密切同委员联系的四个着力点
都说政协机关是“委员之家”。既然称之为家，成员间亲密、和谐、融洽的关系和彼此信任、互相支持、勤于沟通的交往方式就尤为重要。<br/> 委员是政协工作的主体，与委员之间建立一种默契是经营好“家”的关键环节。而默契需要联系和沟通，这是个过程也是个结果，需要把握好几个点。<br/> <strong> 充分理解是密切联系的基础。</strong>政协委员多是各行各业的优秀代表，在单位大都担当一定职务或是业务骨干，工作任务比较重。当政协委员是荣誉也是种责任，既要把本职工作做好，还要尽可能参与到政协的各项活动中来发挥作用，两者虽然可以互补，但也会有些矛盾，至少在时间上常常会发生冲突。这就要求我们在安排活动的时候要充分考虑到委员的实际情况，细心琢磨，精心部署。一是在时间上宜短不宜长。委员由于本职工作的牵扯很难拿出大量的时间和精力投入到活动中来，时间过长容易造成既耽误了委员的本职工作，政协活动质量也不高的局面。二是在数量上宜少不宜多。数量多了，委员就很难能全部参与，许多调研视察的成果就会打折扣。三是在委员参与面上宜宽不宜窄。在安排工作的时候，要尽可能让更多的委员参与进来，不要搞什么活动都是“老面孔”，避免有的委员活动太多、太辛苦，而有的委员没有活动的情况。第四在委员的选择上宜专不宜多。在开展调研视察的时候，尽量选择对调研课题和相近题目比较熟悉或有一定研究的委员，这样才有利于问题找得准，建议提得切中要害，也更有利于委员积极主动参与。<br/> <strong>注意尊重是密切联系的关键。</strong>充分尊重委员的意见和建议，注意保护委员参政议政的积极性，切实为委员提供发扬民主、知情出力的条件和机会，是密切同委员联系的关键环节。一是认真倾听。委员所提的意见和建议都来源于对社会观察和思考和积累，由于各自的学识水平和经历不同，对事物的认识的角度和理解程度不一样，甚至是有些偏差，但都要耐心倾听，这是充分了解委员的前提条件。二是经常沟通，以各种形式实现与委员的思想沟通和感情交流。比如通过建立定期走访制度、电话问候、网络联系，主动了解委员的思想动态和工作情况；编辑《文教卫生工作信息》定期发放给委员等等，都是和委员建立良好沟通的有效形式。三是积极反映和反馈。委员向我们所提的每一个意见和建议，甚至是个很细微的小事都要认真对待，其中承载着一份信任和期待，小环节很可能蕴涵着大道理，所以都不能马虎。要积极向有关部门反映，跟踪办理，并且把落实情况及时反馈给委员。比如去年我们收到黄玉?先生的一封来信。黄玉?先生是长春市政协第六、七、八、九届港澳界委员，他在给张绪明主席的信中反映：香港《明报》的一篇文章报道，我市欧亚电脑科技城有出售以美化日军侵华为内容的游戏光盘，严重影响了城市的形象和声誉。为了进一步了解真实情况，我们分头到欧亚商都科技城、红旗街地下音像城等１５０个大小专营音像制品的商店和市场摊位进行调查和暗访，还购买了有关光盘进行察看分析，提交了《关于〈帝国时代〉游戏光盘暗访情况的报告》，并以文教委的名义给黄先生回复了题为《一纸“家”书》的信。市政协以《社情民意专报》转呈市委、市政府领导和有关部门，这样处理得到了各方面的认可。去年５月上旬，方东民委员针对突发的“非典”疫情，对高考时间安排提出了具体意见，我们认为这个问题提得切合实际，值得认真研究，经我们整理后以市政协《社情民意专报》直报全国政协。<br/> <strong> 深入挖掘是密切联系的动力。</strong>欣赏是种美德，是求得相互尊重、相互理解、密切合作的“润滑剂”。善于挖掘委员的潜能、善于发现委员的意见建议的价值，就会给我们的工作注入源源不断活力和动力。这种挖掘是建立在日常工作中对委员的充分了解基础上的。一是以活动为载体，在活动中发现委员的“强项”、调动和保护委员参政议政的积极性，使其真正发挥主体作用，不仅可以提高活动的质量，而且可以收到事半功倍的效果。二是要有针对性。根据委员各自不同的身份和特长，在实践中合理安排、有效利用。三是要有渐进性。委员的大部分时间和主要精力在自己的工作单位，对政协工作的熟悉程度有限，因此在活动的组织筹划上还需要我们做必要的准备和引导。几年来，文教委非常注意发挥委员的专长和优势，科学调度，强化了整体功能。今年年初召开文教委全体会议，我们改变过去由驻会的主任和副主任唱主角的做法，由两个兼职副主任分别主持和作工作要点说明，他们非常重视，提前熟悉情况，研究问题，进入角色，会议民主氛围特别好，两位兼职副主任对委员情绪的调动和会议节奏的掌握都到好处，对我们如何更有效地发挥委员的作用提供了成功的借鉴。<br/> <strong> 排忧解难是密切联系的重要渠道。</strong>主动关心委员，实实在在地为委员解决工作和生活中的困难和问题，是拉近与委员距离的“金钥匙”。社会是矛盾的集合体，在生活中委员们经常会遇到这样或那样的难题，需要我们真诚的关心和帮助。为委员排忧解难应遵循是量力而行、尽力而为的原则，积极与各有关方面咨询、沟通、协调，尽量使问题得到妥善解决，即使结果不能完全令人满意，但是只要我们本着努力维护委员权益的宗旨尽心尽力去做，就会得到委员们的理解和信任。如果说在工作中和委员建立起来的理解和信任赋予了朋友的情谊，那么积极为委员排忧解难，就使政协真正充满了“家”的温馨，“以人为本、以情感人”就不是一句空话。多年来，我们通过努力帮助委员解决了就医、子女入学、就业等问题，解除了他们的后顾之忧，用真心真情换来了委员对我们工作的大力支持和积极配合，与委员之间建立起了互相关心、互相理解、互相尊重、互相支持的良好关系，增强了政协机关的凝聚力，调动了委员参政议政的热情，使更多的委员能够积极投入到政协工作中来，为进一步做好工作创造了条件。<br/> 政协委员有职务没报酬，有资格没特权，他们经常性地展示自己的机会往往是在另外一个岗位上扮演不同的角色，扮演得成功与否又大都和他们能否经得起各方面考验有关。做一名合格委员至少要过好如下六关。<br/> <strong>一、政治关。</strong>政治是方向，是灵魂，委员履行职能的生命源于政治。也就是说委员必须要有牢固的政治信念，敏锐的政治嗅觉，坚定的政治立场。委员只有政治上成熟才能站在时代的高度，历史的高度，发展的高度，按照党的大政方针履行职能。因此，委员在深入学习党的路线、方针、政策的同时，还要懂得马克思主义基本理论知识，认真学习“三个代表”和科学的发展观，坚持以人为本，既要在西化、分化、邪教等面前旗帜鲜明站稳脚跟，又能参政参在点子上，议政议到关键处，自觉做到服从大局，服务大局。<br/> <strong> 二、品德关。</strong>小成在智，大成在德。品德决定行为。委员是各个界别的优秀代表，直接反映各界群众的意见和要求，优良品德形象的塑造是各界广大群众对委员的起码要求。古人尚能“吾日三省吾身”，“不以一省掩大德”，经历农业、工业和信息三个时代文明的政协委员，更应学会自我改造不辱使命，带头以德治国，做到不义之言不发，不义之策不献，不义之名不图，不义之财不取，不义之官不当，不义之人不做。牢固树立履职为民的指导思想，在品德建设上永远修身洁行。<br/> <strong> 三、议政关</strong>。委员不作为或不会履行职能，远比工厂不生产或生产劣质产品造成的后果严重得多。态度和智慧产生及复制带来影响轻则倍加重则无限，所以，委员的议政既要敢、又要会，两者必须有机地结合起来。首先，要积极参加各种协商例会。政协的各种会议是委员代表群众反映意志的重要渠道。委员要无条件地克服各种困难主动到会。其次，要自觉地深入实际调查研究。没有调查就没有发言权，调查研究也是委员履行职能的一项基本功。委员从群众中来再到群众中去，掌握大量一手材料，才能真正说老百姓的话，为老百姓说话。再次，坚持写好提案。想写和写好是两码事。写提案是有逻辑要求的，不但要说清是什么为什么，更要说清怎么办，建言献策决不是单纯地挑毛病，而是为病把脉开方。<br/> <strong> 四、创业关。</strong>能够成为政协委员，其中很重要一条原因就是岗位上的先锋，工作中的能手。业绩平平不能也不可能成为界别群众的代言人。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。委员在岗位上缺少创业精神，瞪着眼睛对别人品头论足大言不惭地立论建言，人家能听能信吗？委员的工作岗位分散广泛，但其产生又有一定范围的地域性，人的名树的影，秀才不出门便知天下闻。委员创业成果和精神大家知多知少总会速描成型的。所以，委员能否成为好委员同样需要过好创业关。<br/> <strong> 五、团结关。</strong>团结在各方面的作用是不言自明的，但好说不好做。尽管如此，委员必须首先做好。因为委员活动不同于一般工作人员，他要面向全社会各界别、各方面人士和群众。团结一切可以团结的力量，广交各界朋友是政协工作走群众路线的具体体现，也是统战工作的优良传统。所以，委员要善于学人之长，容人之短，助人之喜，帮人之难。决不允许委员高于他人，相反正因为是委员才要高看他人。时刻把团结变成自觉行动，更要学会团结那些水平不足的人；团结那些犯有过失的人；团结那些不好合作的人；团结那些意见不同的人。这些都做好了，团结的真功也就有了。<br/> <strong> 六、反腐关。</strong>反腐倡廉不单是领导干部和有特权人员的事，也是我们每个人尤其是政协委员的共同责任。委员大都是双重身份，拒腐防变不断加强廉政建设的考验也是双重的。一方面，委员有权利监督有关单位人员，另一方面，也有义务把自己摆进去，自觉做到位不移其志，财不改其气，色不动其心，使反腐倡廉的行动从我开始，从现在开始，始终如一地坚持下去。<br/> <font face="仿宋_GB2312">“维护市委，支持政府；服务大局，心系人民；求实创新，有所作为”，这２４字工作方针在九台市政协，从主席到专委会主任，从主任到一般工作人员，可以说是耳熟能详。“这２４字方针说起来很长，其实归结到一点，就是要‘有所作为’，这是核心，更是灵魂。”九台市政协主席李文波强调道。的确，当我们深入到九台市政协工作中去的时候，当我们随着李主席的思路回溯这几年工作的时候，我们更加理解了“有所作为”这句话所蕴涵的深意，也知道了“有所作为”背后故事……</font><font face="宋体" size="4"><font face="仿宋_GB2312"><p align="center"><br/></font><strong>政协工作成效大小最主要是看“一把手”</strong></font></p>
<p><font face="宋体" size="4"> 事非经过不知难。<br/> 李文波主席回忆说：“刚到政协的时候，摆在我面前的首要问题是：定位。就是要在调整好和摆准心态的前提下，干点实实在在的事儿，要有所作为。”有了这个“定位”，就好比找准了“定盘星”。接下来就是怎样做了，这恐怕是最难的环节。难在认识，难在坚持，难在迈出第一步。李文波主席非常坦诚地说：“政协工作成效大小，最重要的是看政协的领导班子，最最重要的是要看一把手，也就是主席。主席个人的综合素质、敬业精神、群众威信和工作能力是非常重要的。当然更为重要的还是状态。我来政协第一天，就下定决心：决不能贻误政协事业。决不能做一个不称职的主席，决不能做一个辱没使命的主席。”<br/> 一把手的示范带动作用是非常重要的。俗话说“一好百好”。首先体现出来的是领导班子的团结效应。李主席抓全面，３位副主席各司其责，工作起来有分有合，和谐顺畅；各个专委会较着劲儿工作，惟恐被落下，工作上精益求精；机关风清气正，营造出一个家的气象。九台市政协秘书长臧艳华非常动情地说：“我先后走了全国２０多家县级政协，比来比去，还是自己‘家’好。”一位普通工作人员向我们介绍说：“在政协很顺心，也很舒心。别的不说，就拿我们的小食堂来说吧，卫生特别好，饭菜特别可口，就连机关附近其他单位工作人员中午都愿意在我们食堂用餐……”<br/> 在这些诸多的变化中，抓学习无疑是一道亮丽的风景线。无论主席会议、常委会议，还是委员小组会议、机关干部会议，学习都是第一要务。大家利用一切可以利用的机会学习，学习那些必学的，学习那些能学的，学习那些可学的……从《宪法》、《政协章程》到中央省市各类文件材料，无不认真学习。同时还撒开人马，先后派１名副主席、秘书长、４名专委会主任分别去全国政协培训中心和长春市党校、九台市党校学习。现在，学习在九台市政协已经成为一种风气，成为一种习惯。建设学习型政协，使全体机关干部和委员获益匪浅。经过学习，全体机关干部的认识更深刻了，思想更超前了，把握经济社会发展脉搏的能力更强了……所有这些都体现在工作的创新和突破上。</font></p>
<p align="center"><font face="宋体" size="4"><strong>履行职能要克服“三不到”努力发挥“三性”</strong></font></p>
<p><font face="宋体" size="4"> 创新的行动来源于创新的思想。<br/> 今年春节刚过，李主席在机关全体会议上畅谈工作设想。他在分析形势和任务之后，指出了目前工作中的不足，并将其概括为三个“不到”：一是监督不到位（表扬多，批评少）；二是工作不到家（表层多，深层少；程序多，实质少；例会多，办事少）；三是主动性不到份儿（到科局对口协商的少，工作想到各部门前面的少，缺乏敏感性）。要破解“三不到”，就应该发挥三性：一是要有自觉性；二是要靠悟性（要做事前参谋，不要做事后诸葛亮；要做马前卒，不要放马后炮）；三是要靠人性（要做人民群众的代言人）。按照这样的思路，九台市政协进行了一系列的大胆改革和创新。<br/> 首先对调研模式进行突破。提出了“专题调研、当面通报，对口协商”的思路。这个模式有三个关键词儿：一是“专题”。首先求“细”。每次调研都把题目进行分解，带着子课题进行调研，这样面儿小了，精度增加了。比如经科委搞的关于农民增收和备耕生产情况的调研，就成立了４个组，由主席、副主席带队，每个组跑２个乡镇，每个乡镇“锁定”２个村，每个村“盯住”１０户，问卷和填表并用，把情况摸得一清二楚。其次求“实”。李文波主席有句话说得很“经典”，叫做“调研要有数据，参政才能有依据，议政才能有根据”。政协调研的“实”，多半在数字上。为了这个“实”，各个委员会没少想办法，没少花力气。文教委为了搞教育收费的调研，选择了３个学校的３个样本班，通过一家接一家打电话的办法，咨询了近２００名学生及学生家长，终于取得了第一手的真实资料。前不久，开展道路交通安全的调研，调查人员在交警大队的配合下，亲自上路检查过往车辆，看超载的有多少、超速的有多少……再次求“准”。李文波主席介绍说：“我们曾经搞过一个关于全市产品质量和计量工作的调研，但是开展起来，才发现原来准备挑的‘毛病’不见了，原来人家已经改正了。这算是调研选题不准的一个例子。当然绝大多数情况下，还是比较准确和到位的。”第二个词儿是“当面”。具体有两种形式：一是政府及相关部门向政协通报工作。比如，针对教育乱收费的问题进行调研，专门召开主席扩大会议，教委一把手通报情况，邀请分管副市长和相关部门领导参加，来个“三堂会审”，政府的政府纠正，部门的部门纠正，遏止了教育腐败乱收费之风蔓延的趋势。二是政协组织向政府及相关部门通报情况。比如关于社会治安问题、关于高中生贫困问题，都是由政协事先进行调研，然后拿出相应报告，及时以政情通报会形式向政府有关部门进行通报，使问题得到解决。第三个关键词儿是“对口”。给书记和市长的调研报告由主席递送，给副市级领导的由副主席递送，给部门的由专委会主任递送，都是面对面交代。目的就是为了防止公文“旅行”，有效杜绝了“报告送到哪里就压在哪里”情形的发生。由于专题调研，当面通报，对口协商，这就要求调研报告必须是精品。同时党政班子和部门同志要对调研提出的问题有明确答复，防止政协组织和委员的无效劳动，杜绝了形式主义。<br/> 提案工作则是抓住了三个字：一个是“提”，也就是征集工作。在做好全会期间征集工作的基础上，利用各专委会、各委员活动小组做好平时提案的征集工作。二是“审”，就是做好提案审查工作，讲求严格和细致，集中审查三四个来回，最后经集体研究确定立案提案。三是“办”，也就是办理提案。由过去的“文来文往”变成现在的“人来人往”，由“办文型”向“办事型”转变。去年提案办复率为１００％，满意率达到９５％以上。此外在社情民意上还进行了创新。建立了专门的信息网络，畅通信息渠道，专题、专刊、专报，每年出刊《社情民意》专报１２期左右，取得了比较好的效果。在加强民主监督工作上，组建了由６０名委员担任的监督员队伍，对经济发展软环境和行业不正之风进行了有效监督。</font></p>
<p align="center"><font face="宋体" size="4"><strong>委员队伍建设不断增强政协的整体功能</strong></font></p>
<p><font face="宋体" size="4"> 委员是政协工作根本。<br/> 如何巩固这个根本，夯实这个基础，九台市政协进行了尝试和创新。李文波主席把这些创新概括成１６字，叫做“严把入口，打开出口，有进有出，一潭活水”。早在政协章程修改之前，九台市政协就开始实行“三家”把关的委员推选机制。具体说，就是和统战部、组织部共同协商委员的推荐、增补等工作，充分发挥了政协组织的主动性和自觉性。每年开展１－２次的全面走访和考核，直接深入委员所在单位，对于不能履行职责的委员，不热爱政协工作的委员或者已经离开现任岗位和九台市的委员，经过考核，予以除名。同时把那些热爱政协、有群众威信的人吸收到委员队伍中来，使政协组织永葆先进性，永葆朝气和活力。<br/> 此外，在发挥委员的积极性、主动性方面，九台市政协也推出了很多新招法、新举措。为了充分发挥委员队伍的整体功能，成立２８个委员活动小组，按照地域和界别划分，活动起来比较灵活，效果比较明显。去年，市政协以小组为单位，组织委员视察了九台市的城市建设和道路建设，做到知情出力。由主席、副主席带队，组织委员去江苏等地和俄罗斯、朝鲜等国进行考察，开阔了视野。还组织委员开展了学习活动，学习十六届三中全会精神，深刻理解科学发展观的内涵。此外，在捐资助学、访贫问苦等方面也充分发挥委员作用。在救助贫困高中生活动中，几天时间，市政协委员捐资就达１０多万元，重点资助了九台四中的部分贫困生，在社会上引起强烈反响。</font></p>
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