走出民生建设的误区 祝福恩 林德浩
保障和改善民生，走富民的路线成为十二五开局的新亮点。重庆、湖北、广东等高调提起“幸福指数”，山东叫响“坚持民生优先”等等，但有些地方在推进民生工程，谋划民生建设中出现令人不解的问题，这是在十二五时期民生建设中必须走出的误区。<br/> 1.被民生。民生工程、民生事项必须是切实解决人民群众的疾苦，代表绝大多数群众根本利益，得到广大人民群众认可的。但在现实中，有些政府部门的民生建设及具体项目人民群众并不认可，甚至是根本上反对，但这些部门却非要推进，群众称之为“被民生”。如，去年中央电视台曝光的山东、河北、安徽等少数农村，硬性拆除村庄建高楼，使一些高层小区拔地而起。某个省的某市甚至取消了行政村编制，把上千个村合并为200多个农村社区。为什么民生是好事，而群众还抵制呢?主要是这种硬性的“拆村并居”由于某些条件并不具备损伤了农民利益，因此农民并不欢迎和认可，所以农民称之为“被上楼”、“被民生”。这种“被上楼”、“被民生”，与国土部的一项城乡建设用地增减政策规定挂钩有关。就是将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。现实中这项政策被地方政府“曲解”为以地生财的新招。所以，有的地方突破指标范围甚至无指标挂钩，严重违背广大农民意志，而强拆民居占用宅基地，自然遭到农民的反对。因此，民生事要办好，必须得到群众绝大多数的认可和支持。<br/> 2.虚民生。所谓的虚民生，是指有些地方和部门，在工作报告中，民生项目一大串；在向上汇报中民生的清单一大堆，实则是虚假化的民生，纸面上的民生，为自己贴的金多，树的形象高，老百姓得到的实惠少，群众对此很不满意。这种虚民生就是把民生当成筐，什么都往里装，并用民生来包装，因此我们要警惕民生“箩筐化”和泛民生化。如，公共服务是最大的民生，作为一种特殊的产品，具有普惠性和正外部性等基本属性，决不能任意或过度市场化。这要求政府部门通过加强公共服务供应，减弱外部效应导致的公共服务短缺问题。但在现实的具体民生建设工作中，有的部门、有的人用“甩包袱”的办法抓民生，以全面市场化的思路解决公共服务短缺问题，其结果进一步恶化了公共服务的公平性和普惠性，助长了群众住房难、上学难、入托难、就业难、看病难、养老难等，使民生问题雪上加霜。因此十二五时期民生建设必须真抓实干，绝不能只是写在纸上、挂在嘴上，玩虚的、搞假的，必须是办实事，解难事，惠民生。<br/> 3.假民生。民生就是国民生计，是最基本的生存需求。衣食住行，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是最基本的民生事项。有些部门和领导者脱离民需抓民生，在重大民生工程、民生项目上缺乏科学论证，为了作秀和扬名急于上马，建成后无法发挥有益民生作用。还有的领导打着民生的旗号，大搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”、“劳民工程”等。假民生不是惠民，而是伤民、害民、扰民、戏民。实际上经济GDP不等于民生。如，辽宁省丹东市正在建设高铁沈丹客运专线，一条建成仅两年，投资数千万元的公铁立交桥和一座新办公楼要拆除，浪费了老百姓的汗水和纳税人的资金。可有的领导却振振有词，建桥是为了民生，拆除也是民生，民生真正成了万能的商标。<br/> 4.秀民生。抓民生，惠民生，本是领导干部在十二五时期的职责和使命所系，是各级领导干部的执政为民、治国为民的内在要求。但一些地方和个别领导，在谋划和实施民生建设时，着眼于少数人或特定的人群，解决的是少数人个别需求的问题，而忽视和丢掉大多数人民群众的民生，纯粹是秀民生。如，某城市主要领导居住的环境很好，树林花草茂盛，道路已是很宽了，但有的人打着民生旗帜还要扒了重建，道路还要加宽，绿化还要提档。而老百姓的棚户区却不管不问，道路白天一身灰，雨天两脚泥也不管，似乎弱势群体的真正需求不是民生。据“焦点访谈”报道，有的地方为迎接上级对新农合的检查，编造所有农民的病历，让上级感到民生工作干得很好，又骗取上级更多的新农合医保经费，得到的经费用在建楼堂馆所。这样做不仅不能在根本上解决民生难题，反而加重了群众对党和政府的不满，并激化矛盾，使民生问题变难题。<br/> 5.画民生。**** Hidden Message ***** 很好· 少时诵诗书少时诵诗书少时诵诗书
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