政协县第十二届委员会常务委员会工作报告2011
各位委员：<p> 我代表中国人民政治协商会议开县第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。</p>
<p style="TEXT-ALIGN: center"> 2010年工作回顾</p>
<p> 一年来，在中共开县县委的坚强领导下，县政协常委会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委"147"战略部署和市政协"321"总体安排，带领和组织全体政协委员，深入贯彻县委第三次政协工作会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，锐意开拓，创新履职，为促进全县科学发展与和谐稳定努力贡献政协应尽的力量。</p>
<p> 一、与时俱进拓展思路，不断推进履职创新</p>
<p> 过去一年，我们坚持"创新是政协之魂"的工作理念，与时俱进地创新履职方式，搭建资政平台，不断拓展工作范围。</p>
<p> ——改革议政形式。在去年全会期间，我们首次举办了联组议政会。会前采取竞聘议题的方式，由委员自愿报名提出议题，再召开主席会议进行比选审核，选择了14个比较典型的问题作为议政会议题，组织一定范围内的委员和其他代表人士进行调研和讨论修改。在议政会上，14名委员分别上台发言，李殿勋书记和时任县长陈远辉带领多名领导莅会听取委员建议，对委员们的真知灼见给予高度评价。朱占文委员在建言驷马河治污问题时，还出示了多张自费拍摄的大幅照片，有理有据地谈问题，提建议。陈远辉县长当场表态，并于次日下午就约请朱占文委员一起现场督办，驷马河污染治理工作迅速得以落实。李应兰县长在当选后的第一周内，就带领县政府班子成员参加了政协首次组织召开的县长问计政协委员座谈会。来自不同界别的15名政协委员，直面县政府班子成员，分别就我县"十二五"期间工业、教育、旅游、农业等方面提出建议。委员们坦诚己见，提出"吸引更多的民间资本投入到开发建设中来；及时修复城市地下管网、人行道地砖、灯饰和管线等市政设施；开展县级、市级优秀物业小区创建活动，推动全县物业管理上档升级；设立文艺奖励基金、文学创作基金，培养和发掘文化新人"等建议意见40余条。会后，县政府专门制发文件，将委员建议分解落实到相关部门，多数建议得到采纳，特别是城市地下管网整治和修复现已全面展开。</p>
<p> ——探索委派监督。在传统民主监督形式的基础上，试点开展委派民主监督工作。选聘23名政协委员为民主监督员，组成五个小组分别委派到工业园区、行政审批代办中心、旅游局、市政局、规划局进行民主监督。各委派民主监督小组主动联系、主动介入、主动监督，应邀参与受派单位的重大决策，为受派单位搞好工作出谋划策。有的委派民主监督员还利用休息时间开展明查暗访，帮助受派单位提高工作质量。各受派单位积极主动地与监督小组联系，及时提供资料，邀请参加有关活动，充分利用监督小组的作用，不断提升和改善工作。如市政局在月潭公园建设过程中，就主动邀请委派民主监督小组到施工现场检查砂石、水泥等建材质量和施工建设情况，委员们提出"严格把关建材质量、科学搭配树木花草、统筹考虑美观安全、尽量保持水体水面、合理融合多元功能"等建议，有效促进了工程质量的进一步提升。工业园区委派民主监督小组与工业园区管委会联合对园区的基础设施、绿化美化、生活设施配套、入驻企业情况等进行了深入的调研，提出"继续加大拆迁力度，积极争取各方投入，整合公租房、三峡后续等政策资源，不断加快配套设施建设，不断改善员工生活条件"等建议，并以社情民意的形式报送县委、县政府。 </p>
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<p> 二、关注焦点建言献策，切实发挥智库功能 </p>
<p> 我们紧紧围绕党政关心、群众关注的热点难点问题，充分发挥政协优势，深入一线摸实情，聚合众智谋良策，努力发挥决策智库功能。</p>
<p> ——认真调研建言。针对加速整体转型、发展旅游产业、激活三农融资、加强"三河两湖"环境保护、改良城区乱埋乱葬风气、强化摩托车管理等问题，采取深入实地、问卷调查、座谈走访、外出考察等多种方式，组织开展了12项专题调研，形成的调研报告受到县委、县政府和有关部门的高度重视，提出的对策建议得到领导的批示和采纳。比如，对《关于进一步加快整体转型的几点建议》，李殿勋书记批示："请应兰、步彬、培中、有国、德胜同志阅酌，可考虑尽量吸纳政协建议并融入政府工作报告及有关专题部署当中，采取一些更有力有效的措施加快工业化和城市化两大进程。"对关于加强"三河两湖"水环境保护的调研成果，李殿勋书记高度重视，亲自率领有关领导和有关部门到紫水乡、鲤鱼塘水库现场办公，当场敲定办好"环湖污染防治工程、环湖生态屏障工程、湖内生态养殖工程、城市直饮供水工程、环湖生态旅游工程"等五件大事，并要求抓紧建立水环境监管和生态保护的长效机制，使开县人民的生命水源得到了切实保护。我们还把"关于加快推进开县旅游产业发展的调研报告、加强'三河两湖'水环境保护的对策建议"等调研成果进行转化，拍摄成《政协视线》电视节目，利用媒体向社会各界广泛宣传，形成共识。</p>
<p> ——积极协商建言。认真落实"将政治协商纳入决策程序"的要求，先后对届中人事调整方案、东部新区开发建设规划、镇乡街道建制调整方案、滨湖景观公园规划设计方案、环汉丰湖区域规划等28项重大事项开展事前协商，提出建议意见160余条，对促进县委、县政府科学决策发挥了积极作用。如在协商过程中提出关于减少滨湖公园房屋建筑体量的建议，得到县委、县政府积极采纳，李应兰县长亲自主持修改审定规划，将原规划中的房屋建筑削减了一半以上，保证了公园的休闲性和公用性。利用政协全委会开展整体协商，就政府工作报告、计划执行情况报告和财政预决算报告等进行充分讨论，提出建议意见200余条；县政协常委会分别就全县经济运行、招商引资工作等开展专题协商；主席会议对县规划局、水务局、工业园区等15个单位的工作情况进行了通报协商，提出建议意见300余条。通过不同层面的协商建言，既保证了政协委员知情明政，又帮助和推动了部门工作。</p>
<p> 三、紧扣中心服务大局，积极助推提速发展</p>
<p> 我们充分调动和激发委员的履职热情，紧紧围绕"四个突破"这个中心，努力服务全县改革、发展与稳定的大局，带头干事创业，积极助推全县整体转型，提速发展。</p>
<p> ——带头干事投身发展。县政协领导充分发挥自身特长，在"四个突破"的一线阵地带头干事出力。积极协助牵头开展政府融资工作，整合各类资源，盘活国有资产，加强与金融界的联系沟通，创新开展融资工作，全年共融资25亿元，保证了全县重点项目建设的资金需求。牵头服务非公有制企业，帮助企业策划选项、内外联合、壮大扩张，协调相关部门落实优惠政策，加强优质服务，不断创优发展环境，繁荣了非公有制经济。协助牵头做大盘强肉兔产业，在引进龙头企业、培育良繁种场、建设养殖基地、畅通销售渠道等方面搞好协调服务。协助牵头美丽乡村建设，有效整合农业综合开发、城乡建设等多方面的政策和资金，促使水韵厚坝、十里竹溪两个项目顺利推进，其他项目已完成规划和相关前期准备工作。协助牵头开展刘帅纪念馆和故居配套工程，优化拆迁安置和工程施工方案，进村入户做好群众工作，积极协调解难，促使工程有序推进。每名县政协领导牵头联系1-2个乡镇的扶农助农工作，带头开展"三进三同"、"结穷亲"、"大下访"等活动，带头捐款捐物，引进增收项目32个，引进投资3亿余元，助推农户万元增收。还牵头或参与乡情联络、三峡后续、汉丰湖保护与开发、柑桔产业发展、鲤鱼塘水库饮用水源地保护与开发、安全稳定、社会事业发展、联系企业、联系学校等多项工作。广大政协委员立足一岗双责，盘强做大企业、搞活商贸流通、发展农业产业，主动参与十大民生工程、乡情招商、返乡创业、万元增收、绿化长江重庆行动等工作。如在招商引资工作中，委员们参与或协助引进企业52个、资金6亿余元。全县非公企业中有委员企业98个，年产值占全县二、三产业增加值的40%以上，常年解决劳动力就业8万余人次。 </p>
<p>——运用监督促进发展。针对经济社会发展中的难点热点问题，通过提案、民主评议、开展视察等方式，以监督促进发展。充分发挥提案的监督作用。对十二届四次会议立案的177件提案，采取领导牵头督办、常委会集体督办、专委会跟踪督办、委员现场督办等方式，不断提高提案办理质量。目前，所有提案均如期办复，办复率达100%，满意率达98%.县政府召开专题会议，就提案答复意见的落实情况进行跟踪问效，促进部门把办理提案融入日常工作。不断提高民主评议的监督实效。组织39名政协委员，历时3个多月，对县卫生局工作进行了民主评议。评议组深入30多个镇乡街道开展调研，召开座谈会40余次，发放调查问卷500余份，走访群众600余人次，提出"建好盘强县、乡、村三级公共卫生服务网络，建立健全基本药物集中采购、直接配送机制，全面加强行政执法的软硬件建设"等20余条整改建议。针对这些建议，县卫生局认真制定方案，积极进行整改。同时，对县商务局关于2009年民主评议意见的整改落实情况进行了跟踪评议，就其在繁荣核心商圈、培育新兴业态、引进龙头企业、办好主题节会、优化管理服务等方面的突出成绩给予充分肯定，并就如何进一步做强盘活我县商贸流通产业提出建议。努力开展多种形式的视察。组织政协常委对城市管理工作开展集体视察，提出了"强化宣传教育、激发群众积极性，加大执法力度、打击违规违章行为，健全监督考评体系、形成齐抓共管格局"等建议；各专委会以委员小组为单位，分别就"安全生产、环境保护、职业教育、人力社保、公共资源交易"等14个课题开展视察，提出了150余条建议意见。各委员联络组也结合本地实际，围绕返乡创业、万元增收、土地流转等有关课题，组织委员进行视察，助推农村经济社会发展。 </p>
<p> 四、聚焦民生协政为民，倾情促进社会和谐</p>
<p> 我们坚持协政为民，紧扣"民生十条"，想群众之所想，急群众之所急，组织和带领全体政协委员，围绕民生办实事，维护民利促和谐。</p>
<p> ——进村入户为民解难。我们以"委员小组进户"活动为载体，结合政协实际，创造性推进"政协服务人民、委员联系群众""政协围绕中心、委员助推发展"主题实践活动。在活动中，31个委员小组每组集中开展活动3次以上，每名委员联系群众3户以上，积极开展科技下乡、文化下乡、卫生下乡等活动，开展捐资助学、扶贫济困、修桥补路、化解矛盾等工作，共捐赠资金810余万元，为群众解决生产难题1270起，帮助246个贫困家庭解决上学、就医、住房等生活困难，开展集中技术培训12场次，帮助农民工提供就业信息、推荐就业岗位6341个，切实增强了贫困群众的"造血"功能。委员们利用进村入户的机会，宣讲政策、解决纠纷，疏导情绪，共走访慰问1517人次，协助化解各类矛盾纠纷326件。还利用"春节、清明、中秋、重阳"等传统节日，组织委员集中开展慰问活动6次，看望慰问各界群众5000余人次，发放慰问金、慰问品共计21.5万元，为人民群众送温暖、送爱心、送祝福，进一步增进了政协委员与人民群众的血肉联系。该活动被市政协评为2010年度创新奖，并在市政协常委会上进行了交流发言。</p>
<p> ——畅达民意为民代言。我们高度关注民情，利用多种渠道广泛收集和反映社情民意，尽力做到上情下达，下情上传，搭建党委政府和人民群众之间的信息桥梁。全年共编发《社情民意》46期，其中被市政协采用16篇，被全国政协综合采用1篇，反映社情民意信息工作被市政协评为三等奖。向县委、县政府报送社情民意22期，提出建议意见83条，受到县委、县政府领导和有关部门的高度重视，为促进相关问题的解决发挥了积极作用。如《汉丰湖周边违法违规建房现象亟待整治》的社情民意，引起县政府高度重视，李应兰县长主持召开"三乱"整治工作大会，要求必须下大决心控制"三乱"现象，用铁的手腕进行整治，杜绝出现新的违章违法行为。对敢于顶风违法者毫不手软，对已建成的乱搭乱建，依法进行分类处理。有关职能部门通力协作，联合执法，属地镇街落实责任，下大力气处置违法违规行为，目前已经得到有效控制，为汉丰湖的保护与开发打下了良好的基础。 </p>
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<p> 五、强化自身提升素质，努力树好政协形象 </p>
<p> 我们始终把提高服务水平摆在突出位置，坚持"三品两德带队伍、转型提速促发展、创先争优树形象"的思路，努力建设"三型"政协，不断提高委员素质，树好政协形象。</p>
<p> ——加强学习型队伍建设。举行新委员培训会、委员联络组组长培训会，开展政协常委述职活动，进一步强化了政协常委和委员履行一岗双责的主体意识，使委员整体素质得到明显提高。积极支持县政协老委会工作，组织老领导、老委员围绕社会和谐、民计民生、经济发展，开展学习视察和参观联谊活动。还邀请第三军医大学教授为老年朋友开展营养健康知识讲座。按照《政协章程》的规定，加强对委员的过程管理，先后增补政协委员38名，增补政协常委5名，撤销违法违纪、履职不积极委员的委员资格6名，因工作关系辞去委员16名，较好地优化和壮大了委员队伍。</p>
<p> ——加强务实型机关建设。将机关委室由3委1室调整为5委1室，并在办公室增设了社情民意科，配齐委室领导，调入3名工作人员，充实机关工作力量。深入开展"创先争优"、"唱读讲传"等活动，制作活动宣传栏和学习园地，增强活动实效。深入开展"三进三同"、"大下访"、"结穷亲"等活动，机关职工共结穷亲95户，"走亲"结对200余人次。认真做好群众来信来访，积极反映群众关心的热点难点问题，全年共处理群众来信170余封，接待群众来访200余人次。主动争取市政协的指导与支持，先后接待市政协邢元敏主席和多名副主席来开调研。加强与友邻区县政协的联谊交流，接待万州区、长寿区、璧山县等17个友邻区县政协来开学习考察。参加渝东片区政协会议、长江三峡周边区县（市）政协联谊会、帅乡政协联谊会等会议8次，交流经验，广交朋友，宣传开县。与县总工会、县工商联、团县委等单位开展联谊活动10余次，增进了与参加单位的交流与协作。</p>
<p> ——加强理论型政协建设。 </p>
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<p>**** Hidden Message *****</p> 与此同时，我们也清醒地认识到，县政协的工作还存在一些亟需加强和改进的地方。比如：为党委政府建言献策的能力有待进一步提高；各参加单位和界别作用的发挥有待进一步创新；自身建设有待进一步加强等等。我们将在今后的履职实践中不断加以改进，同时也真诚地希望大家提出宝贵的意见和建议，以利于我们把新一年的工作做得更好。
<p style="TEXT-ALIGN: center"> 2011年工作计划</p>
<p> 2011年是谋划全县"十二五"发展的开局之年，更是政协发挥优势、展现作为之年。在新的一年里， 县政协工作的总体要求是：在中共开县县委的坚强领导和市政协的精心指导下，围绕中心，服务大局，依托多层优势，聚合多方力量，创新工作思路，转变工作方式，切实履行职能，努力为实现"三年整体转型、五年提速发展、七年全面小康"的宏伟目标献智出力。</p>
<p> 一、加强学习交流，创优工作理念</p>
<p> 运用常委会、主席会、各类学习会、研讨会、报告会以及委员学习活动日等多种形式，推动县政协及各参加单位、广大政协委员和政协工作者，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，学习中共十七届五中全会、市委三届八次全委会、县十二届二次党代会和县委第三次政协工作会议等精神，充分认识和正确把握政协工作的特点和规律，夯实思想基础。继续大力争取市政协的指导，继续加强与各地政协的交流和联谊，运用好渝东片区政协工作会、帅乡政协联谊会、长江三峡周边区县（市）政协联谊会等平台，扩大联谊交友空间，多渠道、多形式地与外地政协交流经验。以服务科学发展、维护群众利益、促进社会和谐为着眼点，不断创优履职理念，切实把政协服务人民的理念体现到履行职能、开展工作、发挥作用的各个方面。</p>
<p> 二、围绕中心工作，助推科学发展 </p>
<p> 紧扣全县"整体转型"，围绕深化"四个突破"，针对切实改善民生，引导和组织委员带头干事创业，努力助推科学发展。按照县委总体部署，充分发挥政协优势，带头参与招商引资、产业发展、新农村建设、移民后扶等中心工作，兢兢业业干实事，一心一意促发展。采取专题议政、通报协商、无主题座谈会等形式，围绕重点工程、重大项目、重要事项进行议政建言，为全县经济社会发展建诤言、献良策。对县教委工作开展民主评议，帮助县教委认真查找不足，精心谋划发展，助推全县教育事业再上新台阶。支持委员办好企业，着力提高产业整合能力，培育新兴经济业态，带动繁荣民营经济，促进全县经济转型。引导委员发挥资金、技术优势服务民生工程，为保障和改善民生做出更大的贡献。</p>
<p> 三、强化履职创新，发挥智库作用</p>
<p> 不断创新和加强政协的经常性工作，全面提高履职水平，切实发挥好人才库、智力库的作用。坚持"少而精、专而深、出精品、求实效"的原则开展政治协商。选择"返乡创业、激活民间资本促进转型发展、小城镇管理、社区精细化管理、群众文化体育活动、鱼类资源保护、万元增收"等课题开展调查研究，努力形成一批管用、可行的智力成果，切实发挥政协"智库"作用。创优提案工作，加强提、督、办三方的协调互动，采取与民主评议相结合、与协商议政相结合、与监督部门履职相结合等方式，进一步推动提案办理工作由"答复型"向"落实型"转变。创优委员视察工作，进一步推进"会议委员"向"责任委员"转变。加强社情民意工作的保障，建立社情民意网点，充实采编队伍，优化采编报送流程，确保社情民意的数量和质量</p>
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<p>四、深化主题活动，增添政协活力 </p>
<p> 按照市政协"政协服务人民、委员联系群众"主题实践活动的总体安排，深入开展实践活动。深化"委员小组进户"活动，在抓好"四进四帮"载体活动的基础上，结合委员自身和联系对象的实际情况，创新帮扶方式，进一步助民解难，促民增收，努力增进政协委员与基层群众的血肉联系。深化委派民主监督活动，向关系优化发展环境、关系经济发展、关系民计民生、关系和谐稳定的部门委派民主监督小组，增进对部门依法行政、监管服务、履行职能等情况的民主监督力度。深化界别活动，探索新形式，新机制，完善活动载体，进一步加强界别委员之间的联系和沟通，增进委员队伍的凝聚力、战斗力。深化网上履职活动，完善委员网上履职平台，加大网络征集提案线索和社情民意的力度。</p>
<p> 五、注重固本强基，凝聚发展力量</p>
<p> 加强常委会自身建设，进一步发挥常委会领导机构的职能作用，激发政协常委带头履行一岗多责的表率作用。继续加强委员管理，完善委员履行职能的环节和程序，强化委员的主体观念和责任意识，进一步增强履职的积极性和主动性。加强专委会建设，充分发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势，积极探索以专委会开展委员活动的新形式，更好地发挥委组的基础性作用。协助县委做好政协换届工作，保证政协工作的连续性和稳定性。加大政协机关干部队伍建设力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质队伍，提高政协工作整体水平，不断开创我县政协工作新局面。</p>
<p> 各位委员：今年是本届的最后一年，让我们在中共开县县委的坚强领导下，思想不松、干劲不减、标准不降，珍惜机遇，奋力拼搏，为开县的整体转型、提速发展贡献更大的智慧和力量！</p>
<p> </p> 接待群众来访200余人次。主动争取市政协的指导与支持，先后接待市政协邢元敏主席和多名副主席来开调研。加强与友邻区县政协的联谊交流，接待万州区、长寿区、璧山县等17个友邻区县政协来开学习考察。参加渝东片区政协会议、长江三峡周边区县（市）政协联谊会、帅乡政协联谊会等会议8次，交流经验，广交朋友，宣传开县。与县总工会、县工商联、团县委等单位开展联谊活动10余次，增进了与参加单位的交流与协作。
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