政协工作情况汇报 坚持履职为民 促进社会和谐
<p>几年来，我市政协认真学习贯彻十七大精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神和全省第三次政协工作会精神，坚持以人为本、履职为民的理念，把凝聚各界力量、关注民生改善、促进社会和谐贯穿于履行政协职能的全过程，时刻关注群众利益，真情体察群众情绪，积极反映群众意愿，竭力为群众办实事做好事，在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用。我们在维护群众利益，促进社会和谐方面做了许多工作，取得显著成效，2005年，我市作为九地市唯一代表，在第三次全省政协工作会议上，介绍了《以人为本，力说力行，自觉维护人民群众根本利益》的经验。十届政协以来,我们弘扬好传统,拓展新作为,继续推动和谐社会建设,取得了新的成效。</p><p>一、自觉维护稳定大局，推动社会和谐</p>
<p>市政协充分发挥联系面广、包容性强的优势，积极协助党委政府多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力营造和谐稳定的社会环境。</p>
<p><b>1</b><b>、积极反映社情民意。</b>把反映社情民意作为关注民生的重要途径，广辟社情民意渠道，及时了解、捕捉群众反映强烈的热点难点问题，以《社情民意》、《政协信息》专报等形式，向党委、政府反映有价值的群众呼声，使社会各阶层和不同利益群众的利益诉求，在政协这个舞台上能够得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解。注重发挥政协委员、党派团体、基层政协、专门委员会在反映社民意信息中的作用，聘请了48名特约信息员，开通“泉州政协”网站，开通专门电子信箱，指定专人负责信息报送工作。出台了《信息工作评比办法》，进一步完善信息工作激励机制、规范报送程序，及时向党政领导及有关部分报送信息动态。近年来，共编发《社情民意》专报532件、《政协信息》360期，使政协委员、人民群众的意见和建议迅速进入领导的决策层。《建议借鉴台湾地区巨灾保险经验尽快建立大陆地震保险制度》、《发展社区养老事业的几点建议》信息得到中央领导的批示；《建议应尽快将福建东南沿海的石结构危旧房改造列入国家扩大内需项目》等50条信息被全国政协采用；《关于大型水库等水资源保护地的一重山不宜种植速生丰产林》、《建议完善农村食品安全投诉举报体系》、《建议对现有中小学教学楼建筑质量进行重新评估》等300多条信息被省政协采用，得到省委、省政府领导的高度重视，并批转给省政府有关部门办理；《关于尽快解决彩虹沟污染问题，搬迁东海片区重污染企业的建议》等100多条信息被市委、市政府采纳，推动了相关问题的解决。06、07、08连续三年被评为全省政协系统信息工作先进单位。</p>
<p><b>2</b><b>、维护社会公平正义。</b>坚持每年召开专题座谈会，分别听取市纪委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局的工作通报，进一步加强沟通联系，就加强党风廉政建设、加大打击犯罪力度、维护司法公正、保障人民群众生命财产安全等方面提出许多建设性意见。认真办理群众来信来访，开展基层人民调解工作调研，积极协调解决涉及群众的切身利益问题。去年，市政协与市中级人民法院探索引入社会力量参与社会矛盾化解，推进社会管理创新的新做法，转发了市中级人民法院《关于邀请政协委员协助诉讼调解的意见》，发挥政协委员在民商事、行政诉讼和劳动合同纠纷等方面调解息诉，化解矛盾的作用。一年来，政协委员228人次应邀参与法院调解485件案件，调结率达94.4%，有效地促进社会的安定稳定。充分发挥政协委员担任特邀监督员和政风、行风评议代表的作用，有190余名民主党派和其它界别委员受聘担任市直90多个单位的政风行风评议代表，他们深入到党政各部门和单位，参与绩效管理职能工作目标考评和执法检查活动。去年，还派员参与实施“五大战役”督导检查活动，对有关部门改进作风、依法行政、提高办事效率起到了促进作用。市政府领导充分肯定政协在民主评议中强化民主监督的工作，被评议的单位立说立行，对存在的问题，责任到人，抓好整改。去年，我们还组织驻泉省政协委员小组视察我市学校周边安全综合治理工作，为建设平安校园，维护社会稳定提出意见建议，推动一些问题得到解决。</p>
<p><b>3</b><b>、</b><b>促进</b><b>优化劳资环境。</b>泉州市民营经济发达，劳资矛盾时有发生，影响企业健康发展。市政协围绕中心，服务大局，把维护人民根本利益、协调劳资关系、促进劳资和谐作为履职的重要内容，协力营造良好的创业环境和用工环境。密切关注《劳动合同法》实施对社会的影响，组织部分委员到工会、企业、劳动部门，围绕“劳动合同保障、拖欠工人工资现象、劳动安全保护措施、工伤补偿、外来务工人员的子女教育”等问题，开展调研、了解情况，去年还专门组织“企业劳动环境和职业病防治”视察活动，为构建和谐劳资关系、稳定产业职工队伍、促进企业健康发展发挥积极作用。加强与市总工会的联系与沟通。召开专题座谈会组织委员听取工会工作通报，倡导委员企业支持工会工作，在优化劳资环境方面发挥带头作用。召开企业界委员座谈会，组织在泉创办企业的省、市政协委员与市委、市政府领导和市直有关部门负责人面对面交流，就我市经济发展环境、企业自身存在的困难和需要解决的问题坦城沟通。市政府对座谈会上委员所提意见建议高度重视，要求有关部门认真办理及时反馈。关于解决企业职工住房困难的建议，被市政府制定的《泉州市中心市区经济适用房住房分配工作方案》采纳。</p>
<p>二、主动关注民生改善，促进社会和谐</p>
<p>市政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把推动解决民生的问题作为履行职能的切入点，努力增进社会和谐。</p>
<p><b>1</b><b>、建言献策多呼利民之声。</b>把重大民生问题作为协商建言的重点议题，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，提高协商层次，健全协商机制，主动出智献策，为群众立好言、代好言、建好言。如，每年全会期间，组织大会发言，委员们都会围绕涉及民生改善等重大问题，与党政领导和部门负责人面对面协商，会议形成的简报、摘报、送阅件引起党政领导和有关部门的高度重视，市委、市政府领导多次作出批示。召开常委会议，围绕构建社会主义和谐社会认真研讨，形成了《关于我市构建社会主义和谐社会的建议案》，报送市委、市政府，提出了加强农村基础教育、善待外来务工人员、推进城乡社会自救体系建设等56条建议。去年，市政协召开第二十五次常委会议，委员们围绕“统筹社会事业发展，促进和谐泉州建设”课题，就解决人民群众就业、就医、就学和社会保障、防灾减灾等方面提出许多建设性意见建议，形成了35篇建言材料，送交党政及有关部门决策参考。促进民生提案落到实处。近年来，先后对《落实社区职能，构建和谐社区》、《关于解决城乡结合部社区居民供水问题的建议》、《关于扩大医疗救助围，关注城镇无职业居民的建议》等40多件涉及民生的重点提案，采取现场办案、提案办理“回头看”等方式抓紧督办、力促落实。今年市政协共提交提案458件，涉及民生的提案99件，占22%。在提案督办过程中，了解反映人民群众普遍关注的问题，关于解决城镇规划改造中居民的危房问题、加强道路交通整治、强化治安防范、完善社会保障体系等具体建议，对“和谐泉州”建设产生了积极影响。</p>
<p><b>2</b><b>、调研视察多建安民之言。</b>把解决好民生问题作为政协开展调研视察的重要内容。关注教育、医疗、就业、住房等问题，组织由政协、党派、党政部门、专家学者“四位一体”的调研组，开展义务教育均衡发展、学前教育、社区与农村医疗状况、新型农村合作医疗进展情况、保障性安居工程建设情况等专题调研视察，听取总工会工作通报，关注广大职工的就业状况、工作环境和生活改善问题，所形成的调研和视察报告，报送市委、市政府，供决策参考。关注事关民生大计的重点项目建设，与县（市、区）政协联合组织委员，先后视察了金鸡拦河闸、泉三高速公路、城东、东海片区改建等重点项目建设情况，邀请市政府领导通报情况，并召开座谈会，就如何维护群众利益、化解拆迁安置矛盾、注意工程质量、确保安全生产等问题献计献策。关注水环境保护，组织委员先后开展“水环境保护与治理”、“加快城市污水处理”、“晋江上游水资源保护”、“创建国家环保城市”、“发展循环经济”等课题的调研视察活动，推动市委、市政府开展节水型社会建设试点工作，出台了《晋江、洛阳江上游水资源保护补偿专项资金管理暂行规定》。关注新农村建设，组织委员视察新农村建设情况，积极开展帮扶工作，协调筹措资金，帮助贫困山区致富奔小康，推动农村环境卫生改善，把《关于控制农村面源污染的建议》等一批涉农提案列为重点提案，许多意见建议被市政府转发的《泉州市农村小康环保行动计划实施意见》所采纳。关注食品卫生安全。组织委员和有关部门负责人，深入食品加工企业、养殖基地、餐饮店、农贸市场和超市开展专题调研和视察，并向市委、市政府提交《关于进一步加强我市食品安全工作的建议》，受到市领导的高度重视。市长作出批示，分管副市长主持召开专题会议，对10个方面问题逐一分解、落实责任，组织专项整治，取得了明显成效。</p>
<p><b>3</b><b>、扶贫帮困多办惠民之事。</b>协助党委、政府做好扶贫济困、排忧解难、凝心聚力的工作。组织各界别委员走访基层，为群众排扰解难送温暖。如，组织港澳委员向永春县玉斗镇希望小学、吾峰镇吾西希望小学捐资助学活动，支持山区发展教育事业。开展“关心委员企业、关爱外来人员”活动，组织医卫界专家深入企业为外来务工人员开展议诊活动。组织部分委员到泉港区清明庵等慰问弃婴，并赠送慰问金，向孤残儿童奉献爱心。2007年至2008年连续两年，组织界别委员积极开展百名委员进社区（农村），走访百家困难群众，帮做百件好事实事，反映百条社情民意的“四百”活动，广泛发动各界别的力量参与扶贫帮困、献爱心活动。据不完全统计，共筹集帮扶资金2500多万元，帮扶贫困学生5500多人次，慰问贫困群众800多户，为困难群众义诊达22000多人次，赠送药品100多万元，受到社会的广泛赞誉。发动委员投身慈善事业。市政协工商联界、经济界、港澳委员界别中有一批富有经济实力的人士,他们急公尚义,乐于回馈社会，以实际行动，在构建和谐社会的实践中，谱写了光彩夺目的一页。如市政协副主席许连捷不断捐赠公益、回报社会，为发起成立晋江慈善总会，他个人慷慨捐出巨额资金，在他影响下，其他企业界委员纷纷响应，总会成立伊始，即募集善款1亿多元。许多界别委员都以实际行动，向社会、向平民百姓送去一份关爱、一份帮助，为构建和谐社会的伟大事业添砖加瓦。据不完全统计，仅2007年，我市各级政协委员向慈善机构捐资总额达4.5亿元人民币;2008年以来,我市各级政协委员向四川汶川、闽西北地区、青海玉树、甘肃舟曲等灾区捐款捐物超过3亿元人民币。</p>
<p>三、积极协调各种关系，服务社会和谐</p>
<p>市政协充分发挥大团结、大联合的作用，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的力量，主动服务和谐社会建设。</p>
<p><b>1</b><b>、加强合作共事。</b>坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为参加政协各党派、人民团体和无党派人士的团结合作、参政议政搭建平台，营造民主团结、宽松和谐的工作环境。坚持市政协领导与民主党派、工商联的联系制度，就共同关心的问题交换意见和看法，形成共识，增强合力。积极为他们参加政协组织的各种例会、专题座谈会、视察调研提供服务。坚持民主协商，鼓励他们发表意见，及时反映他们的建议。建立民主党派与政协专委会的协同工作机制，使民主党派履行职能工作更有效地融入到政协工作中来，为民主党派开展工作提供更广阔的舞台和更便利的条件。近年来，联合民主党派、工商联开展“构建社会主义和谐社会”、“建设平安泉州”、“提升中心城市管理水平”、“提升民营经济发展水平”等50多次调研，组织党派委员参与30多个重点项目建设情况的视察活动，共提交400多件提案和调研文章，为建设和谐泉州尽心尽力。市区中心的百源川池多年来水质较差，影响到市民的日常生活和身体健康，党派委员多年关注，提出《关于加快百源川池换水改造工程的建议》，促进问题得到彻底解决。</p>
<p><b>2</b><b>、促进团结和睦。</b>主动走访宗教团体和宗教界人士，积极宣传党和国家的民族宗教政策，扎实开展办实事活动，推动宗教场所建设，促进民族团结、宗教和睦。协助政府部门开展民族、宗教政策法规的宣传教育，推进民宗系统“五五”普法规划的实施。密切与民族宗教部门的联系，积极参加宗教团体会议、庆典等重要活动，对宗教团体、宗教界代表人士、民族企业提出的困难和问题及时向党政及有关部门反映，帮助解决实际困难。去年，我们先后开展“民族教育”、“民间信仰与泉台交流情况”、“宗教院校教育及宗教人才培养”等专题调研，组织委员视察创建和谐寺、观、教堂活动情况，开展为民族宗教界人士办实事活动，积极引导他们主动为社会发展贡献力量。关注少数民族地区的发展。积极倡导广大委员、宗教界人士关爱困难群众，热心公益事业，发扬乐善好施、奉献爱心、回馈社会的传统美德。近年来，先后组织五大宗教团体和相关部门到南安、安溪、永春、德化、洛江等有关少数民族村开展帮扶活动，共筹措资金500多万元，帮助少族民族村种植油茶、速生林；修拓村干道、农村饮用水以及改善人居环境的绿化美化等项目。积极开展义诊施药活动。针对少数民族村大部分地处边远山区，交通不便，医疗保障比较差的实际，组织基督教义诊队，每月一次为民族村或贫困村开展义诊施药活动。几年来，共组织议诊活动60多次，就诊人数30000多人次，赠送药品100多万元。</p>
<p><b>3</b><b>、凝聚新阶层力量。</b>泉州是全国著名侨乡，民营经济活跃。改革开放以来，新的社会阶层已经成为社会结构的重要组成部分，成为经济社会发展的一支不可或缺的重要推动力量。据统计，十届泉州市政协委员中，新的社会阶层人士有213名，占委员总数的43%，民营企业家109名，占委员总数的22.3%。这些新阶层人士涉及了我市经济和社会生活的各个领域、各个行业。市政协认真贯彻中共中央两个五号文件精神，坚持“充分尊重，广泛联系，加强团结，热情帮助，积极引导”的方针，加强与新的社会阶层的团结，充分发挥新的社会阶层在政协中的重要作用，把新的社会阶层人士广泛地团结和凝聚在党和政府的周围，共同致力于构建和谐社会。一方面，注重凝聚泉商力量，关心支持泉商事业发展，保持与他们经常性的沟通联系。本届政协增设了工商联（二）界，吸收17名异地泉籍商会会长为市政协委员。异地商会组织的成立大会和重要活动，市政协都派领导参加，扩大他们在当地的影响力。今年2月，还成立了“泉商发展促进会”，由老主席林荣取担任会长。近年来，市政协领导带队，坚持深入走访、考察泉商企业，了解他们的生产生活情况，帮助解决实际困难，维护合法权益。2009年，向市委报送《凝聚海内外泉商力量，服务泉州新一轮发展》的调研报告，在分析海内外泉商在泉州新一轮发展的独特优势和作用的基础上，提出凝聚海内外泉商力量的六点建议，被市委采纳，并被列入市政府常务会议研究。热情接待返乡探亲、考察的外地泉商，邀请他们参加座谈会，倾听他们对家乡经济社会发展的真知灼见。每年都邀请部分泉州市政协异地商会委员回乡视察部分重点建设项目，并召开座谈会听取他们介绍兄弟城市的经验做法，鼓励和引导在外泉商回乡投资兴业，为家乡建设作贡献。据不完全统计，2007年以来，国内异地泉商返乡投资超过15亿元，捐赠慈善事业1亿多元。今年，泉州“回归创业工程”收获颇丰。有5个亿的回归创业项目入驻泉州，20多个1000万元至1亿元的项目达成意向，并有9个亿的项目在积极洽谈中。另一方面是特别邀请外来工代表列席政协会议。本届政协全会期间，特别邀请外来工代表列席（他们中大部分是新的社会阶层人士），进一步畅通了解外来员工心声意愿的渠道，维护他们的合法权益。</p>
<p><b>4</b><b>、拓展海外联谊。</b>突出侨乡特色，充分发挥港澳委员的作用，密切与港澳台侨人士的联系。每次全会期间，都举行港澳委员座谈会，广泛征求他们对我市经济社会发展的意见建议。走访港澳委员企业和“三资”企业，关注港澳委员、港澳台同胞、海外侨胞在泉投资企业经营情况，努力协调与有关部门的关系，帮助解决实际困难。支持倡导港澳委员开展捐资助学、扶贫济困等各项慈善活动。据不完全统计，近年来，港澳台侨胞在我市华侨大学、泉州师院、黎明大学捐建多座教学楼，创建多所希望中小学、幼儿园等，为我市教育事业的发展添砖加瓦。创新方式方法做好华侨华人新生代的工作，2008年以来，我们每年组织一次在泉就读的港澳台侨学生，开展“看海西．爱泉州”为主题的活动，增进他们对祖国和故土的认同感。突出台胞祖籍地的优势，充分发挥“泉台民间交流协会”、“海峡文化交流联谊中心”、“中华闽南文化网站”、“海峡文化交流谱牒室”的作用，进一步奠定、夯实对台民间交流的基础。以乡情、亲情、友情为纽带，广泛联系台湾各界人士，热情接待来泉州考察访问、寻根谒祖的台湾同胞，积极为台湾同胞到我市开展经贸、科技、文化、宗教、旅游等交流活动提供服务和帮助。与政府有关部门联合开展“泉台产业对接”专题调研，为台资进入泉州牵线搭桥。积极开展闽南文化研究，组织人员上岛交流考察，加强联系沟通，增进亲情乡谊。去年，市政协领导应邀赴台进行经贸文化交流活动，与台湾云林县议会就开展对口交流，推动两地交流合作等举行了座谈，双方就建立机制、推动合作、促进交流、鼓励往来达成共识，并签署了《关于开展对口交流加强两地合作协议》，为两地开启了一个交流联谊的窗口。云林县议会也应市政协邀请组织参访团到泉州参观访问。通过互动交往交流，进一步加深对我市经济文化建设的了解，为海峡两岸民意机构乃至民间团体的交流合作提供了经验和借鉴。与中国闽台缘博物馆、海峡两岸和谐文化交流协进会、台湾文化艺术界联合会等单位联合举办“庚寅秋和·泉台书画摄影作品联展”，促进泉台书画摄影艺术的交流与合作。</p>
<p>下一步，我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记以保障和改善民生为重点的加快推进社会建设的8点意见，把保障和改善民生作为今年的工作重点，围绕加快推进社会建设、管理等方面，积极开展调研视察、议政建言活动。我们将以省政协这次调研和即将召开的第四次全省政协工作会议为契机，不断克服工作中的薄弱环节，从我市的实际出发，紧紧抓住宗教团体多、民营经济活跃、与港澳台侨联系广泛等特色优势，进一步完善政协在社会管理和改善民生方面与政府的协商机制，探索、创新新时期履职为民，促进和谐的活动方式和途径，真正把履职为民的好事办好，实事办实，在构建和谐社会中发挥更大的作用。</p>
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