推进龙岩台湾服务业对接
《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）已于2010年9月12日正式生效，标志着两岸经贸合作向着正常化、机制化、制度化方向迈进了重要一步。在服务贸易领域，大陆方面继2010年10月28日实施了5个部门服务贸易早期收获（会计服务、计算机及其相关服务、研究和开发服务、会议服务以及视听服务项下的进口电影片配额）开放措施后，于2011年1月1日正式实施其余6个部门的服务贸易早期收获开放措施：专业设计服务、医院服务、民用航空器维修、银行、证券、保险。龙岩市是台商投资的热土，截止至2010年，龙岩市历年累计批准台资近300家，投资总额97283万美元，实际利用台资达43800万美元。据调查，在我市投资的台资企业主要是制造业，农、林、牧业，电力、煤气业，采矿业，茶叶加工、茶叶销售业，而没有一家服务业。积极发展龙台现代服务业，提升两岸服务竞争力，创造两岸服务业新价值，扩展市场发展空间，实现龙台经济的互利双赢，将产生积极的推动作用。龙岩经济具有巨大服务市场需求空间，随着龙台在农业、工业领域合作的深化，两地服务业的合作势在必行。由于龙台两地服务业发展基础、发展条件存在差异，为两地服务业对接创造了条件，具备龙台服务业对接的基础，<p> 一、龙台服务业处于不同发展阶段。20世纪80年代以来，伴随着台湾经济的转型，台湾的产业结构发生了较大变革，服务业占GDP比重持续增加，2009年台湾服务业产值占GDP的比重达73.2%,而我市服务业产值占GDP的比重32.4%,低于台湾40.8个百分点，大致相当于台湾20世纪80年代初的水平。台湾服务业处于成熟稳步发展阶段，我市服务业处于快速发展的启动期，这为龙台服务业对接创造了条件。</p>
<p> 二、龙岩经济具有巨大服务市场需求空间。首先，龙岩的生产性服务业亟待发展。目前，龙岩已形成了具有一定比较优势的机械、纺织服装、农产品加工等产业集群。产业集群的发展，为生产性服务业发展提供了坚实的载体和巨大的市场空间。一是诸多的产业集群扩大了物流相关的仓储、配送、简单加工等服务需求。二是产业集群企业需要寻找产品销售渠道，需要原材料采购等进出口贸易的专业性服务需求。三是对外投资等经济活动对银行、金融和资本市场服务产生巨大需求，由此带动的会计、法律、保险、咨询、信息、外汇交易等方面的需求。四是各产业需要提升产品竞争力，对职业技术教育、科技成果转化等方面服务有需求。其次，生活性服务业也有着巨大的市场需求空间。人口集中程度和人均收入水平的高低是生活性服务业存在和发展的基础。随着城乡居民生活水平的提高，对餐饮、音乐、图书、旅游、健身、新媒体、心理咨询等全方位的服务需求不断增加。人口集中到一定程度后，要求商业、交通、通讯、基础教育等生活性服务业的规模不断扩大。收入水平的不断提高，使人们对生活质量有更高的要求，势必增加对文化、休闲、金融、旅游等现代生活服务业的市场需求。</p>
<p> 三、台湾服务业急需寻找新的发展空间。近年来随着台湾主导产业的加速外移，岛内产业空心化问题日益严重，台湾服务产业逐渐承担起经济增长主要动力的作用，但由于自身存在的众多局限性，在发展过程中却面临着越来越严峻的问题。首先，在台湾GDP中服务业占较高比重的批发及零售业所占比重有逐年提高外，其它金融及保险业、不动产及租赁业、运输及仓储业占比均较为稳定。台湾近年鼓励扶持的金融、流通、通讯媒体、医疗保健及照顾、人力派遣及物业管理等高附加值、高层次的新兴服务部门发展较为迟缓。其次，由于长期以来台湾的产业政策多以制造业为主，对服务产业租税优惠与补助相对不足，甚至对其发展并不重视，以致服务业在筹资、融资或人才招募方面较为困难。再次，随着制造业主导部门的加速外移，过去服务业所服务的对象不断流失，服务市场需求呈现萎缩，多数服务业者未能追随外移的客户开拓新的市场领域。</p>
<p> 四、龙岩与台湾具备服务业对接的基础。首先，交通运输仓储邮政业、批发零售业、金融保险业等生产性服务业对制造业有较强的依赖性，制造业的转移必然带动原有地区生产性服务业的跟进，也就是制造业的转移必然带来生产性服务业的进入。龙岩与台湾在农业、制造业方面的合作已有一定的基础，截止至2010年11月，实际利用台资4.4亿美元，龙岩已设立多个台商投资园区，台企投资领域从原来的资源型产业逐步向机械、汽车、电子、旅游、农业、物流、服务业等产业延伸。这将为台湾生产性服务业投资龙岩奠定良好的市场需求基础。龙台服务业的合作与对接已开始起步，“11.8”海峡两岸机械产业博览会经贸交流活动，为龙台两地的制造业与服务业的对接搭建了平台。其次，龙台生活服务业对接具备深厚基础。龙岩、台湾两地的地缘、血缘、文缘关系极为密切，两地的民俗文化、生活习惯极为相近。而两地的生活性服务业市场需求状况迥异。龙岩人口增长迅速，经济发展水平和人民生活水平不断提高，对生活性服务业的规模、水平不断提出新的要求。而龙岩服务业基础薄弱，规模小，水平低，难以满足市场需求，台湾服务业起点高，基础雄厚，在工业化过程中批发零售、住宿餐饮、房产中介、居民服务、教育、医疗、旅游等产业获得快速发展，已进入成熟阶段。但进入新世纪以来，台湾人口增长率下降，居民可支配收入呈减缓趋势，使得生活性服务业市场需求严重不足。龙台两地生活性服务业市场需求状况的落差为两地生活性服务业的对接奠定了基础。</p>
<p> 加强龙台服务业对接，应制定龙台现代服务业全面对接规划，打造龙台现代服务业合作基地。一要确定龙台服务业对接的重点领域。建议确定以金融保险、现代物流、旅游、会展、科技信息服务、医疗保健、教育培训、创意等产业为重点，优先发展现代服务业和新兴服务业，促进我市产业结构优化升级。二要争取获得中央政府和省级政府支持。积极争取中央政府和省级政府将龙岩市设为两岸服务业对接特区，并赋予相应的政策。三要建立龙台两地经贸协商机制。目前建立官方性质的协商机制尚较困难，可以授权行业协会等民间组织，鼓励台湾知名产业公会在龙岩设立办事处，发挥行业协会的桥梁纽带作用，加强与台湾行业商会的联络交往，共同商谈两地经贸迫切需要解决的经贸问题，如投资者权益保障、贸易纠纷调解及仲裁、知识产权保护、商品信息交换、产品市场准入以及反倾销等事宜。四要鼓励支持台商以独资或控股方式，投资龙岩服务业。积极引进台湾金融保险、现代物流、旅游、会展、医疗保健等现代物流业，吸引台资企业在龙岩设立研发中心、营运中心、销售中心、商务中心、采购配送中心和地区总部，积极发展龙台服务贸易合作。五要寻求对台服务业对接的衔接点，建立两地衔接制度。根据龙岩与台湾地区服务业往来状况，寻找一个与龙岩服务业合作与交流较为密切的台湾某个城市，将这个城市作为龙台两地服务业对接的对口衔接点。交流龙岩与台湾对口城市联系机制，互派代表、互设办事机构，研究决定两个城市服务业对接的重大事宜，交换信息资源，对两地服务业具体合作项目制定合作协议、落实合作计划。六要采取多种形式，加大服务业招商引资力度。七要建立完善人才引进机制,加强龙台服务业人才培养工作交流。</p><!-- -->
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