提高认识 优化活动，充分发挥委员主体作用
政协委员是政协履行职能的主体，委员的素质、委员的积极性、委员的参与程度，决定了政协组织作用发挥得如何。为更好地发挥委员作用，朝阳区政协进行了一些积极有益的探索。<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体"><font size="4">明确四个认识，</font><font size="4">提高委员发挥主体作用的自觉性</font></font></div>
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<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（一）发挥好委员的作用根本在于认识到委员的主体地位</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 做好新时期政协工作，要求我们必须不断地强化对委员主体地位的认识。政协委员是政协工作的主体，政协工作要靠委员来完成；只有委员都积极发挥作用，政协组织的作用才能显现出来。政协机关是为委员服务的，要把委员放在主体位置上，有的放矢地发挥委员的主体作用，才是履行好政协职能的根本保证。要充分尊重委员、相信委员、依靠委员，放手让委员工作，切实避免包办代替。同时，委员自身也要树立强烈的主体意识。要充分认识自己的责任和使命，切实增强荣誉感、责任感和事业心，做到既能在本职工作上建功立业，又能在政协工作上有所作为。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（二）发挥好委员的作用关键在于提高委员素质</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 素质是委员履职之本，是委员充分发挥作用的保证。委员队伍素质如何，决定了政协组织的强弱。为建设一支高素质的委员队伍，区政协采取了一系列措施：一是严把委员入口关。本着“宁缺勿滥，精挑细选”的原则，在发展新委员时，既考虑党派、界别因素，又考虑个人素质因素，按照程序对提名对象进行了严格考核，发现有问题的，一律拒收，保证了把那些业务突出、素质过硬而又热心政协工作的人吸纳进委员队伍中来。二是加强管理。进一步完善委员动态管理制度、“三先一优”评选制度等制度建设，加强对委员的约束和规范。对不遵守制度的，随时免去其委员职务；年底进行全面考核，不称职的，也要免去其委员之职。三是强化培训。通过组织集中学习、听讲座、召开座谈会等方式，加强对委员的培训。针对换届后的新委员进行了两次系统培训，讲授政协理论和基本常识，讲解开展调研、撰写提案、反映社情民意等参政议政的基本方法。此外，也组织委员学习政治、经济、法律等其他知识。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（三）发挥好委员的作用主要在于加强指导</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 委员来自社会各界，因自身工作局限，不见得能及时、准确地掌握区域经济和社会各项事业的发展情况，这种情况下，要使委员履职找准切入点、把握融点、突出重点，实现协商到位、监督有力、参政有效，就需要政协组织加以指导。指导时，要着重把握“两个结合”，即宏观指导与具体指导相结合，集体指导与个别指导相结合。不仅要在全会上明确全年工作的总体指导思想，而且要在闭会之后制定出全年工作要点，作为政协一号文件下发到各活动组，使各专委会、各委员活动小组和委员都有所遵循，便于操作。还要利用一切与委员接触的机会进行具体指导，帮委员释疑解惑、澄清认识，告诉委员一些具体工作的具体做法，使委员发挥作用时绕开误区、少走弯路、增加实效。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312"> （四）发挥好委员的作用要注意搞好服务</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 委员都是兼职的，自身事业发展得好，履行职责才能没有后顾之忧。因此，政协要强化服务意识，提高服务质量，为委员事业发展助一臂之力，让委员发挥作用可以更尽心尽力。年初以来，我们为委员服务集中表现在以下几方面：一是给委员创造了投资兴业的机会。年初以来我们先后组织委员两次对长春朝阳经济开发区进行考察，为委员洽谈项目创造条件。此举引来了两个总投资额为９７００万元的项目，还有四个投资意向也即将进入操作阶段。二是为委员提供了法律援助。在生产、经营过程中，有时难免会遇到一些纠纷。我们了解情况后，帮助委员拿起法律武器维护自身的合法权益，为委员尽快摆脱纠纷、妥善解决问题提供了支持。三是加强了委员之间的合作。为实现委员之间在事业发展方面资源共享、互惠互利，我们积极牵线搭桥，促成了很多委员之间的合作。</font></div>
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<div align="center"><font face="黑体"><font size="4">开展四项活动，</font><font size="4">构筑委员发挥主体作用的平台</font></font></div>
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<div><font face="宋体" size="4"> 政协全会闭会期间，大量工作都是通过专委会或活动组来实现的，灵活多样的活动为委员发挥主体作用提供了平台。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（一）开展联系活动</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 为随时了解委员的工作、生活情况，掌握委员的思想动态，倾听委员的呼声和建议，并帮助委员解决一些认识问题和实际困难，让委员们感受到政协“大家庭”的温暖，我们注意通过各种途径，密切与委员的联系。除坚持电话联系、生病探望、请委员到机关座谈等做法外，还在春节期间以主席的名义为委员发去慰问信，特别是加大了对委员的走访力度。确定了广泛走访与重点走访相结合、常规走访与随机走访相结合、交心务虚与解决问题相结合的走访原则，要求各专委会年内委员走访率在９８％以上，主席、副主席也要参与到对各自分管专委会委员的走访中。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（二）搞好调研活动</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 调研工作是提高委员参政议政水平的基础工作，也是委员履行职能的事实依据。调查研究重在选准课题，要贴近党委、政府中心工作，本着“量力而行，尽力而为”的原则精选课题，同时又要在调查、分析、综合、成文等环节上多下功夫，力争出“精品”。今年，各专门委员会和活动组围绕区委、区政府中心工作，兼顾各界别、各街镇的情况，分别确定了重点调研课题，安排了很多专项调研活动，如对“野广告”治理情况的调研、配合市政协开展了朝阳区发展创意产业研究等，得到了区委、区政府的肯定。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（三）组织视察活动</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 委员通过视察，可以更多地了解实情，并在知情的前提下，发挥智力优势和专业优势，为党委、政府提出一些具有前瞻性、建设性、可操作性的意见建议，促进本地区又好又快发展。为更好地发挥视察的作用，年内每个专委会都安排了至少一次视察活动，各活动组也把视察活动列入了小组活动计划。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（四）开展民主评议活动</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 在前期调研的基础上，及时地与政府相关部门协商，主动争取支持，制定实施方案，使委员有组织地深入群众、深入实际，广泛地听取各方面的意见，全面、客观、公正地对被评议部门工作做出评价，肯定成绩，提出问题，推动工作，这种民主评议活动是政协民主监督工作的进一步深化。民主评议活动，在朝阳区政协已连续开展了五年，有一定经验基础。今年，开展了对区教育系统工作的民主评议活动。这次活动，着重强调了委员们要本着实事求是的态度，不回避问题，不怕有想法，努力做到敢评、真评、会评。</font></div>
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<div align="center"><font face="黑体"><font size="4">注重四方面作用，</font><font size="4">实现委员发挥主体作用的实效</font></font></div>
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<div><font face="宋体" size="4"> 在组织活动过程中，我们要求委员在协商中不仅要提出问题，更要拿出解决问题的办法；监督中不仅要有批评，更要有建议；参政议政不能写在纸上、讲在嘴上，更要付诸行动。今年以来，我们引导委员们积极参加政协的各种会议和活动，以主人翁的精神、高度的热情、务实的作风，积极献计出力，注重在四方面发挥作用。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（一）参政议政作用</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 年初以来，委员参政议政的积极性得到了提高。响应号召，改变全会才上交提案的习惯，将提出提案经常化。做到了发现问题随时提，提出的提案随时办。同时，很多委员不是坐等办复结果，而是积极参与到提案的督办工作中，与有关部门加强沟通、协调，保证了去年全会立案的１１８件提案，件件有落实、有答复、有影响。专委会和委员活动组开展调研、视察等活动后，都会对搜集上来的情况，进行认真梳理和科学分析，形成给区委、区政府的建议或报告，供决策者参考，以达到建言立论的目的。区委、区政府很重视政协委员的意见和建议，乐于给政协出题目、交任务，我们这次参与的朝阳区发展创意产业研究就是区委、区政府交给政协的一项重任。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312"> （二）民主监督作用</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 政协的民主监督是政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。今年以来，我们加强与区委、区政府有关部门的协调、配合，不断拓宽民主监督渠道，加大民主监督力度，提高了民主监督的质量和成效。我们充分利用例会监督、视察监督、提案监督、评议监督等形式，引导委员主动监督、敢于监督、善于监督。特别是加强了对党员干部、执法执纪部门、行业作风等的民主监督。这次民主评议区教育系统工作的活动就是严格按照这种思路进行操作的，受到了党政部门和广大群众的一致欢迎。在刚刚结束的提案办理“回头看”活动中，提案承办单位不但面对面向提出提案的委员汇报所承办提案的办理情况，还要接受委员的问询甚至质疑，请委员到抽查的现场视察，也有效发挥了民主监督作用。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（三）加快经济发展作用</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 一方面，委员们围绕中心议大事，为促进区域经济发展，积极建言献策。去年全会立案提案中，涉及经济方面的有近５０件，都在委员的跟踪督办中得到了落实，转变为经济又好又快发展的动力。各次调研、视察后形成的报告中，在促进经济发展的对策中也倾注了委员的心血；另一方面，委员们积极投身经济建设，利用联系面广的优势，积极招商引资或直接投资立项，已经成为一支加快区域经济发展的生力军。据不完全统计，年初以来，委员们引进１０００万元以上大项目３个，新投资或扩大再生产２００万元以上项目９个，为培植税源、促进财力稳步增长做出了贡献。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（四）促进社会和谐作用</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 一是倾听民声，反映民意，畅通了渠道，维护了稳定。现在正处于经济体制改革、利益关系调整、各种错综复杂的社会矛盾交错的时候，委员们充分发挥密切联系各界人士的优势，利用社情民意平台，积极为党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进理解、凝心聚力的工作，为经济发展和社会进步减少阻力、增加动力、形成合力发挥了作用。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 二是关注民生，热心公益，奉献了爱心，营造了氛围。在广大区政协委员心中已形成了这样一种共识：热心公益、回报社会是政协委员义不容辞的责任。有的委员通过积极参加委员活动小组组织的走访慰问贫苦户、“温暖救助工程”或扶贫助学“春雨行动”等活动为弱势群体送去了关爱；有的委员则自发为公益慈善事业捐款。据初步统计，年初以来，委员们捐赠钱物累计已有２３万余元。</font></div>
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