在十届福建省政协常委会第十五次会议闭幕会上的讲话2011
<p>十届省政协常委会第十五次会议，圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。在这次会议上，我们认真学习领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神（以下简称《讲话》），并对下一阶段的贯彻落实做了部署。同时，深入学习了中共中央办公厅转发《中共政协全国委员会党组关于加强<中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》（中办发16号，以下简称《报告》），传达学习了省委八届十一次全会精神，围绕“在更高起点上推进海峡西岸经济区建设”这一新要求，认真学习海西《规划》，就加快转变经济发展方式和调整经济结构进行了建言献策。审议通过有关人事事项。省委、省政府对这次会议十分重视，张志南、倪岳峰副省长专门到会通报情况，听取意见建议。省委、省政府有关部门负责同志到会听取意见并参加小组讨论，充分体现了对政协工作的重视和支持。这次会议主题突出、准备充分、讨论热烈、内容丰富，达到了预期目的。</p><p>下面，我就这次会议学习讨论和协商议政的情况，围绕当前和今后一个时期的主要工作，强调三点意见：</p>
<p>一、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实做好人民政协工作，为党的伟大事业做出新的贡献</p>
<p>7月1日，中共中央胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话。《讲话》是一篇马克思主义的纲领性文献，高屋建瓴、总揽全局，思想深邃、立意高远，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，对做好党和国家各项工作、推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全省各级政协<a name="baidusnap5"></a>组织、政协各参加单位和广大政协委员要按照中共中央和福建省委的部署，在各级党委的领导下，周密部署，精心组织，不断把学习贯彻活动引向深入，为推进我省科学发展、跨越发展做出更大贡献。学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是当前和今后一个时期人民政协一项重要的政治任务，必须深入持续地抓紧抓好抓实。</p>
<p><b>一是要坚定不移地坚持中国共产党的领导，确保人民政协事业的正确政治方向。</b>要通过学习，深刻理解和把握中国共产党90年的光辉历程和伟大成就，全面了解在中国共产党领导下人民政协创立和发展的光辉历程，充分认识人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导是做好新时期人民政协工作的重要保证。我们要增强中国共产党对政协事业绝对领导的意识，紧紧围绕党委的重大决策部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在政协得到全面贯彻落实，始终做到同党委政府方向一致、目标一致、工作一致。要积极发挥政协党组对政协工作的领导作用，发挥政协委员中共产党员的先锋模范作用，发挥政协委员在各界别中的带头作用，凝心聚力，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。</p>
<p><b>二是要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。</b>要通过学习，深刻理解和把握中国特色社会主义的丰富内涵，充分认识中国特色社会主义道路、理论和制度，是符合时代要求，是指引全国各族人民统一思想、形成共识、凝聚力量、朝着共同奋斗目标前进的行动指南，代表了全国各族人民的共同心愿和根本利益。我们要坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要引导广大政协委员树立和践行社会主义核心价值体系，团结和凝聚参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，进一步夯实全省人民团结奋斗的共同思想政治基础。</p>
<p><b>三是要围绕团结民主两大主题，大力推进社会主义民主政治建设。</b><a name="baidusnap1"></a>要通过学习，深刻认识人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜，中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路，充分认识人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有重要地位和作用。我们要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主在推进社会主义民主政治建设中的重要作用，发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛团结政协各参加界别中的各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士共同参与国事，共商发展大计，共促发展大局。要及时了解、汇集、反映各个方面的真实情况和不同群体的利益诉求，使人民政协成为充分反映民意、广泛集中民智、向党委政府建良言献良策的有效方式和重要途径，促进党政决策科学化民主化，更加富有成效地推进<a name="baidusnap4"></a>社会主义民主政治建设。</p>
<p><b>四是要紧密围绕科学发展，切实把握履职的重点和方向。</b>要通过学习，深刻认识和把握党在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针和战略新部署，更加明确科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是开展人民政协工作的重要指导思想。我们要紧密结合政协工作实际，发挥人民政协的独特优势，认真研究人民政协服务科学发展的结合点和着力点，使政协工作始终与经济社会发展相适应。当前，我们要把省委、省政府加快科学发展、跨越发展的一系列决策部署和海西《规划》确定的目标任务，切实贯彻到履行政协职能的各项工作中，做到政治协商从科学发展着眼，民主监督为科学发展助力，参政议政为科学发展服务，切实为推动福建科学发展、跨越发展，加快海西建设献计出力。</p>
<p>二、按照更高起点推进福建发展和海西建设的要求，为促进发展方式加快转变、扎实贯彻落实海西发展规划认真履行职能</p>
<p>今年3月，国务院正式批准了《海峡西岸经济区发展规划》。这是党中央、国务院从战略和全局的高度，为进一步完善全国区域经济发展布局，推动福建经济发展和综合实力再上新台阶，促进祖国和平统一大业做出的一项重大决策。为了不辜负党中央、国务院和全省人民的期盼，更好地完成在更高起点上推进海峡西岸经济区建设的历史重任，省委、省政府及时召开了全省贯彻落实规划动员大会，在全省范围内开展“拉练式”工作检查，召开全省加快县域经济发展会议；7月17至18日，省委又召开了八届十一次全会，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，审议通过了《中共福建省委关于进一步贯彻实施〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》，孙春兰书记、苏树林代省长分别作了重要讲话，对全省深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在更高起点上推进福建发展和海西建设做了重要部署。</p>
<p>按照省委的部署安排，省政协把 “认真学习海西《规划》，加快转变经济发展方式和调整经济结构，在更高起点上推进海峡西岸经济区建设”作为今年参政议政、建言献策的重点，列为本次常委会的主要议题。为了开好会议，省政协召开了党组会议和主席会议进行研究和部署；全省各级政协组织、政协各参加单位和政协委员积极参与，深入开展调研，形成了一批质量较高的调研报告。这次会议共印发调研报告35篇，有15位委员作了大会发言。会议期间，各位常委围绕转方式、调结构，推进海西《规划》落实中的重要问题，畅所欲言、热烈讨论，提出了许多真知灼见。会后，办公厅要认真归纳整理，形成综合报告，报送省委、省政府作决策参考。</p>
<p>海西战略思路的形成、深化、提升直至海西《规划》正式颁布实施，也饱含着全省各级政协组织和广大政协委员的辛劳和心血。规划的重要意义之一，就是明确了福建是海峡西岸经济区建设的主体，这表明海西《规划》就是福建省的规划，落实海西《规划》就是推动福建发展。要在更高的起点上推进福建发展和海西建设，意味着发展要求更加明确、责任更加重大，更加需要我们勇于担当主体责任、展现主体作为，进一步增强履职的责任心和使命感，紧密围绕贯彻落实海西《规划》中的全局性、前瞻性、综合性的重大问题深入开展调研、踊跃建言献策、积极投身建设，为创造海西更加美好的明天贡献智慧和力量。</p>
<p>当前，福建发展正处于动能加速释放、经济总量蓄势突破的关键时刻，处于经济结构加快调整、发展质量全面提升的重要关口。我们要以本次常委会议为新的起点，深刻领会党中央、国务院对海西发展的新要求、新期待，按照中共福建省委八届十一次全会的重要部署，切实把思想和行动统一到中共福建省委的部署上来，立足福建发展和海西建设实际，以更宽的视野、更新的思路、更有效的履职，持续为破解发展难题、排除发展障碍，全面推进海西《规划》贯彻落实，做出政协新的更大贡献。</p>
<p><b>一是要进一步解放思想、更新观念，围绕转方式、调结构，为落实海西发展规划的重点任务多建睿智之言。</b>加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，是中共中央部署的重大战略任务，是推动科学发展、跨越发展的必由之路，也是海西《规划》的本质要求，具有十分重大而深远的意义。我们要深刻认识没有思想上的解放，就没有发展上的突破，牢牢把握“转方式”这一主线，紧扣“转什么、怎么转，往哪转、调什么、怎么调”这些关键问题，进一步解放思想，更新观念，以思想解放促进观念转变和工作创新。要发挥政协的独特优势和作用，更广泛地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，抓住以下几个重点，建言献策、尽职出力。<b>一是</b>要围绕以产业群、城市群、港口群联动发展为重要突破口，壮大临港先进制造业、加快发展海洋经济、现代服务业和文化产业，促进“三群”发展与资源环境承载能力同步提升，进一步提高我省综合实力等问题深入调研；<b>二是</b>要围绕统筹城乡发展，培育县域特色经济、提高县域城镇化水平、做大做强县域经济等问题深入调研；<b>三是</b>要围绕吸引外资项目、拓展国际国内两大市场、推动区域合作、营造开放环境，进一步形成大开放格局等问题深入调研；<b>四是</b>要围绕充分发挥先行先试作用，加快平潭综合实验区开放开发、拓展闽台经贸、人员、文化交流，增创两岸交流合作新优势等问题深入调研；<b>五是</b>要围绕提高我省自主创新能力、创新体制机制，进一步激发发展的动力活力等问题深入调研；<b>六是</b>要围绕进一步做好保障和改善民生等问题深入调研。这些问题多数与转方式、调结构直接相关，都是贯彻落实海西《规划》中绕不过、避不开的重要课题。我们要按照中共福建省委《决定》中明确的重点任务，把这些事关海西《规划》贯彻落实的重要问题，以及保持加快发展速度与调整结构和提高质量相统一，能源开发、资源转换、产业升级与加强环境保护、完成节能减排任务相统一，经济文化发展与社会进步、民生改善相统一，推动经济社会全面协调可持续发展等方面，分专题开展扎实深入调研，提出有针对性、可操作性的意见建议。</p>
<p><b>二是要进一步围绕建立有利于加快转方式、调结构的体制机制保障，为增创海西发展新优势多献务实之策。</b>加快转方式、调结构，促进海西《规划》全面贯彻落实，是一场攻坚战、持久战，关键在于深化改革、扩大开放，尽快形成有利于加快转方式、调结构的制度保障机制，为海西建设赢得新的优势。要围绕坚持社会主义市场经济的改革方向，推进关键领域、重点环节的改革，特别是对如何建设服务型政府、加快审批制度改革、不断提高行政效能和服务效率等问题，要充分发挥广大政协委员的作用，组织和引导广大政协委员加强调研视察，积极反映社情民意，勇于提出真知灼见。要充分调动委员的积极性，全面深入地总结厦门经济特区的成功实践经验，促进厦门经济特区在新的历史条件下，以开展综合配套改革试点为载体，为全省在深化拓展两岸交流合作、推进城乡一体化发展等重大改革方面，提供有益借鉴。要广泛组织政协委员，围绕完善现代市场体系，提高非公有制经济发展水平；围绕推进农村综合改革，推动农业规模化经营、提升农业产业化水平；围绕医药卫生制度改革有效推进，进一步加强和提高基层医疗卫生的保障水平；围绕探索两岸“五个共同”合作模式，加快推进平潭综合实验区开放开发等方面，多建诤言良策，使福建在先行先试中获得先机、赢得主动。</p>
<p><b>三是要进一步围绕转方式、调结构的根本目标，为创造有利于落实海西发展规划的社会氛围多尽精诚之力。</b>转方式、调结构是实现科学发展、跨越发展的必由之路，是落实海西《规划》的重要方针，是知行合一的重大发展实践。转方式、调结构，归根到底是为了使发展更好些更快些，是为了争取创造更多发展成果惠及更广大人民群众。我们要注重引导广大政协委员，充分认识转方式、调结构涉及多领域重大改革和利益格局重大调整的现实必然性，充分认识我省社会建设仍然滞后、民生改善仍然任重道远的现实基础，进一步提高服务科学发展和履职为民的意识，紧密围绕海西《规划》中明确提出的实现“人均基本公共服务水平进入全国前列”的目标任务，重点就进一步加强以改善民生为重点的社会建设，增强基本公共服务供给能力，推进基本公共服务供给方式多样化、建设和运营市场化，以及加大公共资源向弱势群体和地区倾斜力度，缩小区域间基本公共服务的差距等问题，深入开展调研视察。要组织和引导委员身体力行，深入实际、深入群众、深入基层，密切关注、认真研究转方式、调结构中可能出现的社会矛盾和问题，特别是在推进节能减排、城乡建设过程中容易出现的矛盾和问题，重点就人民群众普遍关心的劳动就业、收入分配、养老保险、住房保障、教育、医疗、化解通胀压力、加强和创新社会管理、促进社会公平正义等重要民生问题，进行深入调研，充分反映和表达群众的意愿诉求，积极引导各界群众处理好各种利益关系，主动协助当地党委、政府多做化解矛盾、增进和谐等工作，努力为转方式、调结构，推进海西《规划》全面落实，营造风清气正、人和业兴的良好社会氛围。</p>
<p>三、深入学习贯彻《中共政协全国委员会党组关于加强<中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》（中办发16号文件）精神，推动人民政协事业再上新台阶</p>
<p>5月12日，中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于加强<中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》，并要求各级党委结合实际认真贯彻执行，充分体现了以胡锦涛为总书记的中共中央对政协工作的重视、关心和支持。5月27日，全国政协下发了关于学习贯彻的通知。我们要按照中共中央、全国政协和中共福建省委的部署要求，认真抓好落实，以贯彻落实《报告》精神为动力，推动我省政协事业新发展。</p>
<p><b>一是要认真学习、提高认识，增强做好人民政协工作的责任感和使命感。</b>《报告》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面反映了近年来人民政协工作取得的主要进展、重要经验和存在问题，提出了切实可行的意见建议。《报告》内容丰富、思想深刻、指导性强，是对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）的深化和落实，是指导新形势下人民政协工作的重要文件。全省各级政协组织、各参加单位和广大政协委员要在各级党委的领导下，认真组织学习，充分了解《报告》的主要内容和深刻内涵。要通过学习，深刻认识《报告》的重大现实意义和对人民政协事业发展的强大推动作用，深刻理解和准确把握其中所蕴含的新的理论观点、政策思想和对人民政协工作的新要求。进一步增强新形势下进一步做好政协工作的责任感和使命感。要通过学习，对照《报告》要求，始终坚持人民政协的性质和方向，明确加强和改进人民政协工作的方向和重点，以改革创新精神不断推进人民政协事业向前发展。</p>
<p><b>二是要紧密联系政协工作实际，提高政协工作科学化水平。</b>《报告》提出了要大力弘扬开拓创新的精神，以能力建设为核心、制度建设为保障、作风建设为关键，加强“五位一体”的自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。我们要认真贯彻《报告》精神，加强对《意见》的再学习、再领会、再落实，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进政协理论与实践研究，认真研究和探索人民政协工作的特点和规律，不断提高政治把握的能力、服务发展的能力、构建和谐社会的能力和创造性开展工作的能力。要在党委领导下深入贯彻落实《意见》精神，协助党委研究规范政治协商的具体运行机制，切实把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；进一步建立健全符合我省政协实际的工作规则、程序和制度。要进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用、界别的纽带作用、委员的主体作用、专委会的基础作用和各级政协的联动作用，使政协的各项工作开展得更加扎实活跃、更加富有成效。要以创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”政协机关为目标，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。</p>
<p><b>三是要抓好各项筹备工作，全力配合省委开好第四次全省政协工作会议。</b>按照省委的部署安排，去年下半年省政协制定了会议筹备工作方案；今年上半年，又由省政协副主席带领3个调研组分赴全省九个设区市，围绕如何发挥政协在服务科学发展、跨越发展，保障改善民生、推进和谐社会建设中的重要作用，以及改进委员服务管理，提高履职科学化水平等进行了专题调研。我们要紧密结合学习贯彻《报告》和《意见》精神，紧密结合服务我省科学发展、跨越发展的履职实践，紧密结合制度建设和解决政协工作的实际问题，扎实开展好会前调研，总结提升实践的成功经验，分析查找存在的不足，梳理好需要解决的问题，积极提出有效解决措施，为省委制定推进政协事业发展的有关文件提供参考。要以筹备开好会议为动力，努力形成全社会关心支持政协工作的良好氛围。</p>
<p>实施海西《规划》，实现“十二五”的良好开局，确保完成我省经济社会发展的目标任务，是全省各条战线、各个领域、各界人士的共同责任。我们要坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在中共福建省委的坚强领导下，围绕科学发展、加快转变的主题主线，聚万众之心，纳各方之策，开拓进取，务实创新，努力为在更高起点上推动科学发展、跨越发展，加快海峡西岸经济区建设做出新的更大贡献！</p>
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