解读《海峡西岸城市群发展规划》
12月1日，住房和城乡建设部正式批复《海峡西岸城市群发展规划》。批复意见指出，《规划》的制定和实施，对促进海峡西岸城市群协调发展，提升城市群综合承载和辐射带动能力，完善国家区域发展格局，促进海峡两岸交流合作和共同繁荣，具有重要意义。<p> 《规划》重点明确了海西的发展战略和目标、空间布局体系，以及产业空间布局、机场、港口布局与交通通道、生态环境保护与资源开发利用、基础设施配置和综合防灾体系优化、分区域发展、闽台协作与周边省区协调等，展望了海西城市发展的蓝图。</p>
<p> 热点一:城市群空间布局：“两点、一线、四轴” </p>
<p> 该《规划》是迄今我省规模最大、规格最高的一项城市发展规划，是省部共同编制规划，说明海西作为台海和平发展战略前沿地位得到高度重视。</p>
<p> 《规划》认为，在新形势下，强化海西在两岸合作中的地位，加强海峡近域合作将成为推进海峡两岸共同发展的双赢策略。未来依托台湾海峡桥隧通道等设施建设，以闽台为主体的海峡地区将形成两个半小时交通圈和一体化的“海峡城市群”，构筑我国新的区域经济“增长极”和与世界接轨的“中介地”。 </p>
<p> 《规划》依据海峡西岸经济区“延伸两翼、对接两洲；拓展一线、两岸四地；纵深推进、连片发展、和谐平安、服务全局”的基本态势要求，从顺应空间演化的规律出发，提出“两点、一线、四轴”的城市群空间布局结构。“两点”指福州大都市区和厦泉漳大都市区，“一线”指沿海城镇密集地带，“四轴”指“南(平)三(明)龙(岩)”、“福(州)武(夷山)”、“中部(三明至泉州、莆田)”和“厦(门)龙(岩)”四个发展轴。 </p>
<p> 热点二:福厦定位清晰 </p>
<p> 规划思路是希望通过城镇的协调发展，实现资源、产业布局的合理配置，优化生态环境、提高海西经济效率。整个规划立足于海西经济协调发展。</p>
<p> 其中，福州城市功能为：福建省省会，福建省政治、经济、文化中心。两岸经贸文化合作交流的重要基地；现代服务业、科技创新中心、物流中心和高新技术产业基地；国家历史文化名城，文化旅游强市，我国沿海主要港口城市和滨海休闲度假基地。</p>
<p> 厦门的城市功能为：中国经济特区，海西重要的中心城市；现代服务业、科技创新中心和国际航运中心；闽台经贸文化等方面交流合作和高新技术产业合作基地；现代化国际港口风景旅游城市。</p>
<p> 城市群规划也应该尊重市场的发展规律，此次规划规避了对城市功能做限制性界定，而是根据城市区域性特点和差异化，在区域功能上做一个合理的引导。</p>
<p> 热点三:梳理交通体系：港口整合、机场扩容 </p>
<p> 此次规划在海西的交通体系上做了大量工作，希望通过完善交通体系，为海西城市群发展提供强有力的支撑。机场、港口等基础设施在经济全球化的时代，已经成为提升区域竞争力、优化发展格局的关键因素。 </p>
<p> 据介绍，福建拥有海岸曲线长达3324公里，居全国第二位，三都澳、兴化湾、湄洲湾、厦门湾、东山湾等六大湾区拥有23处可建20万～50万吨泊位的深水岸线，总长度47公里，为全国之最。</p>
<p> 规划重点建设“两集两散”重要港区，即集装箱运输布局的重点在厦门港及福州港江阴港区，散装运输布局的重点在福州港罗源湾港区、湄洲湾港。</p>
<p> 而在机场布局上，则加强了枢纽机场布局，扩建福州国际航空港，整合闽西南区域沿海航空运输市场资源，在厦门高崎机场和晋江机场扩容的基础上，适时在厦门和泉州交界的沿海地区择址建设新机场，打造国家重要的枢纽机场和两岸“三通”门户机场。同时，完善支线机场布局，扩建或适时迁建武夷山机场，提升龙岩冠豸山机场服务能力，推进三明机场建设，推进宁德、莆田、漳州、平潭机场建设的前期工作。 本文由城市猎房编辑整理，</p>
<p> 同时，《规划》提出了“三纵六横九环”的海峡干线铁路网格局和“三纵八横三环三十三联”的区域高速公路网络体系。 </p>
<p> 热点四:打造“海峡经济核心圈” </p>
<p> 《规划》是住建部和福建省政府共同领导编制，因此此次规划打破了省区域界限，大胆融入了海峡东岸、江西省、浙江省、广东省等周边省区，不仅规划海西城市群协调发展，而且规划海西与周边地区协调发展。</p>
<p> 在规划上，积极发挥海西对台优势，把福建省内以福州为中心的都市区和厦漳泉形成的都市区，与台湾西海岸的台北、台中、高雄三个区，做一个跨海峡互动发展模式，以期形成“海峡经济核心圈”。 </p>
<p> 同时，《规划》提出，加强跨省铁路、公路、港口等区域重大项目建设协调，推进区域互动联动发展。“延伸两翼，对接两洲”，加强与长三角和珠三角的协调发展。同时，“纵深推进、连片发展”，推进中西部地区的发展。从城市群规划入手，引导以福建为主体的海西各种资源要素整合，提升整体竞争力，促进形成两岸共同发展的新格局。</p>
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