谈理念、机制与落实 张宗言
树立正确的管理理念<br/> 理念决定思路，思路决定措施。企业管理工作特别是国有企业管理工作千头万绪，需要解决的问题很多，如何选准管理的主要着力点，如何确保管理的真正效果，首先取决于管理理念。<br/> 一是通过发展的办法解决矛盾的理念。1998年中铁十二局集团第三工程处有2500余名职工，年完成总产值6亿多元，潜亏却高达亿元以上，在建项目70%以上亏损，企业债台高筑，资不抵债。面对整束内部、项目扭亏、追缴债权、偿还债务、安抚职工等诸多迫在眉睫的问题，该处坚持把“发展”作为突出重围的一条主线，排除各种干扰，用最短的时间把全处的工作重心集中于“强力经营承揽、加快生产发展”上。通过努力，1999年、2000年两年承揽任务均超过10亿元，1999年完成总产值8.4亿元，2000年完成总产值9.4亿元，连续创历史最高水平。生产经营的快速发展为企业效益提供了有效的活水源头，使该处很快走出了经济困境，各种矛盾也随之逐步化解。<br/> 二是经营规模、经济效益、科技创新和管理创新“四位一体”的理念。在推进企业发展的过程中，必须把“做大做强做优做实”有机统一起来。坚持贯彻规模、效益、科技、管理“四位一体”的管理理念，使中铁十二局集团西北地区不仅成为对当时企业新签合同额、完成产值、实现利润等主要经济指标贡献最多的区域，而且是当时企业科技创新最活跃的地区，中铁十二局集团的特长隧道施工技术、跨黄河斜拉桥施工技术以及青藏铁路施工技术等重大科技创新成果都是在西北地区实现突破的，秦岭终南山公路特长隧道施工曾创造了单口月进尺 429.5米的世界纪录。笔者任中铁十二局集团公司董事长的3年间，企业年新签合同额增长160%，年完成总产值增长119%，年实现利润达到任前的6倍，同时不仅实现了高速铁路施工技术的创新突破，而且获得多项国家及省部级科技进步奖，特别是实现了企业专利的从无到有，共获得国家专利授权33项，企业的综合实力显著增强；与此同时，一大批管理创新成果促进了企业管理水平的提高。企业年新签合同额达到7400亿元以上，比两年前增长了76.6%，新签合同额连续两年排在全国建筑企业之首，同时在经营创效和商务索赔工作方面取得了显著成果，并且承揽到一系列高技术含量工程，工程经营承揽对科技创新的引领作用得到了充分发挥。<br/> 三是标本兼治的理念。做企业管理工作，必须及时解决生产经营活动中发生的具体问题，如市场经营中的重大项目投标问题，项目管理中的工期履约、安全质量问题，经济管理中重点项目的扭亏问题、索赔问题等等，如果这些具体问题得不到及时有效的解决，企业管理就会马上失控，稍有不慎就会引发难以承受的后果。在解决具体问题的同时，还必须着眼长远，时刻不忘抓根本。江泽民同志在论述党的作风建设时曾深刻地指出：“一靠教育，二靠制度”。抓企业管理同样如此，机制的形成和人才的培养确保企业保持良好的发展势头。<br/> 四是造实与造名并重的理念。求真务实是我党的优良作风，在管理实践中，坚持说实话、办实事、务实效、求实功，用实实在在的工作、业绩经营企业。但同时，企业是市场竞争的主体，“酒香也怕巷子深”的市场经济规律要求企业管理者必须高度重视企业信誉建设，必须坚持造实与造名并重。其中的关键：一是要把企业自己的事情办好，二是要加强与社会各界的深入沟通。只有这样，企业的发展之路才能越走越宽广。正是因为贯彻了这一理念，中铁十二局集团不仅实现了卓越经营管理业绩，而且取得在铁道部组织的历次企业信用评价中都排名第一的好成绩，成为全国铁路美誉度最高的施工企业之一。<br/> 必须加强制度及机制建设，才能实现企业各项工作有力并有序地向前推进<br/> 国有企业要实现科学发展、健康发展，制度和机制的问题始终是个根本性的问题。创新制度、转换机制必须从大处着眼，小处着手，在一系列配套的子机制、子制度上做足文章，企业管理才能真正有序可控，企业发展也才能真正具有生机活力。<br/> 一是机制要具体科学。中国铁建通过广泛调研，制定了中国铁建有史以来的首部市场经营管理大纲——《经营工作指导意见》，对市场经营的管理体系、工作流程、运行机制、保障措施等予以了全面规制，建立了以区域经营为核心的市场经营管理体制和机制。随着这一指导意见的贯彻落实，市场经营责任的落实有了体制和机制上的保证，全系统的市场经营工作焕发出了全新的活力。<br/> 二是标准要具体清晰。早在铁道部全面推行铁路建设标准化管理之前，集团公司提出推进项目管理科学化、标准化的问题；在2008年初京沪高速铁路施工上场伊始，就在京沪项目经理部设立了“项目标准化管理实验室”，要求集团公司机关和京沪施工现场紧密结合，通过“实验室”活动全面建立企业的项目管理标准化体系，并及时在全集团范围内进行推广。经过一年多的努力，已形成包括14类101个方面的项目管理制度和标准。在这些管理标准边建立、边完善、边推广的过程中，全集团的施工管理水平稳步提高，被铁道部誉为全路推行标准化管理最好、施工管理最规范的企业。实践证明，标准化管理是治理管理粗放的一剂良药；而标准化管理避免流于形式的关键是标准必须结合实际，必须具体清晰，必须切实可行。<br/> 三是奖罚要具体兑现。管理者必须尽可能地把目标具体化、指标化，提高考核奖惩机制的可操作性。具体做法是：结合铁道部和有关省区公路交通系统开展的企业信用（质量信誉）评价活动，分四个层次对项目经理部、工程公司、区域管理机构、集团公司信用评价主管部门分别明确确保目标、力争目标及相关奖罚标准，半年一考核，把奖罚及时直接落在各级单位和有关责任领导、责任人头上，每年兑现创誉奖金都达到近千万元。对其他方面的奖罚，坚持做到机制具体、兑现及时，极大地调动了各方面抓好管理的积极性。<br/> 四是荣辱要具体彰显。在成本管理、创效管理方面，开展“五比五看”活动，就是选取外包单价、材料单价、现场管理费、综合收益率、职工收入等决定项目成本效益最关键的五项指标在各项目之间进行横向比较，并根据“五比”结果对全集团的所有项目进行大排队，在每年的年度工作会和职代会上张榜公布。该活动的开展和公示制度的推行，在具体指标高低一目了然的情况下，各项目之间“比学赶超”蔚然成风，全集团的成本效益管理很快速呈现出了崭新的局面。<br/> 坚持实干、狠抓落实是取得管理实绩的必由之路<br/> 习近平同志说：“关键在于落实”，“我们的所有成就，都是干出来的。”可谓精辟之至。抓企业管理中的落实问题，笔者认为应坚持以下四点。<br/> 一是坚持潜心研究并切实掌握事物规律，避免盲目管理，外行领导内行。在组织每次重大项目投标活动时，应高度重视经营策划问题，对市场的招投标规律、中标规律以及竞争对手的报价规律等进行反复研究，制订科学合理的投标方案，然后强力执行。<br/> 二是坚持目标管理与过程控制并重，对下始终做到有布置、勤督促、严要求。长期战略规划必须定期抓，年初的经营目标必须及时布置，过程中的监督检查必须随时落实。作为大型企业的高层领导，对下必须坚持及时部署、不断督促、严格要求。<br/> 三是坚信“天道酬勤”，坚持通过亲历亲为直接推动工作。企业管理者必须运筹帷幄，坚持亲历亲为解决重大问题，通过拼智慧、意志、体力，拼出良好的管理业绩，从而使企业快速健康发展。<br/> 四是坚持加强企业文化建设，形成强执行、重落实的企业文化。（作者系中国铁建股份有限公司副总裁）
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