黄琪玉在中国共产党三明市第八次代表大会上的报告全文2011年
坚持科学发展跨越发展为加快建设开放三明幸福三明而努力奋斗——在中国共产党三明市第八次代表大会上的报告
黄琪玉
（2011年9月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共三明市第七届委员会向大会作报告。
一、过去五年的工作回顾
市第七次党代会以来的五年，是三明发展历史上很不平凡的五年，是全市上下凝心聚力、团结一心，在融入全局中争先作为的五年，在应对挑战中砥砺奋进的五年，在抢抓机遇中奋力跨越的五年。五年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，解放思想，真抓实干，全面完成了市第七次党代会确定的各项目标任务。
面对不断发展变化的新形势、新任务，五年来我们紧紧围绕福建发展和海西建设大局，完善发展思路，创新体制机制，发挥各种优势，积极探索实践有三明特色的科学发展路子。
我们坚持把发展作为第一要务，作为解决三明所有问题的关键。旗帜鲜明地提出“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的总体要求，坚持用科学发展统领全局，用有效运作破解难题，用强大合力推动落实，用清风正气保障发展，对全市上下形成共识、促进共为起到了重要的引领和推动作用。我们坚持站在福建发展和海西建设的全局来谋划发展。把“开放活市”提升到战略高度，进一步确立了“工业强市、生态立市、科教兴市、开放活市”的发展战略。进一步明确了“强化主轴，壮大两翼，‘块状’推进，连片发展”的区域发展思路，提出规划建设“大三明”中心城市和海西三明生态工贸区的构想，得到省委、省政府的充分肯定和大力支持，海西三明生态工贸区被列为全省十大新增长区域之一。进一步确定了“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的产业发展思路，推动三次产业在更高层次上协调发展。我们坚持以改革创新的精神加强党的建设。创造性地提出“168”基层党建工作机制，并不断丰富完善、提升延伸，这一机制在全省得到推广，成为推进党建科学的一个重要抓手。这些思路举措，体现了科学发展观的深刻内涵，符合中央和省委、省政府的部署要求，符合三明的发展实际，有力地推动了三明经济社会朝着更好更快的方向阔步前进。
五年来，我们致力加快发展、加快转变，综合实力迈上新台阶。坚持以快促转、转中求进，有效应对国际金融危机的影响，奋起抗击特大暴雨洪水、雨雪冰冻等自然灾害，全力保持经济持续较快增长，圆满完成“十一五”各项目标任务，全市地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、地方级财政一般预算收入等主要经济指标实现翻番，成为全省第四个人均GDP突破5000美元的设区市。县域经济实力大幅提升，永安市继续名列全省县级经济实力“十强”县（市）。产业实力进一步增强，形成冶金及压延、林产加工、机械和汽车制造、矿产加工、纺织、化工等6个年产值超100亿元的产业集群，其中冶金及压延、林产加工产业年产值超200亿元，林竹、畜牧水产、果蔬、油茶、茶叶、苗木花卉等特色农业规模不断扩大，以现代物流、旅游为重点的服务业加快发展，“中国丹霞”福建泰宁荣膺世界自然遗产称号，并跻身国家5A级旅游景区行列。“五大战役”成效显著，一批重大生产性项目、基础设施项目和民生项目加快实施，一批重大央企、民企、外企项目对接取得突破，海西三明生态工贸区规划建设全面推进，中国重汽海西汽车项目加快建设，三明核电公司挂牌成立。科技创新、自主创新能力进一步提高，2010年全市高新技术产业产值突破300亿元，比2005年增加20倍以上。
五年来，我们致力夯实基础、强化统筹，城乡建设展现新面貌。过去五年，是三明实施交通、电力等基础设施项目最多、投资最大、成效最明显、群众受益最多的一个时期，累计完成交通投资270.8亿元，是“十五”时期的1.9倍，高速公路通车里程跃居全省前列，向莆、南三龙快速铁路和三明沙县机场、三明“陆地港”加快建设，全市110千伏及以上变电容量增长一倍以上。“大三明”中心城市规划建设全面展开，市区与沙县同城化、与永安一体化进程加快，中心城市道路、公共设施建设及城市景观、建筑立面改造成效明显，城市面貌焕然一新。县域城市建设档次不断提升，小城镇改革建设步伐加快,“十一五”末全市城镇化率达51.1%，五年提高9个百分点。新农村建设扎实推进，每年办成一批新农村办实事项目，农村水、电、交通、通讯和防灾减灾体系、社会化服务体系建设得到加强，以高速公路、快速铁路沿线及重点路段、重要节点为重点的农村连线连片整治和绿化美化工作全面展开，老区苏区各项事业加快发展，乡村面貌和农民生产生活条件进一步改善。
五年来，我们致力深化改革、扩大开放，经济社会迸发新活力。集体林权制度改革继续走在全国前列，农村土地流转工作成效显著。“三资”管理运作平台加快构建，设立全省首家外资村镇银行，组建三明农村商业银行，华融村镇银行前期工作加快推进，3家企业在境内外上市。创新创业环境不断优化，推行“四个不让”服务准则，深入开展“作风建设年”和“五比”竞赛活动，帮助企业解决实际困难，推动民营经济、商会经济快速发展，投资环境总体满意度居海西20个城市前列。对外经贸合作全面推进，“十一五”时期全市可比口径实际利用外资、出口贸易总值均实现翻番。海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会升格为国家级会展，清流台湾农民创业园升格为国家级园区，三明经济开发区（台商投资区）等4个园区新获批为省级经济开发区，成功获得第25届世界客属恳亲大会举办权，进一步形成全方位、多领域的对外开放格局。
五年来，我们致力改善民生、惠民利民，人民生活再上新水平。“十一五”期间，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11.7%、10.5%，分别比“十五”时期提高2.8和4.8个百分点。就业和社会保障体系不断完善，在全省率先消除城镇“零就业家庭”、率先建立统筹城乡就业服务平台，在全国率先实行新农合补充医疗保险，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面稳步扩大，城乡低保标准持续提高。灾后恢复生产重建家园工作取得全面胜利，受灾群众生产生活得到妥善安排。教育、科技、文化、卫生、广电、体育等各项社会事业全面发展，荣获全国科技进步先进市称号。人口、资源、环境三大基本国策有效落实，老干部工作、老龄工作、妇女儿童、残疾人事业不断发展，荣获全国残疾人工作示范城市称号。政法综治信访维稳工作得到加强，连续两次被授予全国社会治安综合治理优秀地市称号，12个县（市、区）全部达到平安县（市、区）标准。以创建全国文明城市为重点的多城同创活动深入开展，保持国家卫生城市、国家园林城市等称号，连续四次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。
五年来，我们致力总揽全局、协调各方，民主政治建设取得新进展。充分发挥党委领导核心作用，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，提高工作监督和法律监督的制度化、规范化、程序化水平。支持和保证人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，增强民主监督和参政议政的实效。坚持每年召开市委与市人大常委会、市政府、市政协加快发展座谈会，定期向老干部老同志通报工作，听取各方意见，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，团结各民主党派、工商联和无党派人士，做好民族、宗教、侨务、对台工作，加强与港澳台侨各界人士及海内外三明乡亲的联络交往，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛凝聚各方力量共促发展。加强基层民主建设，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进依法治市，促进依法行政、公正司法，全面完成“五五”普法各项工作，被评为2006-2010年全国法制宣传教育先进城市。党管武装和双拥共建工作进一步加强，开展“部局村联动”共建新农村活动，实现全国双拥模范城“五连冠”。
五年来，我们致力党建科学、强化保障，党的建设得到新加强。深入开展学习实践科学发展观活动，建立 “三优三巡三点”理论武装工作机制，推进学习型党组织建设，广大党员干部共促发展的自觉性和坚定性进一步增强。总结推广和提升延伸“168”基层党建工作机制，深入开展创先争优活动，涌现出八一村、三钢、白沙派出所和李彬、黄金莲等一批先进典型。重视加强各级领导班子和干部队伍建设，圆满完成县乡党委换届工作，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部充实到县乡领导班子。坚持重才、育才、聚才、用才，加强人才工作，引进一批优秀创业人才和团队。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，进一步形成了风正气顺、人和业兴的良好局面。
五年的成效来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众开拓进取、团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士以及驻明部队、武警官兵、驻明中央和省属单位、离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共三明市第七届委员会，向所有为三明改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向所有关心和支持三明各项事业发展的海内外朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年来的探索实践和发展历程，我们深深地体会到，做好三明的工作：
必须始终不渝地解放思想，在先行先试中不断增创新的优势。发展永无止境，解放思想永无止境。我们坚持以创新的办法破解发展难题，以开放的姿态融入海西全局，勇于先行，善于先试，为经济社会发展注入新的活力和动力。实践证明，只要我们敢于破除一切不适应发展的思想观念、体制机制，支持一切有利于发展的改革探索、创新创造，就一定能不断发挥现有优势，增创新的优势，在先行先试中实现科学发展的新跨越。
必须始终不渝地突出发展，大胆探索符合三明实际的科学发展路子。发展是解决三明所有问题的关键。我们坚持把科学发展、加快发展作为三明最重要、最紧迫的任务，用发展的办法来创新思路、破解难题、推动落实，用发展的成效来改善民生、凝聚合力、展示作为。实践证明，只要我们千方百计加快发展，抓住一切机遇做大总量、提升质量，就一定能不断突破发展瓶颈，在科学发展的道路上越走越宽、越走越好。
必须始终不渝地改善民生，让人民群众共享改革发展成果。民生连着民心，民心凝聚民力。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，想问题、作决策、办实事都充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，让人民群众享受到更多更好的改革发展成果。实践证明，只要我们把民生的事办好了、办实了，就一定能得到最广大人民群众的理解和支持，凝聚方方面面致力发展、推动发展的强大合力。
必须始终不渝地统筹兼顾，努力实现全面协调可持续的发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我们坚持正确处理好抓发展与保稳定、依法行政与提高工作效率、抓经济社会发展与维护人民群众利益、推进经济建设与发展社会事业的关系，不断增强各项工作的针对性、系统性、前瞻性。实践证明，只要我们统筹兼顾好各方面的工作，使各个领域、各项工作相互协调、相互配套、相互促进，就一定能不断推动经济社会的持续协调发展。
必须始终不渝地加强党建，凝聚方方面面干事创业的智慧力量。事业成败关键在党。我们坚持围绕中心、强化基础、健全制度、树好形象，致力提高党的建设科学化水平，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。实践证明，只要我们始终以改革创新精神加强党的建设，充分调动广大党员干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性，就一定能不断形成同心同德干事业、齐心协力促发展的良好局面。
这些体会，既是过去五年成功实践的经验总结，也是指导今后三明科学发展跨越发展的宝贵财富。我们一定要一以贯之地坚持下去，并在实践中不断丰富和完善。
五年的发展为我们打下了坚实的基础，但也要清醒地看到，发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。一是经济总量不够大，产业结构不尽合理，加快发展、加快转变的任务仍然艰巨。二是统筹城乡、经济社会协调发展，加强软硬环境建设，还要付出不懈努力。三是影响社会和谐稳定的因素仍然存在，社会管理和创新还要进一步加强。四是对个别领域和环节的消极腐败现象还要进一步加大治理力度。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
未来五年，是三明在更高起点上科学发展跨越发展的关键时期。新的起点开启新的征程，新的机遇孕育新的希望。我们要始终坚持发展第一要务，紧紧抓住福建发展和海西建设的大好机遇，进一步坚定科学发展跨越发展的信心和决心，科学把握发展规律，积极应对形势变化，有效破解发展难题，把三明经济社会发展的各项事业不断推向前进。
今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，紧紧抓住福建发展和海西建设的大好机遇，围绕科学发展这个主题和加快转变、跨越发展这条主线，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，突出发展，注重运作，凝聚合力，弘扬正气，深入实施“工业强市、生态立市、科教兴市、开放活市”发展战略，进一步解放思想、扩大开放、转型发展、奋力跨越，坚持更高起点，着眼更高要求，全力做大经济总量，提升发展质量，统筹城乡、区域和经济社会协调发展，切实保障和改善民生，不断提高党的建设科学化水平，加快建设开放三明幸福三明，努力开创科学发展跨越发展的新局面。
今后五年的奋斗目标是：团结带领全市党员和全市人民，抢抓机遇，奋发进取，围绕富民强市，加快建设开放三明幸福三明，完成“十二五”规划确定的各项目标任务，为到2017年提前三年实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。加快建设开放三明，就是要实现思想观念更加开放，更能体现与时俱进要求，更能适应形势发展变化，更能接受新鲜事物，更能运用新的理念、新的运作办法去破解难题、推动发展。软硬环境更加完善，努力构建现代化的综合交通体系、能源保障体系和高效便捷的服务体系，建设宜业宜居的“大三明”中心城市，打响“满意在三明”品牌。体制机制更具活力，创业激情充分涌动，创新活力不断迸发，创优意识持续增强。开放合作更加深入，形成对接沿海、辐射内陆、突出港澳台、面向世界的大开放格局。加快建设幸福三明，就是要实现经济实力再上新水平，在完成“十二五”规划目标任务的基础上，力争2016年全市地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入比2011年翻一番，城乡居民收入与经济发展同步增长。社会保障水平得到新提高，社会就业更加充分，基本建成覆盖城乡的就业和社会保障体系。和谐社会建设呈现新局面，社会事业全面发展，公共服务更加健全，发展成果惠及人民群众，基本形成较为完善的社会管理体系，生态建设、群众性精神文明创建和平安建设走在全省前列，达到国家生态市建设标准，争创全国文明城市和全国综治“长安杯”，不断提高全市人民的安全感、幸福感。
加快建设开放三明幸福三明，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快融入福建发展和海西建设的必然要求，是在更高起点上推进科学发展跨越发展的必然要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要增强紧迫感、责任感和使命感，以开拓奋进的精神状态投入到新一轮科学发展跨越发展的实践中。在全局的把握上做到：进一步解放思想。只有思想的大解放，才有发展的大跨越。面对跨越发展的新要求，各级党组织和广大党员干部要带头解放思想，转变观念，敢闯敢试，先行先试，学习借鉴一切先进的发展理念和成功的经验做法，打破定势，突破常规，用新的思维破解难题，用新的理念谋划发展，用新的办法推动落实，以思想的大解放闯出发展的新天地。进一步扩大开放。切实增强全方位开放的意识、大沿海的意识，把对外开放的文章做得更足，把对外开放的大门打得更开，紧紧围绕福建发展和海西建设大局，加快融入城市群、对接港口群、打造产业群，全面推动对外开放，促进区域联动，深化山海协作，在扩大开放中拓展作为，在站位全局中凸显优势，走出一条符合科学发展观要求、具有三明特色的跨越发展之路。进一步转型发展。着眼老工业基地的振兴发展，加快转变经济发展方式，调整经济结构，促进转型升级，推动经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，进一步增强经济发展的内生动力，千方百计实现速度更快、效益更好、质量更优、后劲更足的发展。进一步奋力跨越。以只争朝夕、时不我待的状态，以比学赶超、争先进位的追求，以人一我十、滴水穿石的韧劲，敢与快的比，敢跟强的争，敢向高的攀，用创新的思路、举措和办法谋求新突破、实现大发展，共同谱写三明科学发展跨越发展的新篇章。
各位代表、同志们，实现今后五年的目标任务，是时代赋予我们的光荣使命，是全市共产党员和全体三明人民的共同愿望。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，通过全市上下持之以恒、锲而不舍的努力和奋斗，一个发展更具活力、经济更加繁荣、城乡更加文明、社会更加和谐、生活更加美好、党建更加科学的开放三明幸福三明必将展现在全市人民的面前。我们对三明的发展充满信心！
三、在更高起点上推进三明科学发展跨越发展
面对新形势新任务新要求，我们要紧密结合三明实际，抓住关键环节，突出工作重点，努力在更高起点上推动经济社会更好更快发展。重点要做好六个方面的工作。
（一）勇于先行先试，深化改革开放。以更大的气魄，更大的力度推动我市改革向纵深发展、开放向更高水平提升。
切实加大先行先试力度。中央赋予福建发展和海西建设最大的政策就是先行先试。我们一定要在发展理念上不断更新，善于学习运用新的发展理念、新的运作办法，加快完善支持先行先试、创新创业的政策体系，以先行抢占先机，以先试闯出新路。在发展模式上不断探索，打破唯条件论、唯资源论，善于结合本地实际，整合提升各种优势，形成有自身特色的发展模式，走“人无我有、人有我精”的发展路子。在发展布局上不断优化，紧紧依托海西《规划》确定的“一带、五轴、九区”网状空间开发格局，全面融入全省产业群、城市群和港口群建设，主动承接经济发达地区和沿海地区产业转移和产业链延伸，加强与内陆地区的合作，提升三明在海西建设大局中的地位和作用。
不断激发改革创新活力。改革创新是加快三明发展的动力源泉。我们要大力深化重点领域改革，继续推进农村综合改革，切实把集体林权制度改革、农村土地流转等创新优势转化为促进产业发展、农民增收的优势；加快完善国有资产监管体制，提高资源资产资本运作的整体水平；加快政府职能转变，稳步推进事业单位分类改革，深化教育、文化、医药卫生等社会事业领域的改革，增强经济社会发展活力。大力推动金融创新，加快构建多层次、多元化、多功能的金融服务体系，提升金融服务保障能力，为经济社会发展提供支撑。大力发展民营经济，落实鼓励和扩大民间投资的各项政策，拓宽民营经济、商会经济发展空间，支持和引导企业进行兼并重组、上市融资、品牌整合，走强强联合的路子，尽快做大做强，增强核心竞争力。
加快形成全方位的大开放格局。进一步强化开放意识，广开合作大门、广交天下朋友、广聚四方资源、广泛借智借力，全面拓展经贸、科技、教育、文化等各领域的对外交流合作，促进对外开放向广度和深度推进。进一步优化开放环境，牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，增强服务意识，提升服务水平，提高办事效率，营造有利于开放开发的软硬环境，全力推进以“一纵三横三联”高速公路网、“两纵两横”铁路网、机场为重点的现代化交通体系建设，加快构建以电源、电网建设为重点的能源保障体系，不断夯实对外开放的基础。进一步提升开放水平，大力发展外向型经济，加快转变外贸发展方式，提高利用外资的规模效益，提高经济发展的外向度。进一步构建开放平台，加快推进台商投资区、现代物流产业开发区、台湾农民创业园等园区的规划建设，高水平地办好海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会和2012年第25届世界客属恳亲大会，努力在更高层面展示三明开放形象，在更宽领域拓展三明对外交流合作。
（二）转变发展方式，增强经济实力。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，切实在做大经济总量、优化经济结构中提升发展的质量和效益。
千方百计做大经济总量。从三明实际出发，加快转变经济发展方式必须有总量作基础、速度作保证、规模作支撑。我们要坚持以快促转、转中求进，做到能快则快、更好更快，千方百计把企业、产业、园区做大做强，为做大经济总量打下坚实基础。坚定不移地实施项目带动、投资拉动，推进“三维”项目对接，全力突破招商引资，加快建设一批投资规模大、综合效益好的生产性项目，一批关系全局、适度超前的基础设施项目，一批事关群众切身利益的社会事业项目，夯实经济社会发展后劲。更加注重提高发展的质量和效益，着力提高财政收入占地区生产总值的比重，提高节能减排水平，实现有速度、有质量、有效益、有内涵的科学发展跨越发展。
积极推动产业转型升级。产业是推动三明加快转变、跨越发展的重要支撑。我们要坚持走新型工业化道路，全力打造现代工业体系，突破大项目，培育大龙头，铸造大链条，建设大园区，形成大产业，发展壮大中国重汽海西汽车等龙头企业、领军企业和重点产业集群，拓展延伸汽车及机械制造、金属制品及深加工、林产品深加工、产业用纺织品、生物医药及生物产业，以及氟、硅和有色金属新材料等6条产业链，形成汽车及机械制造千亿产业集群和一批500亿元以上产业集群，把三明建设成为对接沿海、引领中部、辐射内陆的海西先进制造业重要发展区域。大力构建现代服务业体系，以发展现代物流、旅游、文化产业为重点，加快形成高效便捷的现代物流体系，推动旅游资源大市向旅游产业强市转变，推动文化产业成为新的增长点，大力发展生产性服务业和生活性服务业，促进房地产业健康发展，推动建筑业加快发展，实现服务业总量扩张、结构优化、比重提高、层次提升。加快建设现代农业产业体系，用工业化理念发展现代农业，立足区域特色、产业特色、经营特色，重视粮食生产和粮食安全，发展设施农业、高优农业、观光农业、生态农业，通过强化龙头、壮大基地、以点带面、连片发展，力争每个县（市、区）培育形成3-4个特色优势农业产业，打响一批知名度高、市场竞争力强的农业品牌。
不断提升经济发展内涵。科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力，人才是第一资源。我们要围绕建设创新型城市，建立健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多元化技术创新体系，推动创新要素向企业向项目集聚，创新政策向企业向项目倾斜，创新人才向企业向项目流动。加强科技创新服务平台建设，用好“6·18”项目成果交易会、院士工作站、博士后科研工作站等科技成果转化平台，积极支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，促进产学研深度融合发展。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术改造提升传统产业，提高高新技术产业增加值占全市地区生产总值的比重。重视加强人才引进和培养，完善人才政策，创新人才机制，优化人才环境，吸引更多优秀人才和创新团队来三明发展，让各类人才都拥有广阔的创业平台和发展空间。
（三）联动 “一轴两翼”，统筹城乡发展。
突出区域发展重点，加快建设“大三明”中心城市，全面推进县域城市、小城镇和新农村建设，形成“一轴两翼”整体推进、城乡区域协调发展的新格局。
加快海西三明生态工贸区建设。以三明市区为中心，不断拓展城市和产业发展空间，加快“退二进三”、“退城入园”步伐，通过“块状”推进、连片发展，有效整合城市与产业发展用地，加快基础建设，配套服务设施，强化科技人才保障，增强对大产业、大项目、大企业的集聚能力，构建支撑三明跨越发展的重要产业基地。力争今后五年海西三明生态工贸区地区生产总值年均增幅高于全市平均水平，成为海西中部科技人才要素密集、产业发展水平高、经济成长性好、发展活力足的重要增长极。
加快 “大三明”中心城市规划建设。坚持高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理，提高中心城市规划建设水平，增强中心城市在“一轴两翼”区域发展中的带动作用。加快整合城市资源，优化功能布局，以中心城市快速通道为纽带，以城市基础设施、信息服务、基本公共服务、要素市场建设和产业发展为重点，推进市区与沙县同城化、与永安一体化进程，加快形成“大三明”中心城市。创新经营城市理念，统筹推进新区建设与旧城改造，推动现代服务业的聚集配套，加强市县联办园区的开发、建设和管理，做大做强市区经济，增强中心城市发展活力和综合实力，打造海西中部宜业宜居的生态工贸城市。
提升 “两翼”县域经济发展水平。县域经济是推动三明科学发展跨越发展的重要基础。我们要以富民强县为重点，以特色产业为支撑，以县域城市为依托，加快提升县域城市规划建设管理水平，不断增强县域经济整体实力。东南一翼的尤溪、大田要按照“大县做成强县、优势转为实力”的要求，大力发展资源转化率高、产业协作性强、开放程度大的特色经济。西北一翼的将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪要按照“突出特色、壮大总量、提升质量、争先进位”的要求，进一步形成充满活力、各具特色的县域经济发展格局。
推进社会主义新农村建设。“三农”工作事关全局、事关长远。我们要坚持以工促农、以城带乡，全面提高新农村规划建设水平，推动公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，统筹实施农村“五通”建设和“造福工程”，统筹抓好农村环境综合整治，统筹推进以水利为重点的农业基础设施、防灾减灾体系和农村社会事业建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。坚持以小城镇改革发展带动新农村建设，推进省级综合改革建设试点镇和市级中心镇的规划建设，开展新型农村社区建设，建立健全引导人口向城镇集中、企业向园区集中、农业向规模经营集中的常态化机制，以点带面，加快城镇化进程。推动革命老区苏区加快发展，落实各项扶持政策，实施老区村跨越发展工程，不断提高老区苏区发展水平。
（四）坚持民生优先，共享发展成果。切实把保障和改善民生摆在优先位置，优先构建事关民生的保障机制，优先保证事关民生的财政投入，让全市人民群众生活得更加殷实、更加幸福。
千方百计增加城乡居民收入。收入水平是衡量人民群众幸福感的一个重要指标。我们要坚持以发展促增收，切实通过加快发展提升经济实力，增加人民群众收入。坚持把扩大就业、促进创业作为增加城乡居民收入的重要举措，大力开发就业岗位，完善创业服务和就业援助体系，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。积极拓宽农民增收渠道，通过发展特色农业增加农民生产性收入，通过开展多种经营增加农民经营性收入，通过落实强农惠农政策增加农民转移性收入，通过整合资源、盘活资产增加农民财产性收入，通过实施农村劳动力转移就业培训工程增加农民工资性收入，确保农民收入持续较快增长。进一步发展壮大村集体经济，不断增强村级集体经济实力。
健全社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。今后五年，我们要加快完善社会保险制度，实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖，巩固和扩大职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的保障面。健全城乡居民最低生活保障制度，建立和完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。加快保障性安居工程建设，加大普通商品房的供应，逐步建立满足多层次群体、多元化需求的住房保障体系，有效解决城市中低收入家庭的住房困难。
构建宜业宜居的良好环境。大力营造高效勤廉的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，让广大在三明投资发展的企业和客商享受到效率更高、质量更优的服务。加大生态保护和建设力度，加强节能减排工作，大力发展循环经济、低碳经济，推进城乡环境综合整治，加快实施“四绿”工程，提高绿化美化亮化整体水平，保持森林覆盖率位居全省前列，争创国家级生态市、国家生态园林城市，让广大三明人民共享天更蓝、水更清、山更绿、景更美的幸福家园。
（五）加强社会建设，促进和谐稳定。切实加强社会建设和社会管理，为科学发展跨越发展营造更加文明、更加和谐、更加稳定的社会环境。
大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，统筹推进各类教育协调发展，提高教育教学质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。推进文化体制创新，加强文化事业建设，实施文化惠民工程，打响三明特色文化品牌，健全城乡公共文化服务体系。深化医药卫生体制改革，提高医药卫生管理水平，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。加大食品药品安全监管力度，维护人民群众切身利益。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。做好人口计生工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平。重视加强老干部工作和老龄工作，切实维护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。
全力维护社会和谐稳定。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。夯实社会管理的基层基础，切实发挥基层各类组织在社会管理中服务群众、凝聚人心、维护稳定的重要作用。高度重视并切实做好新形势下群众工作，加强矛盾纠纷排查调处，落实信访流程“路线图”，统筹协调各方利益关系，增强群众工作的针对性和实效性。深化“平安三明”创建，推进“三机制两体系一平台”建设，坚决打击各类违法犯罪活动，健全社会安全管理机制，提高社会管理综合治理整体水平，确保人民群众安居乐业。
深化精神文明创建活动。群众性精神文明创建是三明的一大优势、一大品牌。我们要以“满意在三明”为主题，以“三明、三促、三创”为抓手，争创全国文明城市。坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明创建全过程，用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，重视对青少年的德育培养，加强诚信建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。对照全国文明城市测评体系，着力养成文明习惯，推进文明服务，提高文明素质，加强文明管理，突出优美环境、优良秩序、优质服务，同步推进“软件”提升和“硬件”完善，加快建设一批社会事业项目，建立健全城市长效管理机制，提高城乡社区服务和管理水平，让人民群众在参与文明创建中得到更多实惠。
（六）健全民主法制，凝聚各方力量。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，充分调动社会方方面面致力发展的积极性、主动性和创造性。
推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派的团结合作，支持民主党派加强自身建设，充分发挥工商联和无党派人士的作用，贯彻落实民族、宗教、侨务和对台政策，做好新的社会阶层人士工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强对工青妇等群众团体的领导，充分发挥其组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。重视加强党管武装工作，广泛开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结的良好局面。
加快依法治市进程。公平公正的法治环境，是广大投资者、创业者在三明放心投资、安心创业、舒心生活的信心保证。我们要坚持依法行政，充分发挥法律法规和规章制度对经济社会事务的调节和管理功能，为群众、企业提供优质高效、公平公正的行政服务，努力建设法治政府、服务政府、效率政府、责任政府。稳步推进司法体制改革，促进司法公正，维护社会公平正义。深入开展“六五”普法教育，争创“六五”全国法制宣传教育先进城市，进一步营造学法知法懂法守法的良好社会风尚。
凝聚方方面面支持发展、服务发展的智慧力量。建设开放三明幸福三明要靠全市上下的共同努力，要靠方方面面的大力支持。我们要充分调动全市党员干部群众干事创业的干劲和激情，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业活力，优化创业环境，形成人人争创业、会创业、创大业的浓厚氛围。充分发挥企业、商会等的主体作用，支持他们做大做强，成为推动产业转型升级、推动跨越发展的重要力量。充分发挥海内外三明人的桥梁纽带作用，深入实施“回归工程”，让更多的项目汇集三明，为科学发展跨越发展注入新的活力和动力。
四、全面提高党的建设科学化水平
实现今后五年的奋斗目标，加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强的组织保证。
（一）突出理论武装，进一步打牢思想根基。**** Hidden Message ***** 治环境，是广大投资者、创业者在三明放心投资、安心创业、舒心生活的信心保证。我们要坚持依法行政，充分发挥法律法规和规章制度对经济社会事务的调节和管理功能，为群众、企业提供优质高效、公平公正的行政服务，努力建设法治政府、服务政府、效率政府、责任政府。稳步推进司法体制改革，促进司法公正，维护社会公平正义。深入开展“六五”普法教育，争创“六五”全国法制宣传教育先进城市，进一步营造学法知法懂法守法的良好社会风尚。
凝聚方方面面支持发展、服务发展的智慧力量。建设开放三明幸福三明要靠全市上下的共同努力，要靠方方面面的大力支持。我们要充分调动全市党员干部群众干事创业的干劲和激情，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业活力，优化创业环境，形成人人争创业、会创业、创大业的浓厚氛围。充分发挥企业、商会等的主体作用，支持他们做大做强，成为推动产业转型升级、推动跨越发展的重要力量。充分发挥海内外三明人的 凝聚方方面面支持发展、服务发展的智慧力量。建设开放三明幸福三明要靠全市上下的共同努力，要靠方方面面的大力支持。我们要充分调动全市党员干部群众干事创业的干劲和激情，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业活力，优化创业环境，形成人人争创业、会创业、创大业的浓厚氛围。充分发挥企业、商会等的主体作用，支持他们做大做强，成为推动产业转型升级、推动跨越发展的重要力量。充分发挥海内外三明人的桥梁纽带作用，深入实施“回归工程”，让更多的项目汇集三明，为科学发展跨越发展注入新的活力和动力。 实现今后五年的奋斗目标，加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强的组织保证 实现今后五年的奋斗目标，加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强的组织保证 实现今后五年的奋斗目标，加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强的组织保证。 实现今后五年的奋斗目标，加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强的组织保证。 持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派的团结合作，支持民主党派加强自身建设，充分发挥工商联和无党派人士的作用，贯彻落实民族、宗教、侨务和对台政策，做好新的 凝聚方方面面支持发展、服务发展的智慧力量。建设开放三明幸福三明要靠全市上下的共同努力，要靠方方面面的大力支持。我们要充分调动全市党员干部群众干事创业的干劲和激情，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业活力，优化创业环境，形成人人争创业、会创业、创大业的浓厚氛围。充分发挥企业、商会等的主体作用，支持他们做大做强， 加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用 加快建设开放三明幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗 好，不错，谢谢谢谢谢谢谢谢 顶啊，学习！！！！！ {:soso_e100:} {:soso_e100:} 跟着党走，始终拥有。 有厦门市的党代会报告么 {:soso_e163:}
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