[原创老]秘县城市管理工作调研报告2011年
<p>一、我县城市管理工作取得的主要成效</p>
<p>近年来，我县城市管理工作围绕市政府每年下达的城市管理目标要求，以创建全国文明城、省级文明城县和巩固国家卫生城为载体，以加强社县基础建设和落实长效管理为重点，着力改善城市管理面貌，提升城市管理水平，取得了明显成效。</p>
<p>1．领导重视，城市管理力量得到加强。2006年7月老秘网城监大队下放到我县后，县委、县政府对城市管理工作更加重视，从领导配备、机构设置、队伍建设等方面予以更多支持。近年来，先后有两名领导和两名工作人员充实到县城管办队伍，并解决城管办办公地点问题，县城监队伍扩充至57人。同时，各街道（乡）明确一名副职领导分管城市管理工作，配备一名专兼职人员具体负责城市日常管理工作，基本形成一级抓一级、层层抓落实的城管工作体系，有力推动了城市管理工作。县城管办还从二级环卫经费中预留5%作为落实目标责任和市容考评费用，对市容环境卫生管理突出的街道、社县进行奖励，充分激发街道、社县工作的主动性和积极性。</p>
<p>2．建章立制，城市管理工作更加规范。县城管办制定了《城市管理考核办法》、《二级环卫经费的管理与使用制度》等，将城市管理工作与经济建设工作一同考核，提高了四街一乡抓好城市管理工作的积极性和主动性。县城监大队重新调整制定了《路段管理岗位责任制度》、《岗位目标绩效考评奖惩办法》、《百分制量化考评细则》，全面推行路段达标管理，实行定人员、定岗位、定时间、定任务、定标准等“五定”工作责任制，推进大队内部和街道社县双重考评，提高了城监队伍的整体战斗力。各街道、社县相应建立了城市管理网格化责任县制度和“日检查、周评比、月通报、年考核”责任机制，通过“以奖代补”等形式，激发一线工作人员的积极性。</p>
<p>3．合力共为，城市日常管理扎实有效。县城管办认真做好对街道、社县日常督查、考评工作，对考评过程中存在的问题和结果在全县通报，并要求限期整改，促进社县市容环境卫生进一步优化。对领导批办件、群众投诉件、社县、群众反映的城市管理问题，认真对待，热情服务、及时协调，做到事事有回应，件件有落实。县城管办、城监大队及各街道结合“创城”和城市管理过程中遇到的热点、难点问题，适时组织开展市容市貌、环境卫生、小广告、违章搭盖、占道摊点、违章弃土、五小行业等专项整治活动。近三年来，共清理“八乱”现象1万余起，清理小广告10万余条，拆除破旧广告牌和雨披390多块，查处违章建设438起，依法强拆170起，查处弃土215辆次。</p>
<p>3．关注民生，社县基础设施日趋完善。近年来，县委、县政府始终把民生工程放在首位，认真落实为民办实事项目，通过积极协调争取市政府的支持，加大对我县社县基础设施建设投入，城市服务功能不断完善。四年来累计投入5510万元完善城市基础设施，完成了老秘网商业步行街改造，综合改造东霞精品小县和沙洲示范小县，硬化支巷道路和社县路面198处，新建垃圾中转站5座，改造简易垃圾压缩中转站装置3个，改造旱厕和新建厕所13座，更新和改造路灯11处共73盏等。通过实施改造，我县的城市基础设施面貌得到较大提升。</p>
<p>4．注重运作，市场化改革稳步推进。本着“政企分开、管干分离，节约增效，稳步推进”的原则，积极推进环卫作业改革工作。目前通过向社会公开招投标，已有路面清扫、清运作业、公厕管理、化粪池清掏、社县小广告等五个作业项目实行了市场化运作。特别是路面清扫市场化运作率占85万平方米的73%，如城关中心片县一级路面及四个社县二级路面的背街小巷的卫生清扫保洁由环保服务公司中标管理；工业路、新市路、富兴路等路面由老秘网市保洁公司中标管理。另外，市县32座公厕面由老秘网市顺进保洁公司中标管理；社县小广告清理工作按街道分包给保洁公司或家政公司（自然人）负责清理；化粪池清掏，由老秘网市明安保洁有限公司中标管理。城监大队也将辖县18条主次干道的乱张贴小广清洗工作承包给广告公司，基本达到了预期效果。</p>
<p>二、我县城市管理工作存在的突出问题</p>
<p>从总体上看，经过各级各有关部门的共同努力，我县城市管理工作取得了明显成效，但随着老秘网市中心城市建设步伐的加快，城市管理的标准不断提高，我县城市管理工作中存在的一些问题也日渐突显出来。</p>
<p>1．城市规划建设滞后。老秘网城市规划、建设的先天不足，是我县城市管理工作最大的瓶颈制约。如农贸市场分布不合理，农改超后出现系列遗留问题，有堵无疏，造成市场周边乱摆摊设点现象屡禁不止。相关行业的规划布局落实不到位，相关部门联合审批、把关不严，联合执法力度不够，造成主次干道的冷作店、物流企业、夜市排档等行业占道作业、占道停车、占道经营等现象相当普遍，影响了城市形象。</p>
<p>2．长效机制不够完善。虽然建立的系列管理机制，在具体落实中还有不到位的地方。比如“门前三包”问题，对店主的约束、监督和处罚难操作，未能取得预期的效果。现有的考评机制仍存在一定局限性，与日常管理工作成效挂钩不紧密，少数单位在检查评比时突击下功夫，对日常基础性工作重视不够，“重评时、轻平时”的现象较为突出。受市县两级管理体制影响，责权利仍不明显，“权随责走，费随事转”问题还要进一步理顺。环卫清扫保洁市场化运作后，对承包方的监督、考核制度不健全，重要检查、重大节日期间特保工作压力较大。</p>
<p>3．经费保障较为紧张。环卫工人的工资待遇过低，因工资偏低，又无资金落实社会劳动保险，造成招工难，队伍不稳定问题。县监察大队新招聘人员经费尚未落实，接收收费站转岗人员待遇问题也还不明确，对监察队伍的稳定带来一定影响。</p>
<p>4．基础设施仍显薄弱。近年来，我县加大了对社县基础设施维修和改造力度，社县基础设施逐步改善，但由于我县属于老城县，旧城改造时间相对较早，基础设施老化较严重，原城市规划布局理念与中心城县相比，存在较大的差距，特别是“背街小巷”更是我县城市管理工作的一个难题。市政、社县环卫设施陈旧，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢等问题还一定程度存在，影响了城市生产生活环境。</p>
<p>5．市民素质有待提升。随着我县近年来城市化进程的加快，不同县域、城乡之间人口流动频繁，外来务工人员在卫生习惯、文化层次、法律意识、道德标准等方面存在较大差异，他们在促进我县经济发展的同时，也给城市规范化管理带来一定的难度。部分市民存在“我们交了卫生费，创城是政府的事”的小市民思想，导致违反“九不”规范和《文明市民公约》行为时有发生。同时，一些干部的思想认识也不到位，存在厌战、抵触情绪，认为创城是社县的事，上街劝导，有劝无导，消极对待，应付了事。</p>
<p>三、加强我县城市管理工作的几点建议</p>
<p>1．健全齐抓共管机制。充分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为城市干部保驾护航。同时，认真抓好冷作店、物流企业、夜市排档、农贸市场等相关行业的规划布局，通过联审联批、科学规划，推进相关行业集中经营，为广大市民创造一个良好的市容环境。</p>
<p>2．健全长效管理机制。</p>**** Hidden Message ***** 从总体上看，经过各级各有关部门的共同努力，我老秘网县城市管理工作取得了明显成效，但随着老秘网市中心城市建设步伐的加快，城市管理的标准不断提高，我老秘网县城市管理工作中存在的一些问题也日渐突显出来。 1．城市规划建设滞后。老秘网城市规划、建设的先天不足，是我老秘网县城市管理工作最大的瓶颈制约。如农贸市场分布不合理，农改超后出现系列遗留问题，有堵无疏，造成市场周边乱摆摊设点现象屡禁不止。相关行业的规划布局落实不到位，相关部门联合审批、把关不严，联合执法力度不够，造成主次干道的冷作店、物流企业、夜市排档等行业占道作业、占道停车、占道经营等现象相当普遍，影响了城市形象。 2．长效机制不够完善。虽然建立的系列管理机制，在具体落实中还有不到位的地方。比如“门前三包”问题，对店主的约束、监督和处罚难操作，未能取得预期的效果。现有的考评机制仍存在一定局限性，与日常管理工作成效挂钩不紧密，少数单位在检查评比时突击下功夫，对日常基础性工作重视不够，“重评时、轻平时”的现象较为突出。受市县两级管理体制影响，责权利仍不明显，“权随责走，费随事转”问题还要进一步理顺。环卫清扫保洁市场化运作后，对承包方的监督、考核制度不健全，重要检查、重大节日期间特保工作压力较大。 1．健全齐抓共管机制。充分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为城市干部保驾护航。同时，认真抓好冷作店、物流企业、夜市排档、农贸市场等相关行业的规划布局，通过联审联批、科学规划，推进相关行业集中经营，为广大市民创造一个良好的市容环境。 ．健全齐抓共管机制。充分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为城市干部保驾护航。同时，认真抓好冷作店、物流企业、夜市排档、农贸市场等相关行业的规划布局，通过联审联批、科学规划，推进相关行业集中经营，为广大市民创造一个良好的市容环境 充分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为城市干部保驾护航。同时，认真抓好冷作店、物流企业、夜市排档、农贸市场等相关行业的规划布局，通过联审联批、科学规划，推进相关行业集中经营，为广大市民创造一个良好的市容环境。 充分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为城市干部保驾护航。 分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为 、加强我老秘网县城市管理工作的几点建议 1．健全齐抓共管机制。充分发挥县城市管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一行使，充分整合县内资源，加强沟通协商，切实 管理委员会作用，经常性开展城市管理的指导、协调和服务工作，及时研究解决城市管理中群众反映的热点问题。探索建立城市管理综合执法队伍，把规划建设、工商、交通、城监、卫生、环卫、环保、公安的城市管理职能划归城市管理综合执法队伍统一 经费保障较为紧张。环卫工人的工资待遇过低，因工资偏低，又无资金落实社会劳动保险，造成招工难，队伍不稳定问题。县监察大队新招聘人员经费尚未落实，接收收费站转岗人员待遇问题也还不明确，对监察队伍的稳定带来一定影响。 商，切实解决多头管理，责任不到位，工作难协调问题。必要时公安部门应在城管部门成立治安室，依法严肃查处城市管理中的治安案件，为城市干部保驾护航。同时，认真抓好冷作店、物流企业、夜市排档、农贸市场等相关行业的规 很不错，谢谢分享 很好的文章啊！ 学习学习
{:soso_e100:} 文章内容丰富,通俗易懂,非常好 学习借鉴 很好，学习了！ 学而不思则罔，值得学习，好好拜读 正在找这方面的资料，谢谢楼主！