践行科学发展　谋求交通先行

溪尤秘书 发表于 2009-8-26 08:13:29

践行科学发展　谋求交通先行
罗大猷
 
学习实践科学发展观，就是要用科学发展观来武装头脑，检查工作，指导实践，推进事业。对于尤溪的交通来说，就是要认真总结发展经验，查找不适应科学发展的问题，谋求科学发展的对策。
一、交通现状
尤溪交通运输以公路为主，交通基础设施落后一度成为制约经济发展的瓶颈之一。改革开放30年来，在县委、县政府的正确领导下，尤溪的交通取得了显著成绩，实现了跨越式发展。1998年实现村村通公路，2001年实现乡乡通油路，2004年实现高速公路零的突破，2007年实现村村通水泥路，农村公路建设规模全省第一。目前，全县公路总里程2194公里(高速公路62公里、国道2.8公里、省道161公里、县道378公里、乡村道1591公里)。向莆铁路正在施工建设，规划中的厦沙高速和尤莆高速将于2011年前开工建设。尤溪交通面貌发生了根本性改变，从海西井底上升为井面，促进了经济社会快速发展，逐步发挥了先行作用。但对照科学发展观要求，尤溪交通还存在不少问题。一是高速公路布局不够合理。福银高速从我县东北角穿过，只能覆盖梅仙、联合、西滨、洋中等乡镇，大多数乡镇未能受益，县城上高速互通长达27公里。二是干线公路改造难度较大。省道304线西城至八字桥公路和重要农村网络公路城台线、城汤线、京葛线等都因资金缺口较大，公路改造困难。三是发展的快与好存在矛盾。2003年－2008年实施的农村路网工程，我县建成1400多公里水泥路，建设速度之快有目共睹，但离“好”字还有差距。如前期建设的水泥路，由于建设资金不足，有的路沟不通，有的路肩不实，有的涵洞不通，有的安全防护设施不完善，给道路交通留下了隐患。四是公路管护不够到位。公路管护的责任主体是“县道县管、乡道乡管、村道村管”，但一些乡镇管护标准不明确，管护资金不到位，管护责任不落实，特别是一些村道出现无人管、无人养状态，严重影响了公路的使用年限。五是行业管理有待加强。由于全县没有统一规划定点汽车维修场所，机动车维修企业无序经营，噪声废气扰民，破坏市容市貌，影响市民生活质量。
二、发展对策
面对交通发展中存在的问题和困难，必须以学习实践活动为契机，认真落实省委“科学发展，四求先行”要求，主动融入海西建设大局，实现交通争先目标。
1、超前思维谋规划。村村通目标实现后，根据新形势新情况，我们提出“构建一个枢纽、组建二个中心、新建三条通道、实施上衔下延”的发展总体规划是符合科学发展的，是切合尤溪实际的，接下来关键是抓好落实。一是抓好西城枢纽规划。随着向莆铁路、厦沙高速、尤莆高速、206省道、304省道等几条动脉的陆续建设，西城将成为三明乃至闽中重要交通枢纽，将成为全县重要的商贸物流中心和人流货流集散地。我们要在向莆铁路火车站未动工建设前，留足衔接通道，留足建设场地，高起点规划，高标准建设，做到铁路与公路、高速公路与普通公路、快速交通与公共交通的有效衔接，做到人流、物流无间缝中转。二是抓好高速公路规划。厦沙高速规划要选好西城互通、坂面互通地点，尽量靠近乡镇所在地，尽量减少连接线长度。同时，积极争取线路经过管前绿柳并增设管前互通，以解决西部乡镇上高速公路问题。尤莆高速规划要选好与厦沙高速的接点位置和中仙的互通，以便所在乡镇在最合适的位置上高速。三是抓好快速通道规划。重新规划一条从梅仙源湖至西城玉池的省道304线城区过境快速通道，绕开城区繁华地带，实现福银高速与厦沙高速、尤莆高速、向莆铁路的互连互通和快速联通。同时，规划好快速通道在城区的出口，以缩短县城上高速互通距离。
2、大胆突破搞建设。在重要干线网络公路上，我县还有尤沙线、城台线、城汤线等公路未进行改造。如果只是死搬硬套现行政策、普通做法，这些公路短期内是无法进行改造的。因此，要敢想敢干，突破现行政策、突破建设方案、突破建设方式，强力推进干线网络公路改造。一是突破尤沙线改造。省道304尤沙线目前建设时机还未完全成熟，资金缺口很大。我们不能坐视等待、无所作为，要绕过常规建设方案，克服存在困难和问题，千方百计推进建设。在建设标准上，坚持因地制宜，按照“可二可三”标准实施，大部分路段尽量按照二级路标准改造，局部特困路段按三级路标准改造，避免大开大挖，保护生态环境，尽量减少投资。在建设资金上，多方筹措，除省厅正常补助外，还要积极争取省厅“一路一议”以奖代补资金，同时力争挤进交通战备“十二五”计划补助项目，争取县财政不出钱或少出钱。在建设业主上，由交通局、公路局、辖区政府共同负责，共同实施。在建设时间上，为争取“十二五”交战项目补助，分三年实施，今年动工，2011年完成。二是突破城汤线改造。按照现行政策，城汤线由柏油路改造成水泥路，省厅每公里只补助30万元，只能解决建设资金50%。必须实事求是地到省厅、省局汇报，请省里专家到实地察看确认，把数据库里的三级路还原降为四级，然后再从四级改造升三级，使城汤线每公里补助从30万元提高到60万元，就可以基本解决建安费用。三是突破城台线改造。城台线库区路段路基窄、弯道多、沿河路线长，安保设施投入大、征地拆迁多、工程造价高，靠每公里60万元补助建不起来。为此，在技术标准上按照三级路的极限标准进行改造，保证6.5米路面宽度和可通30吨集装箱货车；在经费筹措上采取集中全县安保资金重点用于该路段沿河安保设施投入，以确保网络公路特困路段改造任务完成。
3、以人为本保民生。交通的发展要始终把最广大人民群众的利益作为出发点、落脚点和着力点，让发展的成果惠及全体人民。一要为经济社会发展管好公路。要按照公路辖区政府负责制原则，率先探索县道委托乡管、村道提升乡管的公路管护新体制，明确乡镇政府责任，落实管护资金、管护人员，规范公路小修保养，完善附属工程，包括路沟、路肩、涵洞、安保设施等，加强路政管理，维护路产路权，实现全县公路“路路有人养、段段有人护”，以延长使用寿命。二要让农村群众出行快速便捷。农村公路修通了不是最终目的，关键是通车。要进一步推进“村村通客车工程”，以现有客运线路、水泥路和客运站、候车亭为依托，以建立低成本、高效率的农村客运网络为目的，采取流动发车、延伸班次、分片运行和增开隔日班车、墟日班车、周末学生班车及加班车等方式，做到车随路通同步发展，努力提高客车通车的深度、密度和广度，逐步实现以县城为中心，连接乡镇，辐射村庄的县乡直通、乡乡互通、乡村环通的营运网络，使全县农村客运班车通车率由现有的75%提高到85%以上，使全县人民群众“站在家门口，乘上放心车”。三要为城区群众创造舒适生活环境。近年来，随着运输市场的发展和汽车保有量的增长，我县的机动车维修业也迅猛发展。由于城区容积小，没有规划机动车专门修理用地，机动车维修企业无序经营，造成了噪声废气超标准排放等扰民现象。为此，要遵循“城市规划、市场引导、企业运作、行业管理”原则，采取“统一规划设计、统一施工建设、统一定点维修、统一规范管理”措施，在埔头工业园内积极打造一个集汽车维修、停车、销售、货运中转、公交车始发站为一体的汽车物流城，分时分类实现城区机动车维修企业的搬迁，让机动车维修企业搬得动、留得住、有效益、能壮大，彻底解决机动车维修企业扰民问题，为市民创造一个良好生活环境。
4、好字当头抓质量。质量是交通发展的生命线。在注重发展速度的同时，更要注重发展质量。一要保证工程质量。要建立健全工程管理制度，严格施工程序、施工标准，把好施工图纸审查关、施工企业准入关、工程质量监督关、原材料及混凝土配合比检测关、施工企业监督关和质量定期检查关，确保建设一条，通过验收一条，发挥效益一条，绝不搞经不起考验的“劣质工程”、“豆腐渣工程”。二要保证经济质量。在资金管理上，要实行专户专储，专款专用，确保每一分钱都用在公路建设上。同时，在施工设计时，要尽量优化线路，充分利用旧路资源，避免大开大挖，避免重复建设，节省工程投资。三要保证队伍质量。要加强培训教育，努力提高交通队伍政治素质、思想水平、业务能力；要积极开展创建先进单位、先进个人、文明单位、文明所站、文明窗口、文明公路等活动，提高文明执法、文明服务水平；要进一步落实党风廉政建设责任制，严格交通建设项目法人制、招投标制、工程监理制、质量责任追究制，加强对参建人员的教育和管理，实行关口前移，防患于未然，使参建人员做到“既干事又廉洁”，实现建成一条公路，锻炼一批干部，培养一批人才。
5、持续运作求先行。要持续争先。一是项目运作要持续。加快交通发展，关键要落实在项目上，体现在投资上。多年来，为了争取项目，积极跑省跑部，与上级有关部门建立了良好人缘关系。要继续发挥这一优势，整合方方面面力量，把信息摸准，把关系疏通，把工作做实，争取更多、更好、更大的交通项目落户我县，促进交通事业跨越式发展。二是工作激情要持续。激情是一种责任、一种精神。尤溪发展，交通有责。近年来的实践，规划从无到有，项目从小到大，资金从少到多，靠的就是一种激情，也就是跑遍千山万水(跑市省部)、历尽千辛万苦、道尽千言万语的激情。在今后的工作中，要保持这种激情，以更加昂扬向上的良好精神状态，一如既往地做好工作，争取更大突破。三是工作机制要持续。过去我们交通建设能取得全省第一，除了有一个强有力的工作班子外，关键在于有一套比较完善的运作机制，包括工作协调机制、督查机制、奖惩机制、施工组织管理机制、县乡村和有关部门既分工负责又密切配合的合作机制等。在今后的工作中，要持续巩固、完善和提升这些行之有效的运作机制，使尤溪的交通更好更快发展，在建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村的道路上发挥先行作用。
 （作者为县政府调研员）

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