市委书记在政协第七届委员会第一次会议上的讲话

湖南老秘 发表于 2011-5-10 08:25:29

各位委员、同志们：
     政协新余市第七届委员会第一次会议今天隆重开幕了！这是全市人民政治生活中的一件大事。这次会议不仅担负着建言献策、共谋崛起的重任，还要选举产生新一届市政协常务委员会和领导班子。开好这次会，对做好新一届人民政协工作，广泛团结和动员各方面的力量，推动我市经济社会又快又好发展，实现人口小市向经济强市跨越、建设全面小康新余具有十分重要的意义。在此，我代表中共新余市委、新余市人民政府对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们表示亲切的问候！
     过去的四年，是新余发展史上极不平凡的四年。四年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两个率先、一个中心”总体目标和“一条主线、五篇文章”工作思路，解放思想，开拓创新，成功战胜了前进道路上遇到的各种困难，实现了经济社会又快又好发展，呈现出速度快、质量高、后劲足、活力强的喜人局面。一是经济实力明显增强。预计2006年全市生产总值可达到214亿元，财政总收入30亿元，地方财政收入14亿元，分别比2002年增长119.5%、172.5%、179.4%。四年累计完成固定资产投资308.9亿元，组织投资千万元以上的重点工业项目134个，全市规模以上工业企业300家，比2002年增加196家，其中销售收入过亿元企业32家，增加26家，发展后劲明显增强。县域经济综合实力不断提升，分宜县、渝水区进入了全省经济发展先进县（区）行列，经济开发区荣获全省园区发展先进单位，仙女湖晋升为国家4A级重点风景名胜区。二是经济多元格局初步形成。通过组织实施“双百”计划和扶优扶强战略，强力推进“决战工业500亿”战略，结构调整步伐得到加快，产业、产品、所有制结构日趋优化，国有工业比重过大、民营经济比重过小的状况明显好转，非公有制经济成为生机勃勃的增长力量，多个支柱、多元发展的格局初步形成，三次产业结构由2002年的16.5:46.8:36.7调整为10.7:58.9:30.4，工业在国民经济中的主导地位更加凸显，工业经济效益综合指数170%，比2002年上升82.7个百分点。园区建设突飞猛进，经济开发区实现了生产总值、工业销售收入四年翻两番，财政总收入翻三番的历史性跨越，已成为经济发展的重要增长点。三是改革开放取得重大突破。市属国有工业企业改制基本完成，重新焕发生机与活力。农村综合改革迈出重要步伐，彻底取消农业税。行政管理、计划、财税、投资、科技、教育、卫生、粮食流通、城市公用事业、国有资产管理体制改革、事业单位改革取得重大进展，矿产资源整合取得阶段性成果，与市场经济相适应的体制机制正逐步形成。开放型经济取得长足发展，外商越来越看好新余，一批国内外知名企业相继落户，海关、出入境检验检疫机构进驻我市，实际利用外资和外贸进出口总额增速、人均水平居全省前列，经济发展充满生机与活力。四是城乡面貌发生巨大变化。城市规划得到加强，“一城五区、两江四岸”城市框架已经拉开，建城区面积四年扩展了7平方公里，城市化率提高了5.8个百分点。城市路桥及体育中心等一批重点工程相继竣工投入使用，特别是孔目江新城建设快速推进，城市品位大幅提升，城市功能日益完善。赣粤、沪瑞高速公路建成通车，浙赣铁路新余段电气化改造如期竣工，构筑了更加便捷完善的综合交通网络。以城带乡迈出实质性步伐，以“十镇百村”为重点的新农村建设有序推进，在全省率先实现村村通水泥公路、客车、广播电视、程控电话，文明、健康、和谐的社会风气正在农村逐步形成。五是人民生活水平显著提高。预计2006年城市居民可支配收入达10150元，农民人均纯收入达4300元，分别比2002年增长58.4%和58.3%，城乡居民储蓄余额由2002年78.98亿元增加到124.43亿元，社会消费的零售总额由34.5亿元增加到54.1亿元，群众消费普遍提高。六是社会事业全面进步。就业和再就业工作取得显著成效，社会保障体系日益完善，城乡“无差别”低保制度和困难群众救助体系基本确立，特困群众在住房、就医、子女就读等方面的困难得到有效解决。科、教、文、卫、体等各项事业明显进步，基础教育继续走在全省前列，民办职业教育保持全国领先地位，成为全国最大的蓝领技术人才培训基地之一。精神文明和民主法制建设明显加强，“平安新余”创建活动扎实开展，荣获“全国社会治安综合治理长安杯”荣誉称号，社会总体保持平稳。七是党的建设进一步加强。深入开展了保持共产党员先进性教育活动，党员干部思想政治素质不断提高。坚持正确用人导向，探索建立干部实绩考评体系，干部公开选拔和竞争上岗工作力度加大，领导班子和干部队伍结构进一步优化。建立了村级干部保障激励机制，创建了“小康红旗镇村”、“国企堡垒”、“育才标杆”和“流动的党旗”等党建工作品牌，新形势下农村、国企、社区、学校、非公有制企业和民办学校党建工作全面加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，党风、政风和社会风气明显好转。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的集体智慧和辛勤汗水。过去的四年，六届市政协坚持政协工作的正确方向，巩固了全市团结合作的政治基础；牢牢把握团结民主主题，充分发挥党团结各界的重要桥梁、纽带作用，加强了与各党派、人民团体和各界人士的团结和联系；坚持总结经验，发挥典型带动作用，推进了政协工作的规范化和制度化；认真履行职能，促进党委政府决策的民主化和科学化，为全市改革开放、经济发展和社会稳定做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！未来五年是我市机遇多、条件好、人气旺的黄金发展期，也是任务重、困难多、压力大的矛盾凸显期。希望人民政协把学习十六届六中全会精神和市六次党代精神与更好地履行职能结合起来，继续坚持团结和民主两大主题，以与时俱进的精神和深入扎实的作风，勤奋工作，着眼于推动经济又快又好发展，着眼于社会的和谐稳定，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设全面小康新余贡献力量。下面，我就做好新形势下人民政协工作强调几点意见： 
 
一、自觉以科学发展观为统领，切实履行职能，大力促进经济社会又快又好发展科学发展观的实质是坚持以人为本，实现又快又好发展。这不仅是各级党委、政府的工作主线，也是政协需要深入研究的课题。人民政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在履行职能的过程中始终围绕发展这一主旋律参政议政。
 
一要把思想统一到市第六次党代会的精神上。刚刚结束的市第六次党代会确立了“五个优先”的发展理念，即：把发展优先作为富民强市的永恒主题；把富民优先作为发展的目标导向；把科教优先作为发展的战略选择；把环保优先作为发展的价值取舍；把节约优先作为发展的现实出路。这是科学发展观在新余的具体化，也是全面建设小康新余必须坚持的鲜明导向。根据这一发展理念，今后五年全市经济和社会发展的主要奋斗目标是：力争实现全市生产总值、财政总收入“两个翻番”；人均生产总值达4000美元，城镇居民人均可支配收入超2000美元，农民人均纯收入达800美元。这些目标任务是在认真总结过去七年经济社会发展成就，全面分析未来五年我市发展面临的形势和任务的基础上提出的，既符合新余实际，又体现跳起来“摘桃子”的精神，只要我们牢牢把握“五个优先”的发展理念，坚定信心，奋发进取，举全市之力，集全市之智，加快发展，率先发展，协调发展，这些目标任务就一定能够实现，新余的经济社会发展就一定能够跃上一个新台阶。实现上述目标，需要凝聚各方力量和智慧，尤其要注意把广大委员和各界人士的积极性、创造性调动起来，把各民主党派、无党派人士及各界人士的优势和潜力挖掘出来，发挥政协人才库、智囊团的作用，建设全面小康新余的进程中，主动承担起加快发展、科学发展、率先发展的重任。
 
二要进一步围绕中心、服务大局，积极建言献策。要紧紧围绕党委政府的中心工作，把履行职能的着力点放在统筹兼顾、科学发展的思考上，放在经济社会发展趋势的把握上，放在改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党委政府关注的大事、要事的对策研究上，积极协助党委政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以负责的精神抓好发展。要围绕如何推进新型工业化，做大做强四大支柱、三大园区，冲刺工业1500亿，提升综合竞争能力；如何推进新型城市化，完善城市承载功能，提高城市经营管理水平，做大城市服务产业；如何推进农业农村现代化，建设社会主义新农村；如何推进经济市场化和国际化，建设诚信活力新余；如何增强可持续发展能力，建设绿色生态新余；如何弘扬先进文化，加快科技创新、增强自主创新能力、建设文明创新新余等课题，深入开展调研视察活动，积极建言献策，为我市又快又好发展作出更大贡献。
 
三要为招商选资做好牵线搭桥工作。发展离不开资本的支持。各级政协组织要发挥联系广泛的优势，创新港澳台侨联谊工作，利用海外、省外、市外“新余籍”人士的关系，积极向他们宣传我市改革开放的各项优惠政策，介绍我市经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步扩大我市在国内外、海内外的影响，吸引更多的客商到我市投资兴业。要围绕科学发展目标开展招商选资工作。近几年，随着新余投资环境的改善，园区经济的发展，初步形成洼地效应，一大批外商看好新余。我们在加大招商引资力度的同时，要不断提高招商引资质量，变“大招商”为“招大商”、“选好商”。要遵循“环保优先”的发展理念开展招商选资工作，重点围绕我市确立的钢铁、光伏、电力工业、新材料四大支柱产业和金属冶炼及压延、光伏、纺织服装、机械电子、电力、化工建材、食品医药、采掘业等八大产业及其上、下游配套产业进行招商。同时要加强同非公有制经济界人士的联系，支持他们用足政策，扩大投入，做大做强企业，更好地发挥他们“以商招商、以商带商”的作用，为新余经济发展作出实实在在的贡献。
 
 二、充分发挥人民政协优势，努力营造和谐稳定的发展环境经济社会的发展必须要有一个和谐的环境。人民政协要进一步拓展工作领域，积极营造心齐、气顺、风正、劲足，全心全意谋发展、一心一意搞建设的和谐环境。
 
一要积极稳护社会的团结稳定。团结是发展的动力。人民政协要充分发挥团结面大、联系广泛的优势，认真做好新时期统一战线内部的团结工作，大力促进各党派之间的团结合作，不断巩固社会主义劳动者之间的团结，促进包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的团结，增进相互间的理解和友谊，形成更加团结、更加和谐的合作共事关系，形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围。
 
二要积极反映社情民意。政协委员是各个界别的优秀代表，与本界别的群众有着密切的联系。要适应当前社会结构和社会组织形式的新变化，使政协的职能活动融入社区，渗入社区。要完善政协委员联系群众制度，保障社情民意畅通渠道，建立政协委员了解反映社情民意的联系点，及时如实反映群众利益诉求，特别是收入分配、就业、社会保障、生态环境、医疗卫生、子女上学等关系人民生活切身利益的问题，积极向市委、市政府反馈。
 
三要妥善协调各方面的利益关系。各级政协要努力探索化解人民内部矛盾的正确途径和有效方法，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作，协助党和政府正确处理人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，以实现社会的整体和谐。积极引导各党派、团体、各界人士以合理合法的形式表达利益要求，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调节，使广大人民群众分享改革开放和社会发展带来的成果。
 
 三、全面推进政协机关自身建设，切实提高履行职能的能力水平立足科学发展、构建和谐社会，为人民政协参与经济社会发展提供了广阔的舞台。人民政协要使自身工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，必须全面推进政协自身建设，努力提高履行职能的能力和水平。
 
一要发挥政协“场所”作用，促进多党合作。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，中国共产党同各民主党派、无党派人士在人民政协的协商合作，不仅是党和国家科学民主决策的重要环节，也是各民主党派、无党派人士协商国是、参政议政的重要途径。要积极搭建参政议政平台，为各民主党派、无党派人士履行职能创造良好条件。鼓励和支持各民主党派、无党派人士在政协全体会议、常委会议、主席会议和各种专题座谈会上，以本党派名义发表意见和建议，对地方重要事务进行协商讨论，组织他们开展政治协商、民主监督、参政议政的各种活动。
 
二要发挥界别的桥梁纽带作用，充分调动各界别参政议政的积极性。由界别组成是人民政协的显著特色。突出界别特色，发挥界别优势，要认真研究界别的合理设置和调整问题，最大限度地把新的社会阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。要进一步拓展界别发挥作用的途径，积极开展形式多样、内容丰富的界别活动。要建立健全政协界别活动的组织机制，政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。
 
三要发挥委员主体作用，增强政协履职实效。政协主体是委员，政协形象看委员。政协的优势、政协的活力、政协的潜能，都蕴藏在政协委员之中。政协工作做得好不好，履行职能否取得实效，主要取决于政协委员的主体作用能不能得到充分发挥。要通过学习班、报告会、通报会、参观考察等形式，为政协委员提供履行职能的平台。要坚持求同存异的方针，允许提出批评，发表不同意见，切实保护委员的权利。要加强委员的联系和管理，教育委员进一步增强责任意识、组织意识，引导委员积极主动参加政协活动。
 
 四、切实加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设政协工作是党的工作的重要组成部分。今年以来，从中央到省、省到市都下发了《关于加强人民政协工作的意见》。各级党委要认真贯彻《意见》精神，从战略和全局的高度，充分认识新时期人民政协工作的重要作用，进一步提高支持政协工作的自觉性，切实把重视和支持政协工作作为一种责任、一项原则，做到思想认识到位，制度落实到位，工作支持到位。要大力支持人民政协的制度化、规范化、程序化建设，自觉把政治协商纳入决策程序，善于在规范有序的政治协商中听取民意、集中民智、汇集民力。坚持并完善行之有效的民主监督形式和机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等方式，加强对党委、政府各方面工作的监督。深入开展人民政协的参政议政，建立和完善对政协建言献策的吸纳、督查、反馈机制，积极采纳政协提出的各种提案和建议，并将落实和改进情况及时向政协反馈。要加强政协组织建设，完善基层政协机构设置，把政协机关干部的培养、选拔、交流和任用纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大政协机关干部交流力度，不断增强政协机关的活力。各位委员、同志们，建设全面小康新余，人民政协使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，扎实工作，为实现人口小市向经济强市跨越、建设全面小康新余而努力奋斗！最后预祝大会圆满成功。

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