朱金坤书记在区委政协工作会议上的讲话
<div align="left">同志们：</div><div> 这次区委政协工作会议，是在我区积极应对国际金融危机、奋力推进项目建设的关键时段召开的一次重要会议，充分体现了区委对政协工作的高度重视。杭州市政协孙忠焕主席亲临会场并作重要指示，充分体现了市政协对余杭政协工作的关心和支持。首先，请允许我代表余杭区政协，对孙忠焕主席的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！刚才，朱金坤书记代表区委所作的重要讲话，从统揽全局的高度，回顾总结了人民政协走过的60年光辉历程特别是2004年全区政协工作会议以来的实践经验，充分肯定了全区政协工作取得的成绩，深刻阐述了做好新形势下政协工作的重大意义，对完善保障政协履职的工作机制、发挥政协自身特点和独特优势、加强和改善党对政协工作的领导、努力开创全区政协工作新局面作出了全面部署，具有很强的理论性、实践性和指导性，是指导当前和今后一个时期我区政协工作的重要文件。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。</div>
<div> 2009年是具有历史意义的一年。迈过改革开放30年的光辉历程，我们迎来了新中国60周年华诞和人民政协成立60周年。60年来，中国共产党领导的统一战线，以人民政协为载体，积极团结各族各界各个阶层人士，充分发扬民主，调动一切积极因素，为我国的经济、政治、文化、社会进步与发展作出了重要贡献。60年来，政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士以及社会各界人士，随着共和国的步伐，与祖国同呼吸共命运，与共产党肝胆相照、风雨同舟，同心同德地建设中国特色社会主义，发挥了巨大的作用。60年的实践充分表明，正是有了各级党委的正确领导，各级人大、政府和社会各方面的热情关心、大力支持，余杭的人民政协事业才有今天的发展成就和蓬勃生机。借此机会，我代表区政协和广大政协委员向一直以来关心支持余杭政协事业的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！</div>
<div> 当前，我区经济社会发展已进入新的历史阶段，政协事业也处在新的历史方位。新形势、新任务对政协工作提出了新的更高要求，区政协和各参加单位以及广大政协委员一定要清醒认识形势，明确着力方向，协助党委执好政、协助政府行好政、协助各界人士参好政，肩负起自己神圣的职责和光荣的使命，强化政治意识、大局意识和服务意识，坚持围绕中心、服务大局、关注民生、真情履职，着力做好优化政协履职环境、完善政协组织功能、发挥委员主体作用“三篇大文章”，为促进我区经济社会又好又快发展，推动政协事业不断前进，发挥更加积极的作用。</div>
<div> 下面，我根据会议安排，就区政协机关、各参加单位和广大政协委员贯彻落实好区委政协工作会议和孙主席、朱书记重要讲话精神，切实提高政协工作水平，讲几点意见。</div>
<div> 一、坚持党的领导，保持正确方向</div>
<div> 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是人民政协性质的根本要求，是人民政协开展工作必须遵循的根本原则，是人民政协工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。历史表明，只有坚持党的领导，才能确保政协事业方向正确、生机勃发。我们必须把坚持和保证党的领导体现、贯穿到政协工作的各个方面，自觉在思想、行动上与党中央保持高度一致。</div>
<div> 要在思想上同心。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是党的指导思想。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治形式与组织形式，多元是其基本特点。但这种多元，必须是中国特色社会主义理论体系指导下的多元，是中国共产党统一领导下的多元。因此，政协必须以当代中国化的、发展着的马克思主义引领多元思想，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导新的实践。要把科学发展观贯穿于政协工作的全过程和各方面，用科学发展观统一思想，用科学发展观指导实践，用科学发展观检验工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步夯实推进科学发展、共同团结奋斗的思想基础。</div>
<div> 要在政治上同向。政治同向的根本，在于坚持正确的政治立场、政治原则、政治方向和贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验。要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地践行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实践中，要自觉把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验贯穿落实到政协工作中去，把党关于人民政协的方针政策贯彻落实到政协工作的方方面面，使党的主张和重大决策部署成为参加政协的各党派团体、各族各界人士的广泛共识和自觉行动。</div>
<div> 要在工作上同步。工作同步，就是要围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到在总体目标上一致、在工作部署上协同。要把坚持在同级党委领导下开展工作作为重要政治纪律，坚决服从党委的集中统一领导，坚决维护党委的领导权威。要坚持围绕核心开展工作，维护核心履行职能，认真贯彻党委的决策部署，认真落实党委提出的工作要求，认真完成党委布置的工作任务，确保党委的指示精神充分落实到政协工作中。要坚持重要情况、重大事项、重要问题及时主动地向党委报告、汇报、请示，努力争取党委的重视支持和指导。要发挥主动性、强化创新性、注重实效性，积极提出意见建议，当好党委的参谋助手。</div>
<div> 二、坚持围绕中心，服务发展大局</div>
<div> 围绕中心、服务大局是人民政协的重要工作原则。政协组织无论是从政治、地位、作用，还是从职能、特点、优势上来讲，都必须从围绕中心、服务大局的工作中去体现价值。共建共享最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”，是当前和今后一个时期余杭工作的大局。区政协要牢记自己的职责和使命，切实增强服务大局的主动性和自觉性，一切从大局出发，一切以大局为重，牢牢把握“致力发展、关注民生、履职为民”的工作主线，为全区工作大局和中心任务贡献智慧和力量。</div>
<div> 要围绕发展谋划工作。发展是科学发展观的第一要义，也是执政兴国的第一要务。区政协要牢固树立科学发展观思想，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把促进发展作为履行职能的第一要务，积极围绕推进我区经济平稳较快发展谋划工作。要立足共建共享最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的大目标，紧盯国际金融危机造成的严重冲击和国内外经济社会发展态势，切实把工作着力点放在事关全区长远发展的战略性问题的思考上，放在促进解放思想、跨越发展的对策研究上，放在党委政府关注的大事难事和群众关心的热点难点问题的探索解决上。既要立足当前，又要着眼长远；既要突出重点，又要关注全面。</div>
<div> 要对接重点献计出力。政协履职所围绕的中心，应当是发展着的动态中心，是因时因势而变的阶段重点。只有主动对接、突出重点，才能跟上节奏、和谐共振。当前，要按照区委十二届七次、八次全会精神，突出“实施项目建设三年行动计划”和“构建现代产业体系”的工作重点，抓住事关我区科学发展的深层次矛盾和关键性问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，如加快经济转型升级、建立“3+1”现代产业体系、优先发展现代服务业、大力发展高新技术产业、加快发展现代装备制造业、提升发展现代都市农业等，组织视察调研，积极建言献策。要注重选取全区改革发展中的重大问题和重大工作，通过常委会议、专题协商会、专题议政会等形式开展协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，努力使政协履职调研成果成为党委政府决策的依据和参考。</div>
<div> 要解析任务推动落实。推动落实既是加快发展的举措，也是服务发展的要求。区政协要围绕区委决策部署的落实，以党委政府需要、人民群众希望、政协职能所系的事为切入点，及时入位、主动作为。要善于立足实际，深入研究，协力破解工作落实中遇到的难题。要针对问题抓举措。找准制约工作质效的主要问题，抓住影响工作推进的重要环节，加强与相关部门和有关方面的协调配合，选题要注重现实针对性，献策要突出实践操作性，把党委、政府的部署和要求转化为政协的工作计划和可行举措。要分解任务抓督办。政协的各项工作，要强化目标责任、加强跟踪督办。任务要层层细化，分解到岗，落实到人；明确基本要求，规定办结时限，注重过程管理，努力把事情办好，把好事办成。总之，要切实把区委部署解析到政协职能上，把阶段重点明确到具体要求上，把工作任务分解到岗位职责上，形成真抓实干、层层落实的推进机制和工作氛围。</div>
<div> 三、坚持团结民主，凝聚智慧力量</div>
<div> 团结民主是政协工作的两大主题。团结聚合力量，利于巩固广泛的统一战线；民主兼收众益，能够有效调动各方面的积极性。政协因团结民主而产生，依团结民主而存在，靠团结民主而发展。要把两者统一起来，体现和贯穿到政协的工作实践，汇聚同心同德、共谋发展的智慧和力量，巩固和扩大党执政的群众基础。</div>
<div> 要致力共同的事业。建立在根本利益一致基础上的共同事业，是团结合作的“最大公约数”，是凝聚力量的“同频共振点”。立足共同的事业，团结才能坚强有力；偏离共同的事业，团结就难以巩固发展。共建共享最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”，是余杭人民的共同利益和共同事业。政协作为爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，具有广泛团结、协同力量的功能。要引导不同党派、团体、界别和不同信仰的人们，认识我们的共同利益，致力我们的共同事业，积极投身到全面建设小康社会的实践中去。</div>
<div> 要加强广泛的联系。政协汇聚了各党派、团体、界别的代表人士，与各个界别和新的社会阶层有着制度化的联系，把各方面力量融入现行体制，奠定了团结协同的组织基础。要保持与各界别群众的沟通联系，多做协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作。加强同新的社会阶层的联系，了解他们的愿望和要求，增进社会各阶层不同群体的和谐共处。注重发挥民族、宗教界委员的独特作用，倡导爱国、团结、进步，宣传国家的民族、宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。加强与港、澳、台、侨胞以及在外创业的余杭籍人士的联系，发挥他们在支援余杭建设方面的桥梁纽带作用。</div>
<div> 要注重更大的包容。包容性是政协的显著特征，是社会文明进步的重要体现。政协是“同”和“异”的统一体。要尊重各界人士的话语权，认真听取和吸纳他们的意见建议，既注重了解群众普遍性的愿望和呼声，又客观反映各界的具体意见和要求；既注重维护大多数人的利益，又密切关注少数人的诉求。在协商讨论中促进多样性意见的表达、碰撞与融合，消除群体间有限理性的局限，力求“和谐以共生共长，不同以相辅相成”，维护和而不同、差而有序的和谐局面。</div>
<div> 要坚持真诚的合作。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。要把执政党的先进性和参政党的进步性、广泛性结合起来，依托规范的政治交流平台，形成多元共存的政治生态环境。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广交深交党外朋友，尊重和维护他们的民主权利。要畅通知情渠道，营造宽松和谐的政治氛围，探索合作共事的机制和方法，支持他们履行职能，实现有序的政治参与。对事关大局的重要工作、内部合作的重要事务，要注重听取和征求各界人士特别是非中共人士的意见，主动加强合作共事。</div>
<div> 四、坚持履职为民，促进社会和谐</div>
<div> 履职为民，凸显了以人为本的根本取向，是政协工作的基本出发点和落脚点。促进和谐，体现了现代社会的基本理念，是政协履职的价值追求和工作要求。两者在本质上一致、在取向上相同，统一于政协履职的实践过程。</div>
<div> 要通达民意。民意诉求能畅通表达，是公民的基本权利，也是社会和谐的重要体现。政协是民意表达的重要渠道。参加政协的各党派、团体、界别，与广大群众有着天然的联系，通达民意既是民众的期盼与重托，也是履职的责任与要求。要注重从大局着眼、从实处入手，抓住事关群众切身利益的突出问题，捕捉带有苗头性、倾向性的重要信息，及时了解社情民意，客观反映意见建议，拓宽规范的“说话”场所、合法的“诉求”途径、有效的“顺气”通道，疏导情绪，化解矛盾，促进社会和谐稳定。</div>
<div> 要助解民困。关注民生、助解民困，有利于密切党群关系，消减不和谐因素。政协要进一步加大为民建言的力度，紧紧围绕破“七难”这个主载体，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，如劳动就业、教育文化、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护、生产和食品药品安全等，通过调研视察、民主评议、政情咨询、民主监督等方式，开展履职活动，提出意见建议，积极为保障民生、改善民生献计出力。</div>
<div> 要促进民富。引导群众发展经济、创业致富，是政协履职为民的重要内容，也是促进和谐的重要任务。政协促进民富，主要是通过发挥智力密集、联系广泛的优势，多建兴利除弊之言，多办惠民富民之事。要深入研究城乡统筹发展、区域优化布局、产业转型升级、对外开放合作等与“三农”相关的问题，重点围绕农村医疗养老保险体系建设、都市休闲农业建设、促进农村土地流转、构建农业服务体系等方面展开调研，并积极参与有关项目论证、搭建引资合作平台，寻求对策，多出实招。促进民众在发展中增加就业机会、在创业中积累更多财富，为社会和谐奠定坚实基础。</div>
<div> 五、坚持与时俱进，加强自身建设</div>
<div> 加强政协自身建设是做好新时期人民政协工作的重要保证。这次区委政协工作会议把加强政协机关和工作机构建设放在突出位置，出台了许多新举措，提出了不少新要求，充分体现了区委对政协工作的高度重视和大力支持，我们一定要不折不扣地抓好落实，不断提升政协履职的效能。</div>
<div> 要树立好责任意识。全区广大政协委员和政协工作者要进一步增强事业心和责任感，真正把政协作为人生道路的大学校、参政议政的大舞台、团结民主的大家庭，作为实现理想、奉献社会、服务人民的重要场所。要结合开展提升“学习力、创新力、执行力”活动，以贯彻落实区委政协工作会议精神为动力，充分认识新形势下人民政协面临的历史责任，肩负起时代赋予的崇高使命，致力于推进人民政协事业的发展，贡献于开创政协工作新局面。</div>
<div> 要发挥好组织作用。常委会、民主党派、界别、委员、机关“五位一体”，成为构成人民政协的主要力量。<b>要充分发挥常委会的组织引领作用。</b>坚持在党委的领导下，不断增强政协常委会组成人员的责任意识，激发他们以对党和人民政协事业高度负责的精神，满腔热情地投入政协工作，自觉地发扬民主，合作共事，服务大局，履职为民。<b>要充分发挥专委会的基础作用。</b>进一步加强专委会建设，发挥其组成人员多是专业人士、日常工作多属专门领域、工作方式多为专题研究的优势，促使其在“专”字上下功夫、上水平，提出专业的、可鉴的、有益的意见和建议。<b>要充分发挥民主党派的骨干作用。</b>进一步完善各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士参加政协履职活动的机制，尊重其民主权利，尽力为他们履职提供方便、创造条件。<b>要充分发挥界别的特色作用。</b>切实加强界别的组织建设，增强界别的活动意识，认真研究和探讨新形势下发挥界别作用的新途径、新方法，充分运用界别讨论、界别发言、界别提案、界别反映社情民意等形式，努力使政协的界别活动更加经常活跃、更加丰富有效。<b>要充分发挥委员的主体作用。</b>坚持优质服务和规范管理的统一，既支持履职又引导自律，既注重激励又强调约束，要搭建和拓展委员知情明政的规范平台，有效激发委员履职的责任心、主动性和创造性。<b>要充分发挥地区联络组的联系纽带作用。</b>要注重整合智力资源，突出整体功能，形成整体优势，针对具有地区特点的问题集体开展调查研究，围绕本地区人民群众普遍关心的热点、难点问题进行选题，为切实解决好这些问题多献良策。<b>要充分发挥机关的服务保障作用。</b>以打造“和谐政协，品质机关”为目标，以机关干部队伍建设为重点，以健全工作制度为保障，持续推进“学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型”机关建设，不断提升机关服务保障的质效。</div>
<div> 要落实好制度规定。要把制度落实作为推进政协“三化”建设的关键环节来抓。这次会后即将印发的《中共杭州市余杭区委关于进一步加强人民政协工作的意见》，对协商议政的运行制度作了较为明细的规定，这为区政协履职提供了有益的制度保障，我们要认真贯彻好、执行好。一方面，要强化制度意识。把制度意识融入到思想观念、思维方式、价值理念、行为取向等各方面，贯穿于政协工作的多个层面和若干环节，使尊重制度、维护制度成为大家的思想自觉和行动自觉。另一方面，要严格执行制度。准确把握区委关于完善政治协商、民主监督、参政议政工作制度的总体要求和具体规定、适用范围和作用对象，坚持按制度办事、照规范行事，共同落实好制度规定，确保制度的权威性、有效性和执行力。</div>
<div> 同志们，新的形势决定新的任务，新的起点赋予新的责任。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共余杭区委的正确领导下，振奋精神、锐意进取、认真履职、扎实工作，为服务科学发展、社会和谐努力奋斗，为共建共享最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出新的更大贡献！</div> 我顶，我要
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