关于九届三次会议以来提案工作情况的报告
一、提案工作的基本情况<div> </div>
<div> 市政协九届三次会议以来，广大政协委员，市级各民主党派、工商联、有关人民团体和市政协专委会、界别组，按照市政协“亲民协政、为民履职”工作定位，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，就我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入基层调研，积极反映民意，认真建言献策。一年来，共收到以提案形式提出的意见建议600件，参与提案委员385人，占委员总数的67.8%。经审查,立案565件，占总数的94.2%，其中，委员个人提案518件，集体提案47件。经分类统计，经济建设方面的提案162件，占28.7%；科教文卫体方面的提案156件，占27.6%；综合方面的提案247件，占43.7%。未立案的35件，转为意见建议，送交市信访联席会议办公室办理。经市政协九届二十五次主席会议审议，确定《关于加强我市主要水源地珊溪、泽雅水库水质安全性保障及突发性污染应急对策研究》等10件提案为市政协九届三次会议重点提案，由主席、副主席分工督办。</div>
<div> </div>
<div> 市政协九届三次会议以来的全部提案分别送交市委、市政府及有关部门共86个承办单位办理，现已全部办复。其中，提案建议被采纳或部分采纳的482件，占85.3％。提案建议因条件限制或其他原因不予采纳的，各承办单位也均认真地作了相应说明。市政协共收到委员提案办理反馈意见525件，反馈率达93%，其中非常满意92件，满意424件，不满意9件。市委、市政府高度重视政协提案，提案中蕴含的重要信息资源和智力成果已经成为市委、市政府及提案承办单位科学民主决策的重要参考，提案中的许多建议在市委、市政府的政策规定、发展规划、部门工作中得到体现。市委今年出台的《关于深化改革开放推动科学发展的若干意见》、《关于全面改善民生促进社会和谐的实施意见》，市政府今年出台的《关于拓市场保增长促进经济稳健发展的实施意见》、《关于进一步加快我市服务业发展的实施意见》、《温州市缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划》、《关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》等重要文件都吸收了提案办理的成果。提案在推动我市深入学习实践科学发展观，全面实施“创业富民、创新强市”战略，推进经济转型升级、改善民生、维护稳定、促进和谐等方面，发挥了积极的作用。</div>
<div> </div>
<div> 二、提案工作的主要做法</div>
<div> </div>
<div> 一年来，常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作来抓，围绕中心、服务大局，抓住提高质量、增强实效这个重点，坚持开拓创新，不断改进服务，提案工作取得了新的成效。</div>
<div> </div>
<div> <b>（一）领导重视，各方支持，不断提升提案工作地位</b></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 随着社会主义民主政治建设的逐步深入，我市提案工作越来越受到各级领导和承办单位的高度重视，有效地提高了提案工作的地位，推动了提案工作的顺利开展。<b>一是市委、市政府高度重视提案工作。</b>在涉及政协工作的会议上，市委书记邵占维多次强调，对政协提案，要进一步加大办理力度，切实解决问题，抓好落实。赵一德市长对《提案摘报》上的24件提案一一作了批示，市委副书记朱贤良对重要提案的办理作出批示。市委、市政府领导的批示不仅指出办理的重点，还强调要认真调查研究，着力加以解决。市政府常务会议专题研究提案办理工作，并确定10件重点提案由市政府领导牵头办理，常务副市长彭佳学多次听取提案办理情况汇报，提出有针对性的工作要求，相关副市长对牵头承办的提案逐件阅批，确定办理方案，参与调研协调，形成了市长负总责、常务副市长具体分管、相关副市长按分工牵头承办的工作格局，有力地推动了提案办理工作。<b>二是市政协进一步加大提案工作力度。</b>市政协党组、主席会议定期听取提案工作汇报，认真研究和解决提案工作中的重要问题，提出了主席督办重点提案实行“五个一”的新要求，即听取一次重点提案办理方案汇报、听取一次重点提案办理情况汇报、办理过程中沟通协商一次、开展一次重点提案调研、召开一次重点提案办理座谈会，对重点提案办理全过程进行督促指导。注重重点课题调研与提案工作相结合，去年选择委员提案关注的珊溪（赵山渡）水库库区饮用水源安全和农产品质量安全问题作为重点课题调研。<b>三是各承办单位积极主动办理提案。</b>各承办单位把解决提案所提问题作为办理提案的出发点和落脚点，作为推进本部门工作的重要途径，进一步健全提案办理机制，落实办理责任，严格办理程序。承办单位领导带头承办，采取登门走访、电话联系、书面征询意见、召开提案办理面商会等方式，主动与委员沟通，增进理解和共识。有的承办单位在网上设立“提案办理窗口”和“政协委员留言板”，及时公布办理进程和办理结果，提高提案办理质量和办理工作的透明度。</div>
<div> </div>
<div> <b>（二）</b><b>拓宽渠道，</b><b>注重引导，努力强化提案质量意识</b></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 常委会把进一步提高提案质量摆在工作的突出位置，在综合分析提案质量存在问题及其原因的基础上，强化和完善多项措施。<b>一是充分发挥集体提案示范作用。</b>要求各党派团体、专委会和界别组，组织相关委员深入调研，挖掘提案内容的深度，注重将调研、视察形成的意见和建议及时转化为提案，以拓宽高质量提案的来源渠道。建议各民主党派、有关人民团体要了解、掌握本组织成员个人提案情况，提出明确的质量要求。督促界别组加强提案基本知识培训，研讨如何提高提案质量，沟通、交流、研究本界别委员共同关心的问题，提倡联名提案和界别集体提案。去年集体提案明显增加。<b>二是加大培训和引导力度。</b>加强对政协委员的培训工作，不断提高委员提案的质量意识和业务水平，引导委员积极、慎重、认真地撰写提案，达到反映大事、言之有据、案情清楚、建议可行的基本要求。去年，市政协提案委为市政协委员、党派团体以及县（市、区）政协委员上提案知识辅导课9次，引导和要求委员多搞务实调研，多谋发展良策，多献可行之计。<b>三是不断扩大委员知情面。</b>通过开展视察调研活动，举办各类情况通报会、报告会，使委员立足大局、围绕中心、关注民生，提出更高质量的提案。去年市政协先后就纪检、财政、审计、国税、规划、国土资源和“十二五”规划编制等工作召开了专题通报会，认真组织有关委员参加，为委员知情知政、拓宽思路、扩大视野，撰写高质量的提案起到了较大的作用。<b>四是严格审查立案。</b>本着既尊重和维护委员的民主权利和参政议政热情，又确保提案质量的提高，依据《提案工作条例》规定，通过初审、复审、会审三个程序对提案进行认真审查，严把立案关。对那些选题有价值但内容不具体、一案多事、案文不规范的提案，及时和提案者沟通，修改补充后重新立案。</div>
<div> </div>
<div> <b>（三）突出重点，加强督办，切实增强提案办理实效</b></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 常委会坚持把提高提案办理质量、增强提案办理实效，作为提案工作的重点。<b>一是重点提案重点督办。</b>在继续实行重点提案由分管市长领办、分管主席督办的基础上，协同市政府在办理重点提案时实行“五个一”的新要求。市政协办公室专题向市政府办公室发送《关于市政协九届三次会议重点提案实行“五个一”办理的建议函》，并经常联系督促落实。市政协领导十分重视重点提案的督办工作，包哲东主席在督办《关于加强我市主要水源地珊溪、泽雅水库水质安全性保障及突发性污染应急对策研究》提案期间，多次带领市政协委员和有关部门，对珊溪、泽雅水库库区饮用水源安全问题进行专题调研、视察，提出意见建议，引起了党委政府的高度重视，市委、市政府主要领导亲自带队视察调研，共同研究保护水库饮用水源安全的措施和办法，并加以落实。市政协还成立农产品质量安全课题组，重点围绕猪肉、蔬菜、水产品、豆制品、禽蛋奶制品等五大类产品，就从源头到餐桌的各个环节存在的质量安全问题深入调研，提出防范措施和整治建议，进一步推动了《关于建立农产品流通安全信息追溯系统的建议》这一重点提案的办理落实。<b>二是加强对提案办理的跟踪落实。</b>采取专题调研、实地考察、民主监督等方式对提案办理进行督办，去年市政协组织委员和有关部门就加快温州立体交通体系建设、温瑞塘河沿岸畜禽养殖污染问题开展专题调研，提出建议。连续几年对温瑞塘河综合整治进行全程跟踪监督，取得明显效果。协助市委办、市府办对各承办单位上年承诺解决、计划解决和需跨年度解决落实的提案进行了“回头看”，使一批承诺事项得以落实。如九届二次会议期间杨青委员提出的《关于在温州市医院实行门诊病历“一卡通”的提案》，去年市卫生局在大量调研协调工作的基础上，于同年3月正式出台文件并在市区医院实施，大大方便了患者的转诊和就医。市政协还对去年部分重点提案以及委员关注的问题进行了跟踪督查，重点就我市农村卫生基础设施建设、机动车尾气污染治理、市区出租车管理等方面提案进行跟踪督办，市政府十分重视，去年把113家乡镇卫生院修缮改造列入为民办实事项目；制订了《温州市区机动车排气污染防治工作方案(2009-2013年)》、《温州市主城区公交车黑烟专项整治实施方案》和《温州市出租汽车客运管理办法》。<b>三是</b><b>加大对不满意提案的督办力度。</b>对委员反馈不满意的提案办理件，提案委认真进行分析，做好沟通协调工作，督促承办单位再次办理，并将办理结果认真向提案人作出说明。去年收到委员反馈不满意的提案11件，经重新交办后有2件转为满意。<b>四是认真做好提案承办单位的民主评议工作。</b>去年下半年，市政协组织部分提案委员视察了市农村工作办公室、市经济贸易委员会、市人事局，了解提案办理工作，市政协九届十三次常委会议听取了这三个单位提案办理情况汇报，并进行了民主测评，推动了提案办理工作的制度化、规范化、程序化建设。</div>
<div> </div>
<div> <b>（四）</b><b>夯实基础，创新方法</b><b>，着力提升</b><b>提案工作服务水平</b></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 围绕提高提案工作水平，加强提案工作“三化”建设，加大创新力度，夯实工作基础。<b>一是开展提高提案质量调研和经验交流活动。</b>在深入调研的基础上，就进一步提高提案质量进行对策研究，提出意见建议。召开全市政协提案工作座谈会，交流探讨提高提案质量的新思路、新举措，对提案质量提出新要求。<b>二是加强提案办理工作全过程的服务。</b>坚持向社会公开征集提案线索。去年初通过网络向社会公开征集提案线索, 共收到网上留言78条，来信27件，经归纳整理，汇总成提案线索72条，并与一些提案范本、《提案参考题目》一起印发给全体委员，为委员撰写提案提供参考，使提案更能反映民情、体现民意、集中民智。认真编辑《提案摘报》12期，报送市委、市政府领导参阅批示，使提案办理与领导批示督查有机结合起来，推动了提案建议的采纳和落实。组织委员参加提案办理协商会，去年提案委参加承办单位提案办理面商会达25次。<b>三是加大提案工作的宣传力度。</b>充分运用各种新闻媒体加强提案工作宣传，提案和提案办理答复网上公开率达到100%，进一步扩大提案工作的社会影响。去年新闻单位采访重点、优秀提案的人和事8篇。</div>
<div> </div>
<div> 一年来，我市政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与形势的发展和政协工作的要求仍有差距，特别是提案质量有待进一步提高，提案办理实效仍然是提案办理工作中一个薄弱环节，服务质量和水平还不能适应委员的需求，这些都有待于在今后工作中努力改进。</div>
<div> </div>
<div> 三、2010年提案工作思路</div>
<div> </div>
<div> 新的一年里，常委会将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合温州实际，以围绕中心、服务大局、亲民协政、为民履职为总要求，以提高提案质量为重点、增强提案办理实效为目标、提升提案服务水平为保障，努力开创我市政协提案工作新局面。</div>
<div> </div>
<div> <b>（一）发挥合力，进一步提高提案质量</b></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 坚持以质量求发展，把提高提案质量作为提案工作的立足点。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、界别小组和政协专委会的组织优势和人才优势，围绕党委政府的工作重点、难点和人民群众普遍关注的热点、焦点，科学选题，深入调研，积极提出高质量的提案，发挥集体提案的典型示范作用。引导委员广泛了解民意，集中民智，同时结合自身工作特点，选择自己最有话语权和比较熟悉的领域提出提案<b>。</b>进一步完善立案标准和立案制度，规范提案初审、复审和会审的程序，严把立案质量关，提高提案总体质量。</div>
<div> </div>
<div> <b>（二）健全机制，努力增强提案办理实效</b></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 协助市委、市政府进一步健全提案办理工作机制，落实重点提案办理“五个一”制度。要求各提案承办单位高度重视各党派团体、界别组、专委会的集体提案，建立主要领导领办制度；对有多个会办单位的提案，指定主办单位的领导牵头办理，增强协调效果；采取多种方式加强与提案者的沟通，在办理过程中，要当面征询提案者的意见和建议。适时组织提案办理专题协商会，通过协商共同推动提案所提问题的解决。进一步重视提案办理“回头看”工作，防止和纠正“重答复、轻落实”的倾向。市政协各专委会每年要结合各自的工作选择一、两件提案进行重点督办，并形成制度。</div>
<div> </div>
<div> <b>（三）积极创新</b><strong>，</strong><strong>着力提高提案工作服务水平</strong></div>
<div><strong></strong> </div>
<div> 组织委员开展专项视察和专题调研，举办专题通报会，开展委员约谈和专题座谈，帮助委员知情知政，拓宽思路，扩大视野。及时向有关部门征集下年度工作重点、难点以及希望政协委员们建言献策的提案选题，提前向各党派团体、专委会、界别组征集提案参考题目和向社会公开征集提案线索，并通报提案人，使提案人能有充裕的时间进行调研，充实深化提案内容，提高提案质量。进一步健全落实政协提案委员会与各民主党派、有关人民团体、政协专委会联席会议制度，协调有关提案选题、前期调研、提案督办等方面的工作，积极探索加大提案督办力度的新途经，创新提案现场办理、并案办理、公开办理等新方式。加大对提案工作的宣传力度，扩大提案工作的社会影响。</div>
<div> </div>
<div> 各位委员，政协提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在中共温州市委的正确领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，不断开创提案工作新局面，使提案在推进我市科学发展，构建和谐社会，打造“宜商宜居”的现代化大都市作出更大的贡献。</div>
<div> </div>
页:
[1]