充分发挥委员主体作用推动政协事业新发展

大明老秘 发表于 2010-6-9 08:19:24

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吴桂韩  林 辉
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政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界的代表人士，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量，是推进人民政协事业发展的力量源泉。可以说，充分发挥政协委员的主体作用，既是政协履行职能的基础和关键，也是推动人民政协事业发展的客观需要。新时期，发挥政协委员主体作用，既要大力加强政协委员队伍建设，增强政协委员主体意识，提高政协委员履职能力，又要大力推动政协工作创新，完善政协工作机制，搭建政协委员主体作用发挥平台，推动人民政协事业不断发展。
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政协委员队伍建设与
发挥政协委员主体作用
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”贾庆林同志在十届全国政协工作报告中也指出：“面对新形势新任务，人民政协只有把自身建设摆在重要位置，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设，才能不断提高履行职能的实效，更好地推进人民政协事业的发展。”因此在新时期，人民政协应当从提升委员的主体意识、理论水平、调研能力等方面着手，为发挥政协委员主体作用奠定基础。
一．强化委员的主体观念，增强委员的使命意识、全局意识、奉献意识。政协委员主体作用的发挥，首要的一条就是要强化委员的主体观念。从总的说来，委员的主体观念，是集中体现在委员的使命意识、全局意识和奉献意识上。政协委员虽然是各党派团体和各族各界推荐出来，但是，从本质上说来，所有政协委员都是社会主义大家庭中的一员，都肩负着人民所寄予的重托，这是所有政协委员的共同之处。所有政协委员不仅要反映、整合和表达所代表界别的政治主张、利益诉求，同时，又不能只从某个特定党派团体、界别的特殊利益出发来考虑问题、提出建议，而应当胸怀全局、顾全大局，将中华民族的长远利益、整体利益和根本利益作为想问题、提建议、办事情的根本出发点和落脚点。同时，强化委员的主体观念，从根本上说，就是要增强委员在中国特色社会主义事业积极贡献自己特殊力量的意识。由于政协委员本身是各党派团体和各族各界的代表人士，他们在各个界别中所具有的较高声望和较强的影响力，是来自于自身的知识、能力和实际贡献。政协委员的荣誉和身份，为他们更大程度地发挥才干、贡献力量提供了重要的平台，因此，所有政协委员必须深刻地认识到提高自身素质的重要性，扎扎实实做好自己的本职工作，努力在各自的工作领域中不断有新的贡献和建树。
二．提升委员的理论水平，提高委员理论联系实践的能力。理论成熟是政治成熟的前提，政治上的清醒首先来源于理论上的清醒。如今，中国特色社会主义理论体系是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑是思想理论建设的首要任务。作为新时期的政协委员，应当将学习实践中国特色社会主义理论体系摆在提高自身综合素质的首要位置，自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持学以致用、用以促学、学用相长，从理论和实践的结合上，不断研究新情况、解决新问题，不断提高运用科学理论分析问题、解决问题的能力和水平，争取在理论创新和实践创新方面都有所创造、有所前进、有所作为、有所突破。同时，还要掌握和了解人民政协知识、统战理论，把握《政协章程》的精神实质，全面了解和认识人民政协开展工作的基本依据，人民政协的性质、职能、任务、工作原则，以及委员的权利和义务，为参政议政奠定坚实的理论基础。
三．加强委员的工作培训，提高委员社会调研与咨政建言的能力。对于政协委员来说，他们要出色履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，就必须深入调查研究，必须对社会实际问题有深入的了解和掌握。而只有真正掌握相关的政策和情况，具备较高的政治、政策、理论水平和较广的知识、较宽的视野以及较强的观察能力、表达能力、写作能力，才能够善于发现问题并提出解决问题的正确建议。为此，加强政协委员队伍建设，发挥政协委员主体作用，很重要的一个方面就是要加强委员的工作培训，办好有利于委员知情明政的报告会、情况通报会和调研技能培训会，确保委员真正了解国家和本地区政治、经济、文化及社会方面的情况，真正掌握社会调研和与咨政建言的能力，真正了解和反映社会不同阶层的愿望和要求，推动委员能够切实做到建言建在点子上、献策献在关键处。
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   完善政协工作机制与
发挥政协委员主体作用
发挥委员主体作用，既离不开委员主体意识的增强、主观能力的提高，也离不开政协工作机制的完善。具体说来，就是要着力完善政协委员的遴选机制，提高政协委员的政治参与热情；完善信息通报机制和情况反映机制，畅通上传下达渠道；完善引导服务机制，帮助委员知情议政、建言献策；完善考核评价机制，提高委员参政议政的热情与水平。
一．完善政协委员遴选机制，创新政协委员产生模式。政协委员的产生，首先应注重从各个界别中遴选具备政协委员基本条件的代表人士。当然，更重要的是还要考虑代表人士的政治态度和政治热情，在注重考虑代表人士社会影响力和实际贡献度的同时，又重点考虑代表人士参加政协后对人民政协事业发展的现实作用，着力将政治素质好、热心于政协事业、具有参政议政能力的优秀代表吸收到政协组织，而不能只偏重荣誉性的安排，忽略主动性的发挥。因此，应当不断完善政协委员遴选机制，创新政协委员产生模式，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的形式，拓宽政协委员的推荐渠道，确保政协委员的遴选既能够体现组织的意图，又能尊重委员的主体意愿。
二．完善信息通报机制和情况反映机制，畅通上传下达渠道。发挥委员主体作用，既需要各级政协机关经常向委员传达上级精神，组织委员参加或列席有关会议，掌握工作动态，履行协商监督职能；又需要各级政协机关经常组织各种情况通报会、座谈会，邀请党委、政府领导和有关部门负责同志通报国家和地区经济建设和社会各项事业等方面的工作情况，定期或不定期地邀请专家、学者做形势报告，让委员真正知“内情”。同时，还需要经常组织委员参加各种参观、视察、调研活动，建立“委员活动月”、“委员接待日”制度，畅通委员深入实际、联系群众、了解社情民意的渠道，让委员真正知“民情”，为委员切实了解情况、掌握政策、下达上情、上传下情创造条件。另外，还要完善委员情况反映机制，健全信息反映和反馈渠道，建立和完善政府与政协联席会议制度，加大重点提案督办力度，确保委员意见建议有反馈、有回复，调动委员参政议政的积极性。
三．完善引导服务机制，帮助委员知情议政、建言献策。各级政协机关的一项重要责任，就是要发挥对委员的政治引导和教育工作，既努力吸收委员的正确建议与意见，又善意帮助委员改变错误的认识和看法。只有这样，才能鼓励委员朝着建设性的方向，不断增强参政议政的热情，提高献计献策的水平。另外，还要强化政协机关的服务意识，提高服务质量，树立委员第一的观念，加强政协机关与委员的联系，随时把握委员所行所思，不失时机地帮助他们解决学习、生活和工作中遇到的难题，及时主动地为委员发挥主体作用提供政策、资金、技术等方面的服务保障；充分利用委员联谊会、委员论坛、走访委员、政协与党派联合专题调研、常委会会前视察、主席约谈会、主席接待日等形式，加强各专委会与委员的沟通，创造性地搭建有利于委员行使民主权利、积极参政议政的工作平台。
四．完善考核评价机制，提高委员参政议政的热情与水平。建立考核评价体制，是督促委员积极参政议政、提高献计献策能力的重要保证。各级政协机关以及党委组织部、统战部应当从学习、调研、提案、考勤等方面统筹建立一套科学合理的考核评价体系，确立政协委员的履行职责目标，对委员参加政协全体会议、活动及参政议政情况进行统计建档。把委员参政议政活动情况，作为对委员选任推荐、考核评比、通报表彰、提醒告诫和委员调整的主要依据，通过考核和奖惩体系的建立，督促委员不断提高综合素质和履行职责的能力，鼓励委员充分利用联系面广、扎根于社会各界的优势，深入开展调查研究，积极反映社情民意，经常撰写和提交高质量的提案，切实做好统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

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