区委书记在区委二届四次全体（扩大）会议上的讲话
<span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 14pt; mso-hansi-font-family: 'Times New="New"Roman'; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA" lang="EN-US"> <p align="center"><b>在区委二届四次全体（扩大）会议上的讲话</b></p><br/>
<p>同志们：</p>
<p>今天召开的区委二届四次全体会议，主要是深入贯彻省委十一届六次全会和市委八届七次全会精神，部署专项治理 “红包”及清理“小金库”工作，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，进一步动员全区上下认清形势，把握机遇，开拓创新，锐意进取，巩固和扩大良好的发展势头，确保完成今年的各项目标任务。等一下，传坚同志要就治理“红包”和清理“小金库”的有关工作进行部署，志明同志要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好贯彻落实。 </p>
<p>根据会议安排，我先就今年上半年的经济发展情况和下半年要突出抓好的重点工作讲几点意见。</p>
<p><b> </b><b>一、上半年经济社会发展的主要情况</b></p>
<p>今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在中央实施宏观调控的大背景下进一步把握发展机遇，克服工作中的许多不利因素和各种困难，按照年初确定的目标任务和工作部署，奋力拼搏，排难而进，全区经济社会发展继续保持了平稳协调较快增长的良好势头，各项工作取得了可喜的成绩。</p>
<p><b>（一）在国家宏观调控的大背景下促进发展，全区经济保持了良好的发展态势。</b></p>
<p>1—6月，全区实现国内生产总值38.81亿元，同比增长17.2%；全社会固定资产投资完成14.05亿元，同比增长33. 5%；财政总收入完成3.36亿元，同比增长59.3%，其中地方财政收入完成1.28亿元，同比增长64.6%。</p>
<p>统计数据表明，和全省、全市的发展形势一样，我区经济保持了既快又好的发展势头，主要经济指标的增幅创造了新的水平，经济运行质量明显提高，为完成全年的各项任务打下了良好基础。主要特点有：<b>一是工业经济效益明显增强</b>。1—6月，全区工业总产值完成90.12亿元，比去年同期增长23.8%，增幅比去年同期高10.7个百分点；实现利税6.84亿元，比去年同期增长24.5%。制造业已成为经济增长的主动力，完成增加值20.72亿元，占GDP的53.4%，比去年同期增长25.2%，拉动经济增长12.3个百分点。规模企业已成为工业增长的主力军，全区年销售收入500万元企业达112家，比去年同期增加27家，完成工业产值23.88亿元，比去年同期增长39.6%，增幅比去年同期高15.7个百分点。园区经济已成为区域经济发展的主要增长极。民营科技园投产企业98家，比去年同期新增29家，完成工业产值6.67亿元，交纳各项税金达3250万元。昌东工业区投产企业255家，完成工业产值12.89亿元，交纳各项税金5420万元。<b>二是农业基础地位得到重视</b>。认真贯彻落实国家早稻种植直补政策，粮食生产呈现恢复性增长，全区早稻播种面积同比增长11.6%，总产增长11.6%。开展了防治禽流感及其它家畜免疫工作，家禽饲养在克服禽流感的影响后，存栏有了恢复性增长。着力开展了土地市场治理整顿和基本农田保护的有关工作，为全省、全市达到国家阶段性验收标准做出了努力。加强农村基础设施建设，新改建农村公路43条，总长74.3公里，对39个重点水利工程进行了维修，极大地增强了农业生产保护能力。全区农民人均现金收入稳步增长，达3048元，比去年同期增加111元。<b>三是第三产业不断壮大</b>。全区各类市场共完成销售收入42.9亿元，比去年同期增长12.3%；第三产业完成增加值17.17亿元，比去年增长9.1%。京东鹿鼎家具、昌东汽车交易大市场、香江商贸中心等一批市场相继开张营业，以市场为龙头的第三产业不断发展壮大。<b>四是财政收入大幅增长</b>。全区财政总收入已完成年计划的64.6%，超进度14.6个百分点，增幅比去年同期高28.3个百分点。地方财政收入已完成年计划的67.9%，超进度17.9个百分点，增幅比去年同期高36.1个百分点。财政收入的完成进度和增长速度实现了前所未有的突破，为实现全年财政总收入超6亿元、地方财政收超2亿元的奋斗目标奠定了一个坚实的基础。</p>
<p><b>（二）在迎接好土地市场清理整顿工作中苦练内功，招商引资取得了新的进展。</b></p>
<p>面对土地市场治理整顿的复杂局面和银根紧缩等诸多困难，我们始终坚持把招商引资作为第一要事抓紧抓实，调整策略，苦练内功，适时出击，促进了开放型经济更快更好地发展。经过全区上下共同努力，1—6月，全区实际利用外资9525万美元，同比增长17.8%，列全市第一；实际引进内资19.42亿元，同比增长36.8%，列全市第一；完成合同外资12270万美元，同比增长17.3%；出口创汇2168万美元，同比增长566.6 %。世界500强企业麦德龙集团、台湾旺旺食品、瑞达纺织、中德大地等一批大企业、大财团相继签约，落户我区。</p>
<p>上半年开放型经济发展的主要特点是：<b>一是积极改进招商方式</b>。一改以往用分配数字指标来安排招商引资任务的作法，把经过梳理后有意向、有希望的项目，下达到乡镇、园区和区直部门进行分头跟踪，有效地整合了招商力量，提高了招商实效。抓好小分队招商，共组织调度35批160余人次的招商队伍，赴上海、深圳等地广泛开展招商活动，并分别在香港、杭州、广州等地成功举办招商引资推介会，收到了良好的效果。突出主题招商，5月底，我区在浙江台州，针对当地的医药企业进行招商，跟踪和签订了一批医药项目。坚持以商招商，充分利用瑞显光电、银志服装、台康药业等企业的影响力，引进链式企业，形成了“热火炉”效应。<b>二是强化了协调服务工作</b>。继续开展优化投资环境服务年活动，在此基础上，5月份我们又开展了“现场办公安商月”活动，由县级领导带队，分别联系一家重点企业和项目，现场办公，共收集涉及企业的办证、交通、电力、市容环境等方面问题44个，目前各有关方面正在采取措施积极解决。<b>三是加大了项目推进力度</b>。坚持“一周小调度，半月中调度，一月大调度”的项目调度例会制度，进一步强化领导责任制，实行跟踪服务，现场办公，定时调度，包干负责，抓好已签约项目开工投产的协调服务工作。全区开工项目27个，开工率达58.7%，竣工项目38个，竣工率达50.7%。</p>
<p><b>（三）在加强城市建设和管理的力度上突出重点，城市建设打造了新的亮点。</b></p>
<p>按照加速推进我区由边缘城区向中心城区转变的指导思想，进一步完善城市基础设施，突出抓好城市建设和管理。<b>一是加快了城东路网建设</b>。基本构筑了城东道路框架，西安路已建成通车，美化、亮化、绿化、地下管线铺设工程全部完成，建成了一条由多种亚热带植物组成绿化带的景观大道。京东大道已基本建成，人行道等工程建设正在扫尾。按照市区联动的方针，全面启动了北京东路综合改造工程，目前已完成机动车道建设，非机动车道、美化、亮化、绿化等工程正在加紧施工，预计8月底将全面竣工并投入使用。<b>二是打响了第二轮“百路大会战”</b>。投入1050万元，对总长5400米的月坊路、高兴路、南宁路等六条道路进行全面改造。目前，热心街改造工程已全面启动，下水管网已铺设完成，塔子桥路已动工改造，其它道路的规划及拆迁工作也正在有条不紊地推进。<b>三是加大了城市管理力度</b>。深入开展“加强城市建设管理年活动”，狠抓市容环境整治，取缔违章搭建，拆除违章建筑近2万平方米。以解放东路环境卫生综合整治为突破口，集中抓好了“城中村”和城乡结合部环境卫生综合整治工作，并取得了阶段性胜利，有效改变了脏乱差状况。继续推进环卫体制改革，将20多万平方米的道路清扫保洁权面向社会公开招标。进一步完善了环卫基础设施，建成垃圾中转站6座，新增洒水车2辆，果壳箱580只。加快了农民住宅小区建设，已建成农民住宅小区55栋，建筑面积近20万平方米。结合创“四城”工作，扎实开展了集贸市场整治、“六小”整治、“五车”整治等一系列专项整治活动，使市容环境进一步得到了改善。</p>
<p><b>（四）在全面树立和落实科学发展观上统筹兼顾，各项社会事业得到了协调发展。</b></p>
<p>坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，统筹经济社会发展，各项社会事业实现了全面进步。<b>一是大力推进文明南昌行动</b>。继续实施“五大文明”工程，突出抓好了“城中村”市容环境综合整治，加大了平安创建力度，进一步提高了城乡居民的素质。<b>二是加强社会稳定工作</b>。推广湖坊镇加强基层基础工作建立宝塔式管理的经验，建立健全了全区稳定安全信访工作宝塔式管理网络，实行领导包案负责制，加大案件的督办和调处力度，社会安全稳定形势得到巩固，前不久全市稳定、涉法上访处置工作现场会在我区召开。<b>三是抓好再就业和社会保障工作</b>。在全市率先开展了失地农民技能培训工作，举办了青山湖区再就业活动周，安置下岗失业、待业人员2176名。进一步完善了社会保障体系，为2115名企业离退休人员发放了养老保险金474万元，为996名城镇居民发放城市居民最低生活保障金31.7万元。在取缔残疾人代步车非法营运的同时，妥善解决残疾人的实际困难，为66户残疾人家庭共208人落实了农转非户口和低保补助。<b>四是进一步完善社区机构，充实社区管理力量</b>。面向社会公开招聘了116名社区干部，充实到全区22个社区居委会，并为大部分社区着力解决办公用房，改善了社区办公条件。<b>五是各项社会事业有了新的进步</b>。积极创建全省、全国社会文化先进县区，投入资金改造了电台发射天线，提高发射频率，扩大了播音覆盖面。开展了农村科技特派员试点工作，顺利跨入“全国科技进步先进县区”行列。正在抓紧筹建城东新校。组队参加了全市第二届社区运动会，并取得了较好成绩。<b>六是着力实施好为民办实事工程</b>。年初,《政府工作报告》中提出的十件实事进展顺利，热心村自来水改造和联民、三联村地段水利疏浚等工程已基本完工，其余8件实事也正在抓紧实施。</p>
<p>必须指出的是，上半年各项工作成绩的取得，是在遇到禽流感、持久干旱以及宏观政策调整等新情况下，各级各部门在区委、区政府的正确领导下，创造性开展工作的结果；是全区上下全面落实中央加强宏观调控的各项政策，坚持正确的发展思路不动摇，埋头苦干不张扬，齐心协力谋发展的结果。但也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些需要高度关注并切实解决的问题：开发区土地使用的严格控制，对招商引资工作影响较大；园区建设和部分企业资金偏紧，加大了项目推进工作难度；安全生产形势严峻，安全事故时有发生；困难企业改制工作虽近尾声，克难攻坚遇到难题；教育卫生工作的基础薄弱，短期内面貌难以改变；市政重点工程建设和重大项目涉及拆迁面积过大，农民安置和维稳工作任务艰巨。这些问题都是加速发展过程中的问题，只要我们认真贯彻中央加强宏观调控的政策措施，把着力点切实向开放型经济和城市化建设的方向转变，就一定能够逐步加以解决，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。 </p>
<p><b>二、下半年要抓好的几项重点工作</b></p>
<p>抓好下半年的工作，事关今年经济社会各项任务的完成，事关明年经济发展的走势。当前全省、全市经济社会发展正处于一个新的上升阶段，下半年经济社会发展的基本方向没有改变，只要我们积极利用有利条件，充分发挥比较优势，紧紧抓住重大机遇，乘势而上，排难而进，全年经济保持又快又好的增长是完全有可能的。同时，也要高度重视下半年经济社会发展面临的新情况新问题，对宏观经济环境的不确定因素不可忽视，对影响招商引资持续增长的因素不可忽视，对经济生活中存在的一些突出矛盾和问题不可忽视。越是在形势好的情况下，越要保持清醒头脑，保持奋发有为的精神状态，增强忧患意识，增强工作的预见性、主动性，做到准备更充分，工作更主动，措施更有效，做到认清形势，坚定信心，励精图治，埋头苦干，确保全面完成今年的各项目标任务。</p>
<p>具体来讲，就是要切实抓好“八个突出，八个促进”：</p>
<p><b>（一）突出抓好开放型经济，促进招商引资再创佳绩</b></p>
<p>招商引资是全区经济工作的生命线。当前，我们的招商工作面临很大的压力，但招商引资始终是全区第一要事的地位不会改变，区委、区政府致力于发展开放型经济的决心不会改变。上半年，我们克服各种困难和各种不利条件，招高引资取得了较好的成绩。下半年，我们要继续加大力度，再接再厉，确保实际利用外资、实际利用内资、出口创汇三项指标在去年的基础有一个大的增长。</p>
<p><b>一是精心组织招商活动</b>。区招商管理中心要认真策划9月上旬的厦门招商会、9月下旬至10月中旬的金秋经贸月活动、12月下旬的福州招商会，力争通过这些招商活动，结交一批朋友,带来一批外商,引进一批项目。要把对台招商工作作为重点，加强对台资项目的跟踪，适时在台湾组织招商推介会。同时，要加强对各单位外出招商的指导和管理，提高外出招商引资的效果。各乡镇场、各园区要选调精兵强将，全方位出击各个重点地区，广泛接触客商，掀起新一轮招商引资的高潮。</p>
<p><b>二是全力突破重点项目</b>。要加大重点项目的跟踪引进力度，由区领导带队，安排专门队伍，精心组织预案，对宁波华泰、豪爵摩托等21个重点项目实施强攻，力争取得重大突破；要加快统一、娃哈哈、瑞显光电项目二期用地的开发建设，促使项目本身增资扩建或引进其他的制造业项目。要结合我区的区位和产业发展特点，进一步整合土地资源，加大对好又多量贩超市、乐购集团、易初莲花等三产项目的引进力度。</p>
<p><b>三是切实加强项目推进</b>。进一步落实领导跟踪服务责任制，对亚东水泥、麦德龙超市、兄弟标准件、南昌化工、江西中基等重点签约项目，要强化联络沟通，抓好定期调度，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，帮助其早开工、早竣工、早投产。今年，要确保全区项目开工率达70%以上，竣工率达60%以上。</p>
<p><b>四是进一步优化投资环境</b>。建立投诉考核制度，对外商投诉案件、处理满意率进行跟踪考核；推行外商评议制度，定期评议相关部门的服务质量，促进服务水平的提高。按照“一个窗口受理，并联作业，限时办结”的要求，加快区办证中心的建设，提高服务效率。</p>
<p><b>（二）突出抓好工业生产调度，促进制造业加速发展</b></p>
<p>在宏观调控的形势下，做到工业经济继续保持健康、快速、有效地发展，当务之急是要积极化解工业经济运行中的突出矛盾和问题，加强工业生产运行调度，加快培育支柱产业，不断壮大园区实力。</p>
<p><b>一是加强工业生产运行调度</b>。对年销售收入500万元以上的规模企业，要逐一建立台帐，详细掌握运行动态，加强调度指导。加强工业企业用电的调度，在目前我区工业用电还处在正常态势下，未雨绸缪，及早协调有关电力企业，解决可能出现的电力瓶颈问题。针对夏季能源电力紧张的情况，作好“迎峰度夏”准备，协调好重点工业企业的夏季生产用电，确保企业生产不受大的影响。对中小企业生产中出现的资金困难，要予以政策倾斜，通过区信用担保公司的融资担保服务，使企业最大限度地筹措信贷资金。尽快成立中小企业信用促进会，引导区内企业规范经营，依法运作，形成良好的诚信体系和品牌。</p>
<p><b>二是加快园区开发建设</b>。针对土地控紧的情况，民营科技园和昌东工业区要盘整可用地，启动预留地，清理难启动的项目，利用好闲置的厂房，挖掘园区招商引资的潜力。要进一步完善园区的硬件设施建设，昌东工业区要全部打通因拆迁而“卡脖子”的路段，加紧抓好110KV变电站的建设，抓好园区内水系规划和建设，努力打造生态型园区。京东开发区要加快启动顺外路改造工程建设，结合艾溪湖的整体规划，尽快启动幸福渠改造工程，将其改造成与艾溪湖连为一体的景观渠。要进一步加大园区融资力度，加强与有关金融机构的联系，努力促成银企合作，筹措信贷资金，用于园区开发建设，提高园区自我发展能力。</p>
<p><b>三是培育壮大支柱产业</b>。当前要着力做好三件事情：一要针对针织服装、食品饮料、医药化工等现有传统产业组织专题招商，通过引进大企业形成聚集效应。二要加快落实区制造业发展基金的筹措，并与市制造业发展基金相配套，争取支持，向支柱产业倾斜。三要采取区领导挂点帮扶的措施，对投入大、产出高、见效快的制造业支柱企业，区领导要定期下企业调研，帮助协调解决企业在做大做强中的难题，促进支柱产业不断壮大。</p>
<p><b>四是抓紧组建建工集团</b>。从经贸系统的建筑单位入手，将兴昌公司、荣昌公司、六建公司、九建公司的资产、业务进行整合，成立集团公司，进一步在政策、资金、税收、土地等方面加大协调扶持力度，帮助其提升建筑、开发资质，增强市场竞争能力，打造我区核心企业。</p>
<p><b>（三）突出抓好城市建设和管理，促进城市化进程全面推进</b></p>
<p>在加快城市建设的同时，要特别重视城市管理，努力实现外延式扩张和内涵式提高并重，进一步掀起城市建设和管理的新高潮。</p>
<p><b>一是加快城东基础设施建设</b>。按照青山湖东岸总体规划要求，大力实施青山湖东岸“两纵三横”路网工程，抓紧启动由我区实施的湖滨东路、上海北路建设工程，配合市政府搞好江大北路、南师路、城东四路建设工程。认真做好北京东路综合改造工程扫尾工作，把北京东路打造成为城东地区的标志性景观道路。加强第二轮“百路大会战”的工程调度，全面完成月坊路等6条道路的改造。抓紧实施艾溪湖山庄、世界风情大街等重点项目，不断增强城东片区的辐射力。</p>
<p><b>二是提高城市经营水平</b>。深入推进环卫体制改革，大面积将道路清扫保洁权、垃圾清运权面向社会公开招标，提高城市管理的市场化程度。拓展城市经营领域，重点对北京东路、西安路、京东大道的电子警察、公交站台、广告媒体、汽车泊位等道路资源进行全方位经营，努力实现城市建设和经营的良性互动。</p>
<p><b>三是加强城市综合管理</b>。继续深入开展加强城市建设管理年活动，突出抓好争创“四城”工作，进一步加强“城中村”和城乡插花地带市容环境综合整治力度，推行村级卫生乡级托管，积极探索村级卫生管理的新模式。继续深入开展违章搭建专项整治活动，认真落实《南昌市违法建设行政责任追究办法》，坚决杜绝新的违章建筑发生。广泛开展除陋习、讲文明、树新风活动，全面提升我区城乡群众的城市意识和文明意识。加强流动人口管理，尽快组建流动人口协管员队伍，努力探索城市管理的长效机制。</p>
<p><b>四是强化社区服务功能</b>。按照“一房二站三机四室五配套”的要求，进一步改善社区居委会的办公条件。抓好社区干部队伍建设，健全社区组织体系，做好社区干部培训，充分发挥社区干部的职能作用，全面开展社区卫生、计生、文化、稳定等各项工作。抓好社区达标和星级创建活动，力争创建9个三星级社区。</p>
<p><b>（四）突出抓好城市经济，促进经济增长方式逐步转变</b></p>
<p>第三产业是现代城市经济发展的支柱。随着我区城市化进程的全面推进，第三产业的发展将成为我区新的主要经济增长点。因此，我们要十分重视城市经济的发展，不断提升现代服务业的发展水平，凝聚人流、物流、资金流、信息流。</p>
<p><b>一是着力打造商业街</b>。要抓住城市主干道进行改造的有利时机，重点抓好北京东路、解放东路、洪都大道商业街的建设，构筑城东片区的商业圈。加快御景城、怡兰苑、庐山花园、青春家园等社区商业服务网点的建设。结合城区区划布局调整的趋势，提升传统商贸，发展新型业态，大力发展宾馆、酒店、写字楼、商务楼、金融等城市新型三产服务业，满足人民群众食、住、游、行、购、娱等需求。</p>
<p><b>二是全力推进“农改超”</b>。重点抓好龙王庙集贸市场“农改超”工作，力争年内将其打造成全省首家“生鲜超市”。积极引进知名超市企业，嫁接改造罗家、贤湖等农贸市场，努力改变全区的农贸市场面貌。</p>
<p><b>三是精心筹划第三届金秋经贸月活动</b>。以青山湖文化广场为主要阵地，利用好区内其他会展资源，大力发展会展经济，着力抓好第三届金秋经贸月活动，提前策划，精心准备，办好主题会展，组织好经贸交流，力争实现经济和社会效益“双丰收”，打响青山湖区品牌。</p>
<p><b>（五）突出抓好农业和农村经济，促进农民增收明显提高</b></p>
<p>按照统筹城乡发展的要求，下半年在农村工作方面还要加大力度，以农民增收为目标，改善农村基础条件，促进农村经济社会全面发展。</p>
<p><b>一是保护好粮食生产能力</b>。要全面落实中央、省、市发展粮食生产的一系列优惠政策措施，确保第二批粮食直补资金及时发放到种粮农民手中。落实粮食最低收购保护价，调动农民种粮积极性。提高复种指数，引进优质高产品种，推广先进耕作技术。要加强耕地保护，对砖瓦企业取土进行严格监督，坚决制止无证开采、乱采滥挖、毁田取土行为。今年，我们要力争粮食播种面积达到8.3万亩，总产量达到3.1万吨。</p>
<p><b>二是加快发展农业产业化经营</b>。进一步培育和壮大我区圣丰农业、鄱湖米粉、顺心瓜子等龙头企业，着力推动扬子洲蔬菜协会和梁万炒货协会等各类协会组织的有效运作，带动农民增收。同时，要积极培植种养专业大户，使专业大户成为农业市场竞争主体，促进土地规模经营，提高土地使用效益。</p>
<p><b>三是继续推进农产品放心工程</b>。重点完善扬子洲乡100亩防虫网建设，建立蔬菜残留农药检测点，对检测人员进行技术培训。要实施动植物保护工程，完善防治重大动物疫病指挥体系，切实提高对重大病虫害的监测和防控能力。要认真实施农村能源环保工程，大力推广“猪—沼—果菜鱼”等农业生态模式，培育50户生态农业示范户。</p>
<p><b>四是加强农村基础设施建设</b>。抓紧制定实施全区水系规划。搞好农田水利建设，重点抓好扬子洲圩堤除险加固和幸福水渠改造工程。加快农村公路建设，筹措和争取资金，对桃花镇雷池路等21条共41.3公里的乡村公路进行改造建设，进一步改善农村边远地区的交通条件。</p>
<p><b>（六）突出抓好税源建设，促进区域经济实力不断提升</b></p>
<p>财政收入是经济工作的最直接体现。上半年，我们的财税收入实现了前所未有的增长，下半年，我们要继续保持这种良好的势头，强化税源建设，合理调配支出，确保全年财政总收入超6亿元、地方财政收入超2亿元。</p>
<p><b>一是加大税源培植力度</b>。完善乡镇财政管理体制，提高乡镇发展经济、增加财政收入的积极性。加大对纳税大户的扶持与服务，落实有关财税优惠政策。进一步摸清税源现状，加强对税源动态的监控和分析，及时掌握重点企业税收变动的情况。</p>
<p><b>二是强化税收征管工作</b>。进一步加大协税护税力度，在保证主体税种的基础上，挖掘薄弱税收的征收潜力。加强调查论证，制订出台《青山湖区出租房屋税收征收管理办法》，加强对房屋税收的征管；严格依法治税，加强税收检查，打击税收违法行为，防止“跑、冒、滴、漏”；按照税收属地征管规定，对各种税收要做到应收尽收，确保及时足额均衡入库。</p>
<p><b>三是积极推进财政改革</b>。继续深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。扩大国库集中支付管理范围，扩展采购项目，增大招标比率，规范操作程序。加强对预算外资金的调控和管理，制定新的预算外资金管理办法，提高政府调控能力。</p>
<p><b>（七）突出抓好社会稳定工作，促进社会治安状况明显改善</b></p>
<p>稳定是发展的基石。要把“稳定压倒一切”作为常态性工作予以高度重视，周密安排，认真部署。</p>
<p><b>一是要深入开展社会治安综合治理</b>。持续加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，建立完善矛盾纠纷排查调处长效机制，致力夯实基层基础，筑牢维稳第一道防线，实现对群体性纠纷化解率达到80%以上，群体性上访比上半年减少50%，群体性进京访坚决杜绝的目标。加强社会治安综合治理，积极开展社会治安“百日行动”，对校园周边、企业周边、铁路沿线、公共聚集场所进行专项整治。加强社会治安防控体系建设，扩展技防覆盖率，扩大基层创安面，确保“百日行动”取得预期效果。</p>
<p><b>二是要充分发挥维稳联动机制作用</b>。在全区范围内继续推广“湖坊模式”，健全宝塔式管理网络，打牢基础，织密网底。充分发挥维稳信息督查员队伍的作用，对信访安全稳定的信息做到发现得早、传递得快、处置得好。对排查出的信访稳定问题，高效处置，不留积案，坚持书面报结制，在处理涉法上访问题上，公、检、法三家要紧密配合，攻坚破难。</p>
<p><b>三是要严格落实安全生产责任制</b>。集中开展建筑工地、危险化学品、非煤矿山、民爆器材等11个安全生产专项整治活动。在敏感时期提前开展安全隐患拉网式大排查，重点加强对管理松懈、改制和停产的企业进行逐个检查，一个不漏。要严格执行属地管理，谁管理谁负责，企业法人负责三项责任制度，力争将各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的指标内，实现年内杜绝特大事故，遏止重大事故，减少一般事故的目标。</p>
<p><b>（八）突出抓好协调发展，促进社会文明程度进一步提高</b></p>
<p>以文明南昌行动为抓手，推进各项社会事业全面发展。</p>
<p><b>一是深入开展文明南昌行动</b>。巩固“城中村”和城乡结合部市容环境综合整治成果，重点抓好人、车、道、场、地、部的整治，建立长效管理机制，切实解决群众反映的热点、难点问题。以深入开展创“四城”为目标，扎实推进“五大文明”工程等群众性创建活动，进一步提高城乡居民的文明素质。</p>
<p><b>二是扎实开展社会保障工作</b>。加大劳动保障执法力度，做好各项社保经费的征缴工作。充分发挥村委会、居委会在社会保障工作中的职能和作用，扩大参保范围，实现农村社会保障向城区社会保障的转变。今年，力争在各乡镇建成劳动保障事务所，实现养老保险、失业保险、工伤保险支付和生育保险社会发放率达100%。</p>
<p><b>三是切实抓好就业和再就业</b>。针对我区企业招工难和下岗失业人员及农村富余劳动力就业难的现状，要深入调查，摸清底数，以银志服装城培训中心为基地，有针对性地开展劳动技能培训，提高农民就业能力。要加强乡镇劳动保障事务所和村级劳动保障事务室的建设，进一步规范就业管理。今年下半年，要确保完成安排2000名农村富余劳动力的任务。</p>
<p><b>四是注重社会事业的协调发展</b>。坚持依法治区，抓好全区“六五”普法验收试点工作，认真开展法律援助工作，积极筹建“两劳”帮教基地。抓好全区第一次经济普查工作。着手开展“十一五”规划的编制工作。积极筹建区社会福利中心。着力创建“科技进步示范县区”，大力开展科技交流，举办科研院所、大专院校与企业的科技成果交流会。积极筹建京东片区新学校，做好接收南钢等四个省属企业的自办中小学校和面向社会招聘教师工作。积极开展各类群众性文化活动，组织好第二届“四进社区”文艺展演。加快区疾控中心的建设，完善疾病预防和监督机构，巩固和发展基层卫生体系。继续抓好“计划生育优质服务先进县区”创建工作，广泛深入地开展“计划生育优质服务先进乡镇”创建活动，进一步夯实计生基层基础。</p>
<p>同志们，下半年的工作任务十分繁重。我们一定要认清形势，全面、正确、积极地贯彻中央加强宏观调控的各项政策措施，准确把握经济发展脉搏，解放思想，求真务实，抢抓机遇，开拓创新，为完成和超额完成今年的国民经济和社会发展计划而努力奋斗。</p><br/></span> 感谢投稿，升为VIP，下次请不必以附件形式投稿，直接将文章发出来即可。再次感谢
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