推进家政服务产业化进程
随着政治、经济、文化和社会发展水平的不断提高，长春市家政服务的需求总量逐步增长，需求质量逐步提高，需求种类逐步细化。家政服务业作为朝阳产业，已成为城市居民生活的重要组成部分。家政服务业不仅具有满足家务劳动社会化的功能，而且具有实现国民经济增长的经济功能；不仅提高了现代人的生活质量，也使大量的家政服务人员在职业生活中获得了价值满足；既为下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移提供了巨大的空间，也发挥着化解社会矛盾、稳定社会的政治功能。但就长春市家政市场目前的发展状况看，缺乏规范有序的引导，与巨大的市场需求不相适应，家政服务业必须向产业化方向发展。<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4">长春市家政服务业发展中存在的问题</font></div>
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<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">1、供需双方质和量相矛盾。</font>需求大于供给，高素质、高技能、有技能等级证书的家政服务员严重不足。家政从业人员整体素质较低，不具备专业技能，培训不到位，质量不合格。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">2、家政市场管理中存在的问题。</font>长春市家政服务市场总体上处于无序化运行阶段，经营无序化，收费随意化，服务自由化，安全保障机制、跟踪服务手段没有落实、无章可循，家政市场处于无规范约束状态，亟需加以整顿或治理。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312"> 3、社会保障机制不完善。</font>家政服务尚未建立起信用体系，市民对家政服务的信任度很低。社会保障机制不建全，缺乏处理纠纷的政策和法规依据，家政公司与服务员、用人家庭三方的责、权、利不明确，服务协议不规范，三方的权益缺少法律保障，在一定程度上阻碍了家政服务业的进一步发展。</font></div>
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<div align="center"><font face="黑体" size="4">推进长春市家政服务产业化进程的建议</font></div>
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<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">1、加大整顿、规范力度，构建家政服务管理体系。</font>市政府应在遵循市场经济规律的基础上，按照“以市场为发展平台，视法规为政策依据，由政府宏观调控，靠行业协会自律”的原则构建家政服务的市场管理体系。尽快出台相关制度或条例，鼓励、扶持成立家政服务行业协会，通过行业自律促进家政服务业健康发展。政府积极做好部门之间的协调工作，明确监管机构，建立劳动、工商、税务、经贸、民政、公安联席会议制度，通过各部门的分工合作，使长春市家政服务业市场进入规范有序的状态。结合再就业工作制定一系列优惠政策，吸引更多的民间资金转向这一行业，建立以市场为导向、多元化的企业发展模式，引导家政服务公司以企业长远发展为价值取向，不断完善内部管理，推动建立有序的家政产业发展链条。培育和扩大家政服务市场，使其尽早形成规模，提高家政服务的社会化、专业化、区域化程度。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">2、加快家政服务社会保障体系的建设。</font>一是要弥补家政行业的社会保险缺失。政府有关部门应该采取措施，通过让家政服务人员参加基本养老保险、工伤保险和医疗保险，使他们得到应有的社会保障。政府应要求所有家政服务公司向当地社会保险机构申请办理社会保险登记，对家政服务人员实行社会保险的分类指导。二是解决配套保险不足。在参加基本社会保险基础上，市政府还应提倡家政服务公司将一些商业保险项目作为家政服务人员的配套保险，以降低家政服务公司的经营风险，并吸引更多的客户和家政服务人员，制定优惠政策鼓励有条件的家政服务企业参加商业保险。不仅为家政服务工在劳动过程中的劳动安全提供保障，而且还能对家政服务人员对消费者造成人身伤害、财产损失时，向保险公司索赔，对家政服务人员和用户的利益实行双保险。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">3、建设以社区为依托的区域化家政服务体系。</font>家政服务企业依托社区进行产业化经营，既可以通过市场化过程改变社区服务发展的落后状态，实现社区的服务功能，也可以通过家政企业合理的区域布局，与社区建设紧密结合，获得必要的政策倾斜和经济资助。这就要求把社区服务的营利性和福利性进行明确的分类。可营利经营的服务，由家政公司投资经营；需体现福利服务的，由社区组织投资建设。家政企业通过与社区服务组织紧密配合，互相支持，互相促进，逐步形成连锁经营的家政服务网络。社区服务的大部分功能可由家政服务公司来承担，作为经济实体，家政公司可将社区服务的主体、对象、内容、管理和资本投入全面社会化、产业化。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">4、加强对家政服务产业化的宣传工作。</font>政府各部门和媒体应大张旗鼓地进行宣传，澄清人们对家政服务的不良传统观念，消除社会上的职业歧视，鼓励引导更多的人从事家政服务业。建议围绕以下内容开展宣传工作：培育健康的家政服务职业观念、倡导尊重劳动价值的道德意识、培养家政服务的科学意识、鼓励从业人员积极参与培训的观念、积极扩大家政企业品牌效应等。</font></div>
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