在中共静海县委九届九次全体会议上的讲话
同志们：<p> 受县委常委会委托，我讲三点意见：</p>
<p> <strong>一、继续开创静海发展新局面，是历史的新要求、人民的新期待</strong></p>
<p> 今天的静海已经进入崭新的历史时期。在市委、市政府的坚强领导下，经过全县广大党员干部群众的不懈努力，我们超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。五年间，地区生产总值保持高位增长，年均增长23.3%，人均生产总值超过5620美元；财政收入五年增长3.2倍，年均增长33.8%；全社会固定资产投资累计完成640亿元，是“十五”时期的近5倍；社会消费品零售总额达到52亿元，年均增长15.7%。特别是市第九次党代会以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的一系列战略部署，紧密结合静海实际，不断探索新思路，研究新举措，确定并实施了“一三四三五”的奋斗目标和工作思路，全县上下凝心聚力，谱写了静海历史的新篇章。</p>
<p> 回顾“十一五”，我们难忘五年间拼搏奋斗的日日夜夜、分分秒秒；2010年是我们拼搏“十一五”的最后一年，也是我们浓墨重彩书写记录的一年。这一年，我们聚精会神抓发展。强力推进经济扩总量、上水平。预计全年实现生产总值236亿元，同比增长28%；财政收入40.8亿元，增长44%；完成市考核全社会固定资产投入230亿元，增长47.5%；农民人均纯收入11170元，增长12%。这一年，我们坚定不移地打基础、建框架。按照“两城三区六园”规划布局，以路桥水电气通讯等为重点，加强基础设施建设，全年基础设施建设投资完成23亿元，重点园区和城镇配套功能已基本完备，进一步打开了静海的发展空间。这一年，我们集中精力抓招商、上项目。全年新开工1000万元以上项目296个，总投资234亿元，今年完成投资126亿元，其中亿元以上项目41个。全年吸引内资120亿元，同比增长94.2%，吸引外资1亿美元，同比增长66.6%。这一年，我们下决心加强环境建设。果断关闭拆除非法排污企业96家，停产整顿78家；持续开展植树造林，全县森林覆盖率已达38.3%；坚决整治城市交通秩序和市容环境，取得明显成效。这一年，我们全心全意改善民生。十项民心工程基本完成，教育、卫生、文化、体育、科技、计划生育等各项社会事业全面加强，机关党员干部“入户谈心服务”和政法干警“包保促”活动深入开展，一大批社会矛盾得到有效化解。这一年，我们全面加强党的建设。深入推进宣传思想工作，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，旗帜鲜明地开展反腐倡廉工作。全力支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，工会、共青团、妇联、工商联、民兵预备役等各项工作取得新成效。</p>
<p> 总之，2010年我们在各项工作上都取得了重大进展，县委常委会的工作报告进行了全面总结，请同志们认真审议。特别值得肯定的是，一年来，全县各级干部吃苦受累，流血流汗，经受住了严峻考验。在此，我代表县委向奋战在全县各条战线的广大党员干部群众致以衷心的感谢！</p>
<p> 五年的工作成效充分表明，静海的发展方向更加明确、更加符合静海实际，“两城三区六园”的布局更加科学，推动三次产业向高端攀升的基础更加坚实，广大党员干部群众干事创业的激情更加饱满，科学发展、和谐发展、率先发展的气势更加强劲。历史已经把我们推向了新的、更高的起点。站在新的起跑线上，我们的使命更加光荣，人民的期待更加殷切，面临的任务更加艰巨，挑战也更加严峻。责任要求全县各级党员干部决不能辜负历史，决不能辜负未来，决不能辜负人民。要下定决心，乘势而上，奋力开创静海更加美好的明天。</p>
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<p><strong> 二、继续开创静海发展新局面，必须牢牢把握主题主线主攻方向</strong> </p>
<p> 市委九届八次、九次全会，科学分析判断了国际国内形势，提出了明年及“十二五”时期的指导思想、发展目标、主要任务和工作措施。落实市委要求必须坚持从静海实际出发。未来五年是静海发展的黄金期，也是最吃紧、最较劲的时期。新的起点、新的形势、新的任务，对我们提出了新的更高的目标和要求。为此，我们确定“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实中央和市委要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，以项目建设为龙头，加快实施“一三四三五”奋斗目标和工作思路，调结构、增活力、上水平，全面构建国家级循环经济示范区、区域物流中心、健康产业基地和生态宜居城市。“十二五”期间，地区生产总值年均增长20.5%以上，达到600亿元；财政收入年均增长24%，达到120亿元；全社会固定资产投入累计超过1800亿元；农民人均纯收入年均增长10%以上，达到18000元。</p>
<p> 建设循环静海。以子牙循环经济产业区为龙头，以循环经济为特色的新兴产业体系加快形成，国家“城市矿产”和循环经济示范基地的地位牢固确立。企业小循环、园区中循环、产业大循环的发展模式初步成型。</p>
<p> 建设绿色静海。百平方公里的林海建设效应充分显现，“六绿工程”成效明显，“点线面”相结合的绿色网络布局基本形成，初步构建起林业生态体系和林业产业体系。生态效益、经济效益和社会效益在高水平上实现协调统一，天津林业大县、西南部绿色屏障作用更加突出。污染防治、市容综合整治、生态环境保护和修复取得明显成效，天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的环境友好型社会初步建立。低碳生活和绿色消费观念深入人心。</p>
<p> 建设健康静海。以人的健康为中心，医疗服务、医药研发生产、医疗体育器械制造、运动康复、养老服务、温泉疗养等健康产业长足发展。公民素质和城乡文明程度全面提高。形成健康环境、健康人群和健康社会协调组合的有机体。</p>
<p> 建设法治静海。普法工作深入推进，全民法律意识和法制观念普遍增强，自觉学法懂法守法，依法诉求、依法办事、依法经营、依法维权、自觉尽义务成为良好社会风尚。政府依法行政水平得到新的提升。社会管理创新显著加强，平安建设扎实推进，有效打击各类犯罪，人民群众的社会安全感明显增强、满意度进一步提高。</p>
<p> 建设活力静海。功能完备、畅通便捷的基础设施体系更加完善。改革开放深入推进，充满活力、富有效率、促进科学发展的体制机制更加健全。全社会创新源泉充分涌流，全民创业创造的智慧竞相迸发，广大党员干部群众想事干事成事的激情极大释放。</p>
<p> 建设和谐静海。综合经济实力再上新台阶，城乡居民收入普遍提高，消费能力大幅提升，生活质量明显改善。社会建设和文化建设显著加强，各项社会事业加快发展。人民权益得到切实保障，社会更加公平正义、和谐稳定。</p>
<p> 实现上述目标，是市委、市政府的要求，历史的使命，人民的期待。各级党员干部必须统一思想，坚定信心，勇往直前，务求必胜。</p>
<p> 2011年，是我们“苦战三年，打造崭新静海”的决战之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。做好2011年各项工作，对于静海长远发展具有至关重要的意义。</p>
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<p> 明年工作的主题——科学发展。这是解决静海所有问题的根本所在。实现科学发展，首先必须保持经济的快速增长，确保主要经济指标实现“三年翻番”。明年全县经济社会主要预期目标是：生产总值同比增长26%；财政收入增长30%；全社会固定资产投入增长30%；农民人均纯收入增长12%；完成市委、市政府下达的节能减排指标任务。实际工作中，各项目标要力争完成得更好。实现这一目标，必须牢牢把握科学发展这个主题，坚持“好”，突出“快”，不断提升富民强县实力；必须紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，积极构建现代产业体系和资源节约型、环境友好型社会；必须坚持把科技进步和自主创新作为重要支撑，走创新驱动、内生增长的发展轨道；必须统筹城乡发展，加快推进城乡一体化；必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让发展成果惠及全体群众；必须加快体制机制的改革创新，激发全社会创新创业创造的强大活力；必须紧紧扭住基础设施、项目建设、民计民生三个关键不放手、不松懈。 </p>
<p> 千方百计筹集资金，加大基础设施建设投入力度。实践证明，投入落后就是发展落后。静海高标准的基础设施建设才刚刚起步，框架还不完善，与先进区县比差距很大，还不能完全适应经济社会发展的需要。因此，打开空间、拉开框架、加大基础设施投入力度，仍是静海在相当一段时间内的重要任务。明年资金形势很紧，考验非常严峻。我们必须广辟途径，银行渠道不放弃，盯紧央企国企不放松，学会运用基金、债券、租赁等金融工具，充分利用民间资本，为我所用，千方百计突破资金瓶颈。</p>
<p> 竭尽全力招商引资，时刻不放大项目、“小巨人”和楼宇经济。无论是保增长，还是调结构，没有项目都无从谈起。要加快建立专业招商队伍，健全招商机制，完善招商政策，下大力量搞好签约项目的跟踪服务。要认真落实好加快科技型中小企业和楼宇经济发展的《意见》，抓紧建设总部平台。各乡镇、各园区、各部门在发展楼宇经济上，都要定人、定数、定责，力争楼宇建成，项目装满。在招商引资上，各级干部要发挥带头作用，舍得花力气跑，放得下架子求，驳得开面子抢。要看长远、算大账，争分夺秒，打开思路，敞开胸怀，不遗余力，确保在项目建设上取得重大进展。</p>
<p> 牢记群众利益无小事，尽最大努力改善民计民生。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尽心竭力解决好群众最关心、最现实、最急需的切身利益问题。当前，要高度重视群众普遍反映的“就业难、就医难、就学难、出行难”等问题，继续加大投入力度，落实相关政策，组织实施好新的十项民心工程，集中力量办一批实事好事。要进一步健全完善社会保障和社会救助体系，保证人人过得去，力争人人过得好。</p>
<p> 明年工作的主线——加快转变经济发展方式。这是当前和今后一个时期静海经济社会发展的重大课题。生产方式粗放、装备水平落后、高耗能、高排放、高污染、低效益，已经严重影响静海的经济质量和生活环境，我们必须痛下决心，强力转型。要尽快制定我县转变经济发展方式的实施意见，努力促进全县发展方式实现高水平转变。主要是：</p>
<p> 实现从片面追求数量，向速度质量效益并重转变；</p>
<p> 实现从耗能高、资源利用率低、污染物排放量大，向节能节地、节水节电、低碳绿色环保、能源再生、资源再利用的循环经济转变；</p>
<p> 实现从粗放简单、劳动密集型，向科技引领、创新驱动、技术密集型转变；</p>
<p> 实现从封闭保守、外向度低，向更加开明、更加开放、更具活力转变；</p>
<p> 实现从行政管理不适应经济发展，向深化改革、创新体制机制、高效优化配置资源转变。</p>
<p> 当前，转变经济发展方式，我们已经有了坚实基础。子牙循环经济产业区、健康产业园、文化创智产业园、林海循环经济示范区、滨海汽车零部件产业园的规划实施已经开好头，起好步，尽管任务依然艰巨，但前景十分广阔。</p>
<p> 明年工作的主攻方向——调整优化产业结构。这是静海经济发展面临的十分紧迫的战略任务。主要目标通俗地讲就是“优一高二大三”，即调优一产，提高二产，壮大三产，全面提升三次产业水平。</p>
<p> 调优一产，即以发展都市型现代农业为目标，进一步提升全县农业产业布局规划，做到分类指导，典型引领，科技支撑，强化培训，政策扶持，把设施农业、观光农业、林下经济、品牌产品、精深加工、农产品生产安全、开拓市场作为工作重点，努力培育一批高水平的现代农业示范园区，实现单位面积产出效益的最大化，为农民稳定持续增收开辟广阔途径。</p>
<p> 提高二产，即深化提升“工业强县”战略，以传统产业高新化、高新产业规模化、新兴科技产业化为目标，一手抓传统产业提升改造，支持引导企业加快技改步伐，淘汰落后产能，增强新产品开发能力和品牌创建能力；一手抓高新产业的增量扩张，大力发展现代医药、生物技术、光电一体化产业，培育发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快产业基地建设，推动新兴产业向集成集约集群发展，尽快形成我县新的产业支柱。</p>
<p> 壮大三产，即在统筹推进三次产业的同时，把第三产业摆在更加突出的地位，投入更大的精力，采取更实的措施，予以更多的支持。要围绕生产性、经营性、生活性和新兴服务业发展，尽快制定产业布局规划，研究出台支持服务业优先发展的政策措施，为服务业大发展创造更加优良的条件和环境。加大服务业招商引资力度，建设一批各具特色的现代服务业集群，提高服务业规模和水平，力争把我县打造成面向京津冀的服务业聚集区。</p>
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<p> 明年工作的主要着力点——打好五个攻坚战。</p>
<p> 第一，打好林海循环经济示范区建设攻坚战。年内着力抓好六件事：一是修路，林海内道路要达到纵横贯通、环环相连、曲直有度、宽窄相宜；二是种树，要做到多样化、全覆盖、保质量；三是建棚，要成规模、高质量、高效益；四是水电，要配套齐、功能好、不误时；五是项目，要水平高、效益好、引力强；六是产业化，要大力发展各类农民专业合作社，最广泛地把农民组织起来，让更多的农民靠林致富。同时，必须严肃认真地做好林木防火、防虫、防盗工作。</p>
<p> 第二，打好健康产业园建设攻坚战。着力抓好六件事：一是做好征地拆迁和迁坟工作，确保项目按时开工；二是加快基础设施建设，团泊大道二期年内要建成通车，其他市政配套建设要全面推进；三是水库除险加固，年内要竣工，力争实现蓄水；四是农民还迁房建设要尽快启动，让群众及时享受新城开发成果；五是加快招商进度，以产业招商为重点，吸引与健康产业相关的服务配套项目；六是做好安全稳定工作，切实维护农民利益。</p>
<p> 第三，打好北环工业园规划建设攻坚战。着力抓好五件事：一是近期要完成项目设计和摘地报批手续；二是提前做好地上物的清理工作，保证项目按时落地；三是督促项目方确保在第一季度如期开工；四是加快园区环境和基础设施建设，静杨路要顺利开通，园区绿化要高标准完成；五是搞好项目全程跟踪服务，确保在任何环节上不误事。</p>
<p> 第四，打好大邱庄“三区联动”攻坚战。以高标准建设全国强镇为目标，全面启动大邱庄示范小城镇建设。一是农民居住区建设，还迁房要破土动工；尽快做好老镇区改造提升规划，力争与还迁区建设同步实施。二是示范工业区建设，在完成产业规划的同时，配套设施和项目建设要取得实质性进展，确保一批高水平好项目入驻园区。三是农业产业区建设，高标准完成现代农业区规划，年内起步建设。四是高水平完成植树造林任务，继续下大力量搞好以污水治理为重点的环境整治，绿色生态大邱庄建设开始启动。五是探索农村改革新途径，继续走改革振兴之路。</p>
<p> 第五，打好子牙循环经济产业区建设招商攻坚战。子牙循环经济产业区最为紧迫的任务是实现一批大项目好项目落地生产。一是尽快建立高水平的专业招商队伍；二是形成有效的招商激励机制；三是深入研究更加适应园区发展的招商政策。子牙循环经济产业区全体建设者，要切实增强机遇意识、危机意识、责任意识，围绕大项目好项目，转变观念，解放思想，创新招法，确保年内在项目引进建设上实现重大突破。同时，下更大的力量搞好园区基础设施、公共设施、配套设施、服务设施建设，征地拆迁工作要加快进度，小城镇建设加快推进。特别是隔离带的林下经济要全面展开，见到实效。</p>
<p> 需要强调的是，明年全县各条战线、各个战场的任务都很繁重，重点工作很多，静海新城、县开发区、唐官屯物流园、双塘高档金属制品园、中旺铸造工业园、蔡公庄乐器产业园等，都是全县经济建设的重点。之所以点出以上五项着力点，不仅仅是因为这些工程对我县发展具有重要的带动作用，更重要的还在于这些工程项目仅处于开头起步阶段，任务异常艰巨，我们必须死死抓住，决不能半途而废，年内要见大形象，出高效果。</p>
<p> 明年加快发展，转变方式，调整结构，重点工程等都有明确的内容和具体要求。全县各级领导干部要按照县委的部署，强化执行力，从自身职责出发，拿方案，定任务，排时限，出实招，工作都要体现具体化、项目化、责任化，确保圆满完成各项指标任务，力争“苦战三年，打造崭新静海”取得更大胜利。</p></font>
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<p> <strong>三、继续开创静海发展新局面，必须统筹推进各项事业协调发展</strong> </p>
<p> 实现静海经济社会又好又快发展，是落实科学发展观的必然要求。在坚持以经济建设为中心，紧紧扭住加快发展不放松的同时，必须适应广大人民群众的新期待、新要求，全面加强社会主义政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。</p>
<p> 要从静海实际出发，坚持优先发展教育，继续加大教育投入力度，改善办学条件，年内新建扩建一批中小学和幼儿园，完成一批校舍维修加固，全面推进现代化学校达标建设。要加强公共卫生基础设施建设，年内建成一批公共卫生项目，构建更加完善、便捷、覆盖城乡的卫生服务体系。要深入实施“文化兴县”战略，大力发展文化事业，加快建设文化设施，大力发展文化产业，年内启动团泊文化创智产业园等一批文化产业项目。加强宣传思想工作，扎实推进社会主义核心价值体系建设，全面提升文化软实力。要着力推进科技进步和科技创新，充分发挥科学技术在转变发展方式、实现科学发展中的支撑作用。要深入推进“生态立县”战略，加大环境治理力度，大面积、全方位开展植树造林，全县森林覆盖率要逐年上升。继续开展“奋战300天”市容环境综合整治，加大城市精细化管理，7月份新建的生活垃圾处理厂要投入使用。</p>
<p> 经济发展最快的时期往往也是社会矛盾最易显现的时期。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，切不可麻痹大意，放松警惕。要健全矛盾排查化解、风险评估、突发事件应急处置、社会治安防控和安全保障等机制。各级领导干部要恪尽职守，盯紧靠上，亲历亲为，保一方平安。</p>
<p> 2011年是非同寻常的一年。国际国内形势都已充分表明，我们要完成全年任务，实现既定目标，面临着难以预料的困难和挑战。面对复杂形势，必须进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持创先争优，以改革创新精神，全力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高推动科学发展、促进社会和谐的本领。全县各级领导干部必须进一步解放思想，敢于创新，勇于担责，争创一流。必须分秒必争，加快速度，一切工作往前赶，以月保季、以季保年，特别是确保明年首季开门红。必须强化执行力，不应付，不凑合，不打折扣，定了就干，干就干好。必须增强创新的魄力和勇气，善于向改革要动力、要效益，深入探索投融资、经济合作、社会管理、城乡管理、行政管理、基层组织建设等方面的体制机制创新，用新思维、新机制、新举措打开新局面，实现新跨越。必须转变作风，真抓实干，强化“十部五组”工作责任，继续坚持“一线工作法”，严格落实保障重点工作、重点项目落实的十项监督制度，坚持在干中考察、培养和提拔使用干部。必须切实改进服务，优化提升发展环境，严格落实经济发展软环境建设八项制度，把静海全面打造成理念最新、服务最好、效率最高、成本最低、干部最廉、环境最优的投资创业热土。</p>
<p> 同志们，我们的事业宏伟壮阔，静海的未来光辉灿烂。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定事在人为的信念，增强攻坚克难的勇气，万众一心，奋力拼搏，开创静海各项事业新局面，全面实现“打造崭新静海”目标，向党的90华诞献礼！</p>
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