有关规定，非党委员由县委统战部负责考察，中00员由县委组织部负责考察，后会同县政协党组一同商定。四是提名公示阶段。与提名委员见面，并向社会公示。五是协商选举阶段。召开政协十一届二十九次常委会议，按程序协商通过新一届政协人事安排方案，召开县政协十二届一次会议，选举产生十二届政协领导机构。
三、切实加强对换届工作的组织领导
这次换届工作时间紧、要求高，必须高度重视，精心组织，周密安排，细心指导，各方配合，共同做好这项工作。
1、换届工作必须紧紧依靠党委领导。党委的直接领导和统一部署，是做好政协换届工作的根本保证，也是换届工作能否圆满完成的关键所在。各镇、县开发区和各有关部门党组织要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，统筹安排，周密部署及时研究和解决换届工作中的重大问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届工作始终在党委的领导下，依照政协章程有序进行。
2、认真做好政协换届的宣传工作。换届工作涉及方方面面，因此要切实加强对换届工作的宣传报道工作的领导和协调，有计划、有重点地做好宣传报道工作。要利用换届机会，充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传政协章程，大力宣传政协组织的性质、地位、作用，大力宣传人民政协工作，增强全社会政治协商意识，扩大政协的社会影响，在全县上下形成关心政协换届、关注政协工作的浓烈氛围。
3、明确责任，强化配合。各地、各有关部门要按照县委统一部署，联合做好委员的推荐、考察工作，各镇要按照县委要求，认真配合做好委员工作组组建工作。要把公信力强、凝聚力强、执行力强，关心支持政协工作，人民群众满意的同导推荐到政协组织中来，真正起到凝聚各方、协商一致、促进发展的作用。各镇组织、宣传、统战等部门要做好具体的指导与配合。无党派代表、各界人士代表、工商联及政协各参加单位要积极配合，主动介入、参与换届工作。各级纪检监察部门要主动介入换届工作，杜绝换届中的不正之风和违纪行为，确保换届工作的公正性。县委组织部，县委统战部将按照程序做好各项筹备、组织、指导、协调工作，把发扬民主、平等协商体现于换届全过程，把县委的精神贯穿到换届工作的始终，确保换届工作健康、有序进行。
同志们，做好政协换届工作，是一项严肃的政治任务，要统筹安排、精心组织、齐心协力、密切配合，圆满完成政协换届工作，为“全面达小康、建设新宝应”提供广泛的力量和智力支持。
各位领导、同志们：
县委、县政府高度重视政协换届工作，成立了换届工作专班，专题研究部署政协换届工作，并发政协换届专门文件，今天又召开专门会议。我希望各级党委、社会各界同样要高度重视政协换届工作，认真贯彻和落实。下面我补充讲几点意见，供同志们参考： 一、充分认识政协组织在地方存在的重要性
中国人民政治协-
商会议是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。实践表明，政协历来是我们党革命、建设和改革从胜利走向胜利的重要法宝，更是当今建设中国特色社会主义的重要法宝。
新世纪、新阶段，我们要实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，政协组织以其独特的作用和优势，具有其他组织不可替代的作用。做好新时期人民政协工作，有利于凝聚各方力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。随着我国经济社会发展，出现了许多新的社会阶层和新的经济组织。譬如说外资企业、中外合资企业、农村经济合作组织、个体私营经济等，他们都是社会主义市场经济的重要组成成份，同样也是我国改革开放和现代化建设的重要力量，需要我们积极加以引导、指导和支持；有利于发展地方经济和社会事务，推进构建和谐社会和新农村建设。政协参政议政的目的就是出主意、想办法、当参谋，其主要形式是会议、调研、视察、反映社情民意和办理提案。近几年，我县政协组织在民营经济、办好**教育、加快基础设施建设、推进农业产业化建设、解决野三关的集镇饮水、增设**二中考点等事关国计民生的重大问题中，都发挥了巨大的推动和促进作用。
二、严格程序，坚持标准，保证委员质量
政协委员是政协工作的主体，政协工作好坏关键是党的领导和委员个体素质。因此，选什么样的委员，怎样确定委员就显得尤为重要。
1、要坚持三性，即进步性、代表性和广泛性。要选择那些在本地方、本部门和本行业具有一定的威信和影响，热爱政协事业，有广泛的群众基础，能够代表人民利益，具有参政议政能力，且又淡泊名利的人进入政协组织。
2、要严格程序。要严格坚持自上而下、自下而上的协商推荐原则。要经过广泛协商，民主协商，充分酝酿，党委把关，做到按程序定人，按规范办事，保证委员数量和质量，真正选择那些适应并胜任政协工作的人员担任政协委员。
3、要坚持公开、公正、公平的原则，既要坚持标准，又要保证质量，做公开透明。不能把政协委员当荣誉、当奖励，讲交易，谈条件，既要坚持广泛吸纳社会贤达，又要防止把社会上一些不法人员纳入政协组织。
三、充分做好政协换届的宣传工作
政协组织在国家机构中只设在县一级，乡镇政协工作由党委宣统委员具体牵头负责。要利用换届工作的机会，充分利用新闻媒体如广播电视、新闻简报、横幅标语等，广泛宣传政协章程，中央、省、州、县委关于进一步加强新时期人民政协工作的意见，大力宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协委员的先进事迹，增强全社会政协意识，扩大政协社会影响。
同志们，政协换届是全县人民政治生活中的一件大事，希望大家严格按照县委的统一部署，把委员的推荐工作做好做实，组建一个团结、务实、能干、高效的政协组织。
同志们：
刚才，吴晓荻同志就这次县政协换届有关人事安排情况作了说明，县政协韩主席就这次政协换届的有关工作作了具体部署，讲得很好。下面，就做好这次政协换届工作，我再强调五点意见：
一、思想认识要到位。我县这次政协换届，是在全县上下认真贯彻落实党的十七大精神，加快推进“强县强镇、三年倍增”、建设全面小康新宝应关键阶段进行的。这项工作，是按照十七大的精神要求，推进我们科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，也是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一次重要实践。就我县来说，做好这项工作，直接关系到科学发展观和中央经济、政治、文化及社会建设“四位一体”总体布局在我们工作中的落实，直接关系到和谐宝应的构建，直接关系到能否调动一切积极因素、汇聚一切力量、激发一切发展热情，确保我县以“三个快于”（快于苏中、快于全市、快于周边）的速度加快实现“三年倍增”和全面小康。因此，我们一定要自觉地把这次政协换届工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二、工作程序要规范。新一届政协委员的素质高低，是事关政协的组织建设以及更好地履行职能、服务发展的大事。因此，各级党委要高度重视，切实加强领导。特别是在委员的推荐考察中，务必要准确把握政策规定，明确工作要求，严格工作程序，做到执行规定一步不错，履行程序一步不缺，让政协换届提名选举的各个环节在阳光下运行。一要严格把好政治关。要把政治进步、政治合格作为推荐考核人选的首要条件。政协委员人选，无论是中00员，还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，坚持党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行动上能与中央、省市县委保持一致。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员。二要严格把好素质关。政协委员应该是我县各界的精英，除了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具备较丰富的科学文化知识，在本行业学术上有造诣、技术上有专长、发展上有本事、群众中有影响；必须有加快建设全面小康新宝应的强烈的使命感、责任感，热心于政协工作；必须有较高的参政议政能力、求真务实的作风和清正廉洁的政治品质；必须要有担负本职工作和政协工作以及社会事务活动所具备身体条件。只有具备了这些素质，才能适应新的形势和任务对政协委员的要求。三要严格把好程序关。在政协换届工作中，对整个政协委员推荐提名，应严格遵照《政协章程》和中央、省市县委有关规定办事，要与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商，认真听取各方意见，防止和减少政协委员安排工作中的遗漏和失误。要加强与执法执纪部门配合，把那些政治坚定，思想进步，遵纪守法，积极投身中国特色社会主义建设和宝应工业化、城镇化进程，具有参政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性的人士选准、选好，保证新一届政协委员素质和质量。政协委员的协商产生要严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，并对相关提名人选进行公示，充分体现民主、公平、公正、公开原则，接受社会、群众监督，真正把我县各界别最优秀代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。
三、换届纪律要严明。要严格按照中央和省、市委关于换届工作的基本要求，严肃认真地做好政协换届工作，坚持公开、公正、公平的原则，增加工作透明度，主动接受群众监督。
政协换届工作中的重大情况，要及时向县委报告。同时，做好宣传发动工作，营造良好换届氛围。特别是要做好相关人员思想政治工作。这次换届，因为年龄、身体、工作等原因，一些同志将不再担任政协委员。对此，我们要发挥党的思想政治工作优势，做好有关同志的工作，因各种原因不再继续推荐提名的，要充分肯定成绩，引导他们顾全大局，站好最后一班岗。要注意充分听取他们意见，切实帮助解决所提出的困难和问题，最大限度地调动、保护和发挥政协委员和政协干部的积极性。
四、保障措施要强化。各镇、各部门要切实加强发挥党组织的核心作用，认真履行职责，及时了解掌握出现的情况和问题，并加以研究解决。要选派工作经验丰富、情况熟、底子清的同志负责、参与政协换届工作。要组织有关领导和人员，认真学习《政协章程》有关规定和上级关于换届的有关文件，努力增强他们依照政策和政协章程办事的自觉性，严格贯彻党委的意图，切实尊重并维护政协换届工作的严肃性和权威性。同时，要保证政协换届工作必需的工作人手、场所和经费，确保工作正常运转。
五、当前工作要抓紧。要正确处理换届工作与日常工作的关系，切实做好“两手抓”。到年底还有1个多月的时间，各地各部门要把政协换届工作与人大、政府换届选举，与确保完成全年目标任务、促进全县经济社会发展结合起来，要在抓好换届工作的同时，紧紧围绕县委、政府的总体部署，统筹安排，积极抓好利用双资、重大项目建设、园区开发、城建工程、高效农业、关注民生等重点工作，协调推进重点项目，确保完成和超额完成全年目标任务，并超前谋划好来年，确保换届工作和日常工作“两不误、两促进”。
同志们，做好这次政协换届工作责任重大、影响深远。我们一定要以对党和人民事业高度负责的态度，对宝应未来发展高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，按照上级党委的要求，圆满完成政协换届的各项工作任务，为全县经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治和组织保证！
同志们：
这次县乡人大、政府、政协换届工作，是继去年党委换届后的又一次集中换届。这次换届，是全县人民政治生活中的一件大事，广大人民群众十分关注，上级要求非常明确。搞好这次换届，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家基层政权建设，关系到富民强县大局，对于推进我县社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，具有十分重大的意义。县委对这次换届工作十分重视，县委常委会多次进行了研究，县委中心组也对上级精神进行了学习。刚才，秋良、令太、成华和小玉等同志，先后就做好换届工作传达了上级精神，提出了明确要求，进行了具体安排，希望同志们回去后，迅速传达会议精神，迅速统一思想，迅速做出方案，迅速开展工作。在此，我再强调四点意见：
一、领会上级精神，准确把握换届政策
这次人大、政府、政协换届工作，涉及面非常广，政策性非常强，其中有很多新要求、新政策，是过去换届工作所没有的。搞好这次换届工作的基本原则，就是必须按照法律规定和政策要求办事。上级规定归纳起来是三个方面，一是对领导班子的调整配备有新的硬性规定；二是对人大代表、政协委员的结构素质有明确规定；三是对换届工作的时间步骤、操作方法有具体规定。这三个方面的规定，以上四位领导的讲话以及县委文件，都讲得很明确了，我就不再重复。
为保证能够按政策办事，我提几点要求。第一，认真学习，准确把握。这次换届工作，要求明确，措施具体，政治性、法律性、政策性、原则性强。我县具体组织实施这次换届选举工作的同志，有的以前搞过换届工作，参与过换届工作，对政策和基本操作办法有一定的了解；但绝大多数同志可能是“花姑娘坐轿——头一回”。所以这次会议以后，大家要认真学习文件，准确全面地把握精神。特别是主要负责同志要把有关的文件精神进行认真归纳，做到理解透彻。第二，及时传达，广泛宣传。要做好这次换届工作，不仅我们今天参加会议的同志要了解精神和要求，还需要全体干部、全体选民都要了解。这次会议之后，各乡镇、各单位都要组织学习会议精神，传达文件内容，要通过各种形式，向人民群众广泛宣传这次换届工作的重要意义、指导思想、政策规定和纪律要求。第三，严格执行，狠抓落实。这次换届工作会面临许多新情况、新问题。刚才几位同志讲了，想当政协委员的很多，想当人大代表的很多，想提拔重用的干部很多，但是名额有限，职数有限，不可能是每一个想当政协委员的都当政协委员，想当人大代表的都当人大代表，想提拔重用的都能提拔重用。要让各个方面基本满意，在操作上一定要严格按政策要求办事。所以，我们在实施方案的每个环节，都要想一想我们这个做法是不是符合政策要求，是不是按规范的程序操作。我们必须要以严格按政策要求办事来统一思想，以严格按政策要求办事来作为我们搞好换届工作的基本准则和基本方法，以严格按政策要求办事来确保政治大局和社会大局的稳定，形成一个和谐稳定的换届环境，形成一个风清气正的换届环境。
二、抓住关键环节，严格规范操作程序
做好这次换届工作，必须旗帜鲜明地坚持三条原则，即坚持党的领导、坚持发扬民主和坚持严格依法办事。所以，我们在具体操作过程中，规定的程序一个都不能少。程序问题就是原则问题。在具体操作中，特别是要注意抓好三个方面的工作。
一要认真做好选区划分和选民登记工作。合理划分选区和搞好选民登记，是做好换届工作的重要前提。这次换届是大选区套小选区，在划分选区时要综合考虑，对过去的选区划分办法进行必要的改进，在按工作（生产）单位划分选区的同时，可以按居住地划分选区，便于组织县乡两级人大代表同步选举。同时，各乡镇各部门在开展选民登记中要注意把工作做细做实。特别要针对一些村人户分离、流动人口较多、选民登记难的问题，采取警民结合、工商介入、逐户访查、发布电视公告、电话联系等办法，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。在选民名单张榜公布后，还要反复核对，及时查错补漏，保证选民的登记率，确保选民的民主权利。
二要合力做好代表选举和委员协商工作。只有把代表选举和委员协商工作搞好了，才能为顺利换届打下良好的基础。要严把政治关。推荐代表和委员时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民推荐的候选人，都要把好政治关。要注重把那些思想境界高、遵纪守法好、议政能力强、个人威望高、社会贡献大的选为代表或协商为委员。在这里，要特别强调几种情况，各级党委要十分注意：对涉黑涉恶、参与邪教活动、违反计划生育等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，各乡镇党委和有关单位在提名时要严格把关。凡是出现的矛盾，乡镇党委书记、单位的一把手要承担责任。如有提名或推荐，要依法妥善处理。要严把代表委员结构关。要严格按照省、市关于县、乡人大代表和政协委员的职数要求和构成比例，进一步优化代表和委员结构。要严把考察关。要坚持客观公正、实事求是的原则，对新推荐的代表委员人选进行严格考察，充分听取各方面意见，全面了解推荐人选的政治思想、个人品质、遵纪守法、社会贡献等各方面的情况。对老代表委员的去留问题上，要特别注意听取人大、政协党组的意见。
三要切实组织好换届选举工作。这次换届选举工作，我们安排在11月，会议都是在11月开，时间比较紧，大家一定要精心组织。要充分发挥党委的领导核心作用，坚决贯彻和实现各级党组织的意图，切实保证换届选举工作的正确方向。要建立大会临时党组织，选好大会主席团组成人员和各代表团团长，发挥好大会临时党组织和共产党员的作用，切实履行好自己的职责。要认真组织领导干部、代表和委员学好《选举法》、《地方组织法》和《党章》、《政协章程》以及省、市、县关于换届工作的有关文件精神，提高依法办事和按政策办事的自觉性。要严格依照有关法律、章程制定好换届选举办法，对选举的各个环节作出明确规定，既切合实际，又便于操作。要认真分析大会选举工作可能出现的问题，有针对性地提出各种预案，确保能及时发现问题，及时化解矛盾，保证换届工作顺利进行。
三、摆正个人心态，正确对待组织安排
这次换届，对于领导班子来讲，总体上是大稳定小调整，特别是要保持乡镇党政主要领导基本稳定。为什么要保持大稳定小调整？一是基于去年党委班子配备时已经考虑到了这次换届工作，对班子已经进行了一些优化。二是乡镇换届在前，县级换届在后，对干部的调整有一定影响。三是这次换届改革力度大，精简了领导班子职数，县人大、县政府、县政协各精简了一名领导职数。四是对班子结构有硬性规定，这次换届的班子结构要报市里批准，达不到标准的市里一律不予以通过。换届时，必然涉及干部的进退留转。我们每一位党员干部，要摆正个人心态，正确对待组织安排。具体要做到“四心四知”：
一要有感恩心，知恩图报。这讲起来是大道理，实际上我们每个人都要有知恩图报之心。每个党员干部，都是在党的培养教育下成长起来的。隆回有113万人，当了干部的有多少，能到科级、处级的又有多少，大家心中有数。我们能够当干部，能够当领导干部，有我们自己的努力，有我们自己的奋斗，有我们自己的贡献。但如果没有组织的培养、人民的支持，我们不可能走到今天。我们绝大多数领导干部，可能祖祖辈辈当农民。我们的一些老干部，特别是改革开放以后的老干部，他们有的当了一辈子股级干部。所以我们要有感恩心。无论是退下来的同志，还是留下来的同志，都要充分认识到，我们的每一份成绩，每一点进步，既有个人努力，更是组织关心。当面临个人进退留转的关键时候，我们要多想想这些。而不能把过去取得的成绩，只归功于自已的努力，更不能以此当作向组织讨价还价的砝码；不能把自己的进步，作为骄傲的本钱，当成要权、要位子的砝码。有了感恩之心，就能正确对待个人进退留转，就能放下一切思想包袱，就能轻松、愉快地融入新的环境、新的岗位。
二要有平常心，知足常乐。干部异动，是一种正常的组织行为。我们既然当了干部，就不可能每个时候都能得到提拔重用。在人生的道路上，有顺心的时候，也有不顺心的时候。干部的成长也是螺旋式的、波浪式的。这次换届，包括乡镇班子的调整，有一批长期坚持在基层，默默无闻，做出突出贡献，符合条件可以提拔的人，但可能会因为年龄、结构、职数等问题，暂时还不能得到提拔重用。这次县级班子考察,有62名县级干部、220名符合政策条件的科级干部，只能确定9名人选入围。这是综合考虑的结果，考虑到了大稳定小调整的原则，考虑到了各个方面的代表，考虑到了年龄问题，也考虑到了班子结构的问题。其他200多名没有入围的，有的资格老、能力强，有的工作业绩突出甚至是全国的先进模范人物，有的为我县的发展作出重大贡献，他们符合条件，但没有入围，这是客观事实。这说明我们隆回的干部非常优秀、符合条件的很多，但由于年龄、结构、职数等限制，不可能都纳入进来。
我县县级班子考察入围名单公布以后，有些同志有以下四种想法：一是对自己所得票数产生怀疑，认为自己不可能因为票数不够而没入围，应该会拥有更多的票。我建议这些同志去看一看全国干部教育读本上的一篇小说《满票》，不要被一些表面现象所迷惑。模范大队何家坪召开选民大会选举村长。原大队长何老十自以为政绩和人缘都很不错，对连任十拿九稳。选后何老十竟然只得了两票。村支书、亲家、儿子、儿媳等一干人信誓旦旦，恨不得把心捧出来，都说投了何老十一票。可事实却是一千多人投票，何老十只得了两票。二是认为组织上简单地以票取人。我们大家都非常地清楚，干部的提拔既要充分发扬民主，也要坚持党管干部的原则。我们正在寻找一条完美的渠道、方法和形式。在这里，我就“票”的问题讲两个观点。第一，差额考察的办法本身就不是简单的以票取人，只要入了围，大家就是平等的，不一定要是第一名才能上，第九名就不能上。第二，票不能说明全部问题，但能说明一定的问题。如果没有政策规定，没有任何条条框框的话，肯定不是这个结果。三是传言有在职的领导票数没有过半，就不能继续提名。这种传言没有依据，市委考察组还没有说我们隆回有在职领导票数没有过半，即使推荐票没有过半，根据文件规定，“经组织认定不能提名的”不再提名。四是有些人有不服气的想法。认为入围的人并不比自己能力强，并不比自己资格老，等等。有以上的这些想法，可以理解。但这些想法可能会直接导致四个态度的出现。一是接受结果，心平气和。二是有点想法，但顾全大局。这两种态度我们应该提倡、表扬和支持。三是消极对待，放松自己。有这种态度是相当危险的，大家要提高警惕。四是发泄不满，到处**。后两种态度我县可能有，也可能没有。做人一辈子，做官一阵子。当干部想提拔重用是正常的。通过自己的努力，把工作干好，争取更大舞台，为人民做更大的贡献，这想法也是有道理的。这里，我要强调的是，换届时干部调整，是干部工作中的一项正常的日常工作，不是只在换届时才提拔干部。我县干部的提拔重用今后还有很多机会，不是说这次换届后就什么希望也没有了。只要同志们政治坚定、为人正直、工作扎实，做出了重要贡献，这次由于工作需要，即使没有得到提拔重用，也会自有公论。人活在世上，名气、名节、名声最重要，大家要自觉调整好心态。有想法、有情绪的，只要我有空，大家可随时找我谈，也可以找市委组织部考察组以及县里的其他领导反映情况，谈谈心。反映情况要实事求是、顾全大局，这是两条基本原则。大家不要影响隆回的发展，不要影响隆回的形象。我刚才讲大多是县级领导的调整。各个乡镇党委书记要切实负好责任，确保乡镇班子调整工作的顺利进行。
三要有责任心，知责尽力。要知道自己的责任，尽力把工作做好。换届后，面临一个新老交替的问题。实现换届后新老班子的平稳交接、有序过渡，往小处说，关涉到一个方面或一个地方的工作，往大处说，事关全县的改革发展稳定大局。我们的党员干部，长期受党的培养教育，我相信，大家都能以坚强的党性、严明的纪律、高度的责任心，做好这项工作。退下来的同志，要传递好手中的接力棒；留下来的同志，要发扬成绩，扎实工作；转换岗位的同志，要愉快到任，开创新局面。
四要有进取心，知己上进。要知道自己的长处和短处，多看别人优点和长处，多看自己差距和不足，要有一颗上进心。要进一步提高认识，进一步把工作做好。不同的工作岗位，有不同的职责要求。但无论在哪个岗位，都要始终保持一种进取之心。转换岗位的同志，要加强学习、加强调查研究，尽快熟悉新的环境，适应新的工作。要把新的岗位异动，做为新的工作动力。留下来的同志，要牢固树立执政为民、勤政爱民思想，进一步发扬求真务实、开拓创新精神，以一流业绩回报党和人民的信任。退下来的同志，也要继续奉献余热，要充分发挥自己工作经验丰富的优势，多为新班子献计献策，为党和人民的事业再立新功。离任后的人大代表、政协委员，要坚持站好最后一班岗，离任后继续关心、支持人大、政协工作，继续为人大、政协工作增光添彩。
四、加强作风建设，严肃换届工作纪律
换届的风气如何，直接关系到换届工作能否顺利进行，直接关系到一个地方的社会风气，直接关系到一个地方经济的持续发展与社会的和谐稳定。县委研究决定，从现在开始到换届工作结束，是全县干部作风建设特别时期，县纪委、县委组织部转发了省纪委、省委组织部，市纪委、市委组织部《关于进一步严肃领导班子换届中组织人事纪律的通知》，广大党员干部，特别是领导干部，要切实加强作风建设，严守“九个严禁”，把作风建设的成效体现到严肃换届纪律、营造风清气正环境上，以选举的和谐促进社会的和谐。最近县委对我县干部作风进行巡查，没有发现问题，这值得表扬。同时，我要对同志们打个招呼，近期的干部巡查频率会更高，范围会更广、要求会更严，不仅查8小时以内，还查8小时以外；不仅要查娱乐场所，还要查餐饮行业等各个方面。希望同志们这次会议后，一定要将精神传达到全体干部，引起大家的高度重视，确保不出现任何违法违纪现象。各单位要召开一个高质量的民主生活会。这次民主生活会要尽量请县级领导去参加，民主生活会的情况县纪委、县委组织部要认真检查，并及时进行汇总，决不能走过场。希望大家切实以良好的思想作风、务实的工作作风、健康的生活作风投入到换届工作中来。
一要以良好的思想作风搞好换届工作。换届选举是对各级干部特别是领导干部党性原则和组织纪律观念的一次严肃考验。在换届工作中，党员干部要带头依法办事，正确行使民主权利，从大局出发，与县委保持高度一致，积极支持领导班子配备改革，正确对待个人的进退留转。严禁通过拉关系、走门子、托人打招呼、行贿等手段跑官要官；严禁在民主推荐和选举等工作中，采取打电话、发短信、宴请、送钱送物等手段拉票贿选；严禁制造、传播关于人事安排的谣言和小道消息；严禁造谣中伤、诽谤他人，破坏选举工作。凡是在推荐、选举过程中有不正常行为的，不管得票有多高，能力有多强，在考察中都不能向组织推荐。
二要以务实的工作作风促进换届工作。这次换届必须换出新的思路，换出新的作风。要认真做好干部到任和衔接工作，严禁拒不执行组织调动或交流决定，严禁在调离后干预原单位的有关工作，严禁在工作调动时突击提拔调整和超职数配备干部、临时动议决定审批大额资金、重大项目和工程发包等。要结合换届选举，对本地本单位的工作进行很好地回顾和总结；各级领导干部也要主动回顾自己在任期内所做的工作，在此基础上进一步理清发展思路，抓好当前工作，绝不能因为面临换届选举，而对工作持应付、等待、观望态度，该抓的工作不抓，该办的事不办；更不能因为面临换届选举乱了方寸，该坚持的工作原则不坚持，该遵循的办事程序不遵循，人为制造动荡因素，影响经济发展和社会稳定。今年只剩下最后三个月，各项工作任务十分繁重。我们要对照全年目标狠抓工作的落实，做到思想不散、目标不变、工作不断、劲头不减、步子不乱，推进全年目标任务的顺利完成，确保抓换届工作和抓经济发展两不误、两促进。
三要以健康的生活作风投入换届工作。广大党员干部要始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。管好的自己的手脚，管好自己的家人和亲属。严禁借干部提拔、交流、调整之机用公款相互宴请、公款旅游，禁止任何形式的铺张浪费；严禁以各种名义用公款向提拔、交流、调整的领导干部赠送纪念品、礼金、有价证券和支付凭证等。对违反这些纪律的，发现一起，查处一起，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格；对问题严重的，可先免职后处理；典型案例要予以通报。
在这里，我还要强调的是，这次乡镇干部的调整非常少，县委正在酝酿，还没有研究确定，希望乡镇的干部安心工作。请大家放心，县委一定会秉公用干部，凭实绩、凭群众的口碑用干部，不带私心，严格地按规定、按程序提拔重用干部。县委常委将按照先研究原则，再研究方案，最后确定人选的原则，以严肃认真的态度、良好的作风、清正廉明的形象，切实搞好这次换届选举工作。
同志们，做好这次全县人大、政府和政协换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要以对党和人民事业高度负责的态度，对隆回未来的发展高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，圆满完成县乡换届的各项工作任务，为实现富民强县目标提供坚强有力的组织保证。
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