“南方谈话”以来中国私营经济的变迁
从１９９２年春邓小平南巡并发表重要讲话，到２００２年１１月中国共产党第十六次全国代表大会胜利召开这十年，是中国改革史上具有十分重大意义的十年，更是中国私营经济发展进程中最具突破性的十年。在这十年里，私营企业驶入了快车道，并真正融入了社会主义现代化建设的进程中，同其他经济成分在市场竞争中，相互促进，共同发展，逐步成为社会主义市场经济重要组成部分中发展最快的部分，成为国民经济新的增长点中的亮点，成为吸纳就业渠道中的主渠道，成为国有经济战略性调整依托中的重要依托，对经济发展和社会稳定起到了积极的作用。<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4">十年来中国民营经济发展的态势及特色</font></div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4"></font> </div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312"> （一）私营企业的户数高速增长</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> １９９２?２００２年，私营企业的户数从１４万户增加到２４３．５３万户，增长了约１７．４倍，平均每年增长３３．０４％。２００２年比上年同期增加４０．６７万户，增长２０．０５％。同期，国有企业户数为１１７．２５万户，减少１４．５３万户，下降１１．０３％；集体企业户数为１８８．５９万户，减少３２．２６万户，下降１４．６１％；外商投资企业为２０．８１万户，比上年增加２．８４％；联营企业为３．６３万户，减少０．８４万户，下降１８．７４％。在这十年里，私营企业户数的平均增长速度，比国有企业高３６．６个百分点，比集体企业高４０．６个百分点，比外商投资企业高近３１个百分点，比联营企业高３７个百分点，是各种所有经济中增长最快的部分。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（二）私营企业注册资金大幅增加</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> １９９２?２００２年，私营企业注册资金由２２１亿元增加到２４７５６．２２亿元，增长了１１２倍，年平均增长速度为６０．３０％。２００２年比上年同期增加６５４３．９９亿元，增长３５．９３％。同期，国有企业注册资金增长了６４４亿元，仅增长了０．０１４％；集体企业注册资本仅为９９４５亿元，反而减少了８６２亿元，下降３８％；外商投资企业注册资本为５５２１．１９亿美元，增长了９．１６％。在这十年里，私营企业的注册资金的平均增长速度，比国有企业高５０个百分点，比集体企业高５８．３百分点，比外商投资企业高４３个百分点，是各种所有制经济中增长幅度最大的。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（三）私营企业对国家的贡献越来越大</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> １、私营企业经济实力明显增强。２００２年，从注册资金上来看，全国注册资金在１００?５００万元的私营企业达３２．７４万户，比上年同期增长２２．５４％；在５００?１０００万元的达５．３７万户，比上年同期增长４１．２８％；在１０００万元?１亿元之间的达３．４３万户，比上年同期增长４８．６５％；１亿元以上的有６５８户，比上年同期增长７１．８０％。这表明，在私营企业群体中，企业规模日趋扩大，且大企业增长迅速。从雇工人数来看，雇工在１００?５００人的私营企业有３．０７万户，比上年同期增长了４１．１８％；雇工在５００?１０００人的为１．４４万户，比上年同期增长了６．９８倍；雇工在１０００人以上的有５２７户，比上年同期增长了５６．３８％。雇工人数在５００?１０００人的私营企业的增长速度和幅度都十分突出，这是中国私营企业进入全面成长期的重要标志。从注册资金和雇工人数两大指标的结构来看，中国现阶段私营企业的规模和增长速度之间呈现极其明显的正相关态势，私营企业的经济实力明显增强。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> ２、私营企业实现的产值，消费品零售额不断提高。全国私营企业实现的产值由１９９２年的２０５亿元增加到２００２年的１５３３８亿元，增长了７４．３倍，平均每年增长５３．９６％；２００２年比上年同期增加３０２１．０１亿元，增长２４．５３％。实现的社会商品零售额由１９９２年的９１亿元增长到２００２年的７９２９．４４亿元，增长了８７．１３倍，年均增长５６．３２％；２００２比上年同期增加１６８４．４４亿元，增长２６．９７％。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> ３、私营企业缴纳的工商税收逐年增长。全国私营企业工商税收由１９９２年的４．５５亿元增长到２００２年的９４５．６２亿元，增长了２０８倍，年均增长７０．５２％。２００２年的私营企业比上年净增２８４．６８亿元，增长４３．０７％。全国个体工商业税收由１９９２年的１７６．６１亿元增长到２００２年的１００４．９８亿元，增长了５．６倍，年均增长１８．９９％。这两个指标都清楚地表明个体工商户的贡献明显地低于私营企业。私营企业缴纳工商税收的增长速度明显高于全国平均水平，并呈逐年上升趋势。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> ４、私营企业已成为吸纳就业的主渠道。１９９２?２００２年私营企业的从业人员已从２３２万人猛增到２００２年的３４０９．３万人，增长了近１５倍。２００２年比上年同期增加６９５．４４万人，增长３０．８３％。其中，投资者人数为６２２．８２万人，增加１６１．９８万人，增长３５．１５％；雇工人数为２７８６．４９万人，增加５３３．４６万人，增长２３．６８％。新开业私营企业从业人员达７５９．４２万人，比上年同期增加１３６．９４万人，增长２２％。其中，投资者人数１５０．６５万人，增长２７．０６％；雇工人数为６０８．７７万人，增长２０．８１％。吸纳安置国有企业下岗职工５８．２８万人，其中有１０．６９万人成了私营企业的投资人。２００２年全国私营企业从业人员净增６９５．４４万人，相当于每天解决１．９万人就业。这充分表明，私营企业不仅在创造社会财富、增加政府税收、繁荣市场、方便群众生活方面发挥着日益重要的作用，而且也为吸纳就业，促进社会稳定做出了不可替代的作用。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> ５、私营企业的出口创汇能力明显增强。１９９２年，全国出口创汇私营企业只有２２３０户，出口创汇折合人民币仅１０亿元。２００２年出口创汇的私营企业已高达１８２１０户，增长了８倍多，出口创汇折合人民币１３２９．９７亿元，增长了１３３倍。２００２年与上年同期相比，出口创汇企业户数增加了１８５２户，增长１１．３２％；出口创汇增加４１６．４９亿元人民币，增长４５．５９％。其中，北京、辽宁、吉林、江苏、河南、湖南、宁夏等省（区、市）增长较快，增长比率都在１００％以上，陕西、新疆实现了出口零的突破。仅福建漳州市就有２０多种产品出口，创汇１５．７５亿元，比上年同期增长２３．５１％；厦门市创汇私营企业５１６家，新增１５２家，同比增长４２．２２％，出口创汇７５．４７４亿元，与上年同期相比增长了７１．２％。私营企业参与国际竞争的意识和外向度明显增强，已成为中国走向国际市场，参与国际竞争，利用国际资源的重要生力军。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">（四）私营企业产业结构进一步优化</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> ２００２年，全国共有从事信息咨询服务业的私营企业９．０７万户，比上年同期增长３６．２１％；注册资金６４５．３４亿元，比上年同期增长４０．５８％。从事计算机应用服务业的私营企业４．７８万户，比上年同期增长３７．８８％；注册资金达３７４．６１亿元，比上年同期增长３１．７５％。新增信息咨询服务业和计算机应用服务业私营企业达４４３４７户，比上年同期增长了３１．７０％，是所有行业中增长速度最快的，标志着我国高新技术私营企业已驶入了发展的快车道。从产业结构角度来看，一、二、三产业户数所占比例分别为１．７６％、３６．４４％、６１．８０％。在第三产业中，从事信息咨询服务业和计算机应用服务业所占的比例，较上年同期提高了０．９２个百分点。从地区分布来看，上海、江苏、山东、四川等省市的信息服务业和计算机产业发展最快，增长比率远远高于全国平均水平。这标志着私营企业中的信息服务业、计算机应用服务等高新技术产业发展迅速，产业结构进一步优化。</font></div>
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<div align="center"><font face="黑体" size="4">促进私营经济进一步发展的建议</font></div>
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<div><font face="宋体" size="4"> 在不远的将来，对于私营企业而言，优惠政策的魔棒将渐渐地失去魔力而且退居第二线，只有良好的环境和市场空间具有魅力。所以，认真贯彻落实十六大精神，为私营企业的发展营造宽松的政策体制环境，不仅意义非常而且是当务之急。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">第一，进一步提高认识，积极改善非公有制经济发展环境。</font>个体、私营等非公有制经济发展中遇到的问题，不外乎是体制性问题，政策性问题和工作中的问题，但是，最紧迫的、最根本的大问题仍然是认识问题，那就是上上下下对发展非公经济之于富民富国的重要性尚未形成共识。这在非公经济欠发达地区表现得尤为突出，一个地区的发达与否，并不在于资源的多寡，关键在于思想意识的落后与先进。我们的明天完全取决于我们今天的认识和行动。思想是行动的基石。只有思想解放了，认识提高了，共识形成了，方能以更广阔的思路，更创新的思维，更开拓的举措推进发展。解放思想，提高认识，尤其是提高各级政府各相关职能部门同志的认识，是当前发展非公经济的一个重要前提。各级政府的职能部门不要热衷于指手画脚，而应当在出主意、给政策、搞服务、创环境上下功夫，强化服务意识，真心实意地为百姓创业和私营企业发展服务，真心实意地支持私营经济的发展，真心实意地保障私营企业的合法权益，营造一个让投资者感到开心、让私企感到愉快、让创业者感到高兴的宽松愉快的发展环境。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">第二，要突破传统国有经济理论束缚，为非公经济的市场准入提供制度保障。</font>加入ＷＴＯ，标志着中国经济全面融入世界经济体系，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。要适应这个时代发展的要求，为非公经济的市场准入构筑制度基础，就必须突破和摒弃传统国有经济理论的束缚。一是要摒弃“国有经济偏好论”，实行国有经济与非公经济一律平等论。这是后ＷＴＯ时代唯一正确的选择。二是要突破“国有经济主导作用论”，恢复市场竞争的权威。真正让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。三是要扬弃“国有经济控制论”，将各种所有制经济统一于社会主义现代化建设的进程之中，大力发展国有资本、集体资本和非公资本等相互参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制为公有制的主要实现形式。总之，非公经济从业领域要从“有限准入”转变到“非禁即入”，就是除国家明令禁止进入的领域都可以进入；要实行“外入内准”，就是允许外资进入的经营领域，同样允许非公经济进入；实行“国控民参”，就是在关系国民经济命脉的关键领域和垄断行业，在保持国有股的相对控股地位的条件下，积极吸纳非公企业参股。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">第三，加强金融扶持力度，切实解决私营企业发展的融资瓶颈问题。</font>私营企业要发展壮大，大都受到资金、信贷方面的制约和困扰，政府应支持、鼓励和引导各商业银行进一步开发、开放适合私营企业的贷款品种，根据企业规模和发展速度在信贷上给予优惠。对其中规模较大、发展前景看好、效益好、信誉度高的私营企业，在金融结算、服务、利率政策等方面享受与国有、集体、外资企业同等的待遇。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312">第四，适度发展民营经济园区，为非公经济营造大发展的春天。</font>中共十六大以后，一个让非公经济人士想干事业、能干成事业的创业氛围正在形成。但是，不和谐的因素仍在“春天”里弥漫着。为此，我们应当在整体环境并不十分和谐的条件下，为非公经济发展创造一个最安全、最适宜的“制度空间”，就如同在北方的冬天里搭建“塑料大棚”。在民营经济园区里为私营企业营造一个“春天”的“小特区”。这样做，一是有助于减少一些“三权在上”部门的干扰，使私营企业能在小环境中快速成长；二是可以通过集中“能人”而形成产业集群，拉长产业链，做大市场空间，形成新的生产力增长点；三是能够吸纳城郊富余劳动力就业，进而推动城镇化进程；四是能够加快中心城市的经济辐射速度并拓展其放大效应。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> <font face="楷体_GB2312"> 第五，改善非公经济发展环境要坚持与时俱进，常抓不懈。</font>改革开放以来，非公经济发展的大环境越来越好，非公经济发展的规模也越来越大。事实表明，非公经济发展的愿望越来越强烈，对环境要求就越迫切；非公经济发展的规模越大，水平越高，对环境的要求也就会越来越严格。随着非公经济日趋活跃和繁荣，改善非公经济发展环境也将变得更加复杂，并永无止境，因此，要坚持与时俱进，常抓不懈。</font></div>
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