辉煌60载扬帆再起航

大明老秘 发表于 2010-6-9 08:15:33

胡锦涛总书记在讲话中高度评价了人民政协的60年，用“不平凡历程”、“不可代替的作用”、“巨大成就”总结了人民政协的历史、地位和功绩。他说，人民政协事业的60年，是同人民共和国一起成长的60年，是同全国各族人民为实现国家富强、人民幸福、祖国统一而一道奋斗的60年。他还提出，人民政协成立60年来，中国共产党始终高度重视和积极支持人民政协工作，坚持把人民政协事业发展纳入党和国家发展总体布局，推动人民政协事业不断发展壮大。胡锦涛的总结不仅回顾了人民政协自身的发展历程和巨大成就，还把人民政协事业放在新中国成立以来的国家和社会发展的大背景之中，突出了人民政协与人民共和国不可分割的紧密联系，表明了人民政协事业与人民追求幸福生活紧密相连，与国家的统一和民族复兴紧密相连。胡锦涛总书记还把人民政协置于中国共产党追求社会发展和人民民主的发展历程之中，把共产党的领导与人民政协事业的发展结合起来，突出了人民政协与中国共产党不可分割的紧密联系。60年来人民政协事业与中国共产党、人民共和国、中国人民、中华民族一起，融入了中国特色社会主义的发展洪流之中，必然在未来发挥更大的作用。
讲话根据中国新世纪新阶段的新形势新特点，进一步发展了人民政协理论，深化了对人民政协的理论思考。特别是把中共十七大以来，经过十七届三中全会、四中全会的决议，中国共产党关于人民政协事业的全面部署，关于科学发展观与和谐社会，关于新形势下党的建设等重大理论与实践问题的创造性发展，将人民政协理论探索推向一个新的发展阶段。
总书记在分析人民政协的理论基石和实践渊源时提出，中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。第一次把人民政协理论基石中的民主政治理论的提法完善为社会主义民主政治理论，强调了人民政协理论渊源于社会主义，从而其性质必然为社会主义，其发展道路为中国特色社会主义，进一步规范了人民政协未来发展的大方向。讲话还第一次把无党派人士纳入人民政协实践渊源的表述之中，突出地表达了无党派人士在人民政协创立时的历史作用，也表明了无党派人士作为具有政党特征的团体，同时作为无党派组织更具有组织开放性的特征，为无党派人士自身的继续发展和继续发挥民主协商作用提供了更广阔的政治空间。
讲话第一次对人民政协60年来的发展历程和发展阶段作了明确的划分，从四个历史阶段分析了人民政协实践与理论的发展轨迹，并显示出中国共产党在领导和发展人民政协事业中的突出贡献。
讲话认为，人民政协事业不断发展壮大，是中国共产党高度重视和积极支持的结果。自人民政协成立到改革开放是人民政协发展历程的第一阶段，以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体，提出了一系列独创性的重要思想，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局；中共十一届三中全会到十三届四中全会为人民政协发展历程的第二阶段，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体明确提出新时期统一战线和人民政协的性质和任务，确立了中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，人民政协事业进入新的发展阶段；中共十三届四中全会到十六大为第三阶段，以江泽民为核心的中国共产党第三代中央领导集体，着眼于党和国家事业发展全局，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度，并通过宪法规定这项基本政治制度将长期存在和发展。中国共产党支持人民政协履行职能各项工作走向制度化、规范化、程序化，推动人民政协工作也取得新的长足发展；中共十六大到十七大为第四阶段，中共中央在新的历史起点上继续把人民政协事业推向前进，先后制定了一系列于人民政协密切相关的重要文件，为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障，中共十七大以来从发展社会主义民主政治出发、建设社会主义政治文明的战略高度，对加强人民政协工作作出了全面部署，要求人民政协推动制度创新和工作创新，更加奋发有为的履行好自身职能。
中国共产党领导人民政协事业的四个发展阶段，在理论上不断获得创新，在新民主主义实践和中国特色社会主义建设中同样不断创造出新的业绩，必将发挥着越来越重要的作用。
总书记在回顾了人民政协发展的四个阶段之后，根据60年的实践经验和优良传统，归纳了继续推进人民政协事业的4条重要启示：必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进；必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局；必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。这4点启示，是中国共产党领导人民政协事业60年的宝贵经验，也是今后通过人民政协这种政治形式和组织机构，继续发展中国特色协商民主的重要指南。
讲话深刻分析了我国目前改革发展的关键阶段，特别是汲取了中共十七届四中全会提出的对世界形势的新判断，充分认识到，当今世界处于大发展大变革大调整之中，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，综合国力竞争更趋激烈，不稳定不确定性因素增多。我国发展已经站在新的起点上，在初级阶段的基本国情、社会主要矛盾没有变的同时，中国特色社会主义呈现出阶段性的特征，面临一系列新情况新问题。在目前的重要战略机遇期，在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的实践中，人民政协应该也完全可以发挥更大的作用。
立足于当前改革发展的关键时期，从中共十七大、十七届三中全会、四中全会的精神出发，根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，胡锦涛提出5点期望：第一，继续走中国特色社会主义政治发展道路。第二，继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。第三，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。第四，继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。第五，继续加强人民政协自身建设。这5点期望，在2004年到2006年人民政协理论体系初步形成的基础上，吸收了中国特色社会主义理论体系的新观点，提出了一系列关于人民政协的新论述。
讲话把“各界人士”的称谓加到各党派、各团体、各民族、各阶层之中，将人民政协大团结大联合的特性进一步体现在社会最广大的民众中，体现了人民政协作为爱国统一战线组织最大的广泛性。在倡导囊括最广大的人民大众的同时，讲话还提出，人民政协要积极引导和推动参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。讲话还从当前的新形势出发，第一次提出人民政协履行职能的重要着力点在于发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾，强调了人民政协工作在促进社会和谐中的积极作用。讲话还对加强政协委员队伍建设提出了新的观点，特别是提出鼓励和引导政协委员深入实际、走向基层、贴近群众，把倡导立言、论道的协商机构与实际工作联系起来，把原来规定大中城市和县级才建立政协组织的功能延伸向基层，把人民政协这种由代表性人士构成的组织与被代表的各界别群众联系起来，引导政协委员报效国家、服务人民。讲话第一次讲述政协委员的三大作用，即在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，多层面、多视角地分析了政协委员的影响力，促使政协委员自觉树立和展示良好形象。
加强和改善中国共产党对人民政协的领导，是推进人民政协事业的根本保证。讲话从加强和改善各级党委的领导的角度，提出了要更好运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标总任务服务；要积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；要善于通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署；要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备。讲话提出的寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，是对民主监督职能的新发展，拓展了人民政协履行职能的新途径、新认识。在讲述发挥政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员的模范作用时，增加了求真务实的内容，要求他们真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范，提出了新世纪新阶段的新要求，突出了胡锦涛一直倡导的弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的执政新理念。
人民政协事业的60年探索和实践深深根植于党和人民建设社会主义的伟大实践，融汇于实现中华民族伟大复兴的历史进程，为国家、为民族、为人民建立了不朽的功勋。胡锦涛总书记的讲话，是对人民政协在理论和实践上的60年发展的阶段性总结，是对人民政协在实现中华民族伟大复兴中的作用的开创性展望，必将促进人民政协在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大的作用。

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