党政领导谈政协:提供“四大保证”充分发挥政协作用
<p align="center">提供“四大保证”充分发挥政协作用</p><p align="center"> </p>
<p align="center">郑云峰</p><br/>
<p>近年来，思明区委高度重视加强和改进对政协工作的领导，充分发挥人民政协的独特优势和重要作用，为政协开展工作提供政治、组织、制度、物质保证，做到认识上提高，思想上重视，政治上关心，组织上保证，工作上支持，推动全区政协工作不断向前发展。</p>
<p>一、把加强政协工作作为党委总揽全局的重要内容，切实为政协开展工作提供政治保证</p>
<p>区委高度重视政协工作，始终把加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥政协职能作用，作为区委的重要职责，从政治原则、政治方向和重大方针政策上切实加强对政协的领导。</p>
<p>加强领导，思想到位。近年来，区委制定并下发了《关于当前加强政协工作的若干意见》和《学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，把政协工作纳入总体布局，列入重要议事日程，与区委的全局工作综合考虑，统筹安排，做到同步研究，同步部署，同步落实。</p>
<p>完善制度，机制到位。党政主要领导高度重视人民政协工作，区委分工一位专职副书记、政府分工一位副区长具体联系政协工作。出台了《关于加强区政协工作联系的制度(试行)》，对进一步加强区政府与区政协的工作联系，增进沟通做了具体的规定。建立“区长·主席联席会”，每半年向政协通报区政府各项工作情况，沟通信息，解决实际困难和问题，使政协把握党政工作重点，增强工作的针对性和实效性。进一步完善由区委办主任牵头的人大、政府、政协办公室主任(秘书长)联席会议制度，互通情况，加强协调，形成互相配合、互相支持、互相促进的良好工作局面。</p>
<p>强化培训，宣传到位。区委组织部、党校、区委学习中心组把统一战线、人民政协理论和知识，列入党员教育、干部培训、领导学习的内容，通过开设专题讲座、观看录像等形式，对干部进行教育。通过学习，使各级领导和广大干部对政协履行职能思想认识到位、制度落实到位、工作支持到位。区委宣传部把宣传政协作为一项重要任务来抓，有计划、有重点地宣传政协组织和民主党派开展的重大活动，宣传政协在履行职能中的经验和成效。</p>
<p>二、大力加强政协班子、委员和机关干部队伍建设，切实为政协开展工作提供组织保证</p>
<p>区委重视加强政协的组织建设，加强政协班子、委员和机关干部队伍建设，把政协机关干部的培养、选拔、交流、使用纳入全区党政干部序列通盘考虑，与党政机关干部一视同仁，切实做到思想上加强领导，政治上大力培养，工作上放手使用，生活上真诚关心，政协机关的活力得到了增强。</p>
<p>配齐配强政协班子。在2007年政协换届配备领导班子时，注意掌握好党内外比例，保持班子合理的年龄结构和知识结构，区政协配备党外副主席2名，占班子成员的1/3；班子平均年龄52.8岁。配齐配强各专门委员会专职正副主任，选配了适当比例的民主党派和无党派人士到专委会和办事机构任职。目前8个专委会共有正副主任27名，其中民主党派和无党派人士7名，占26%。在政协的界别设置、委员推荐、人员比例、年龄梯次和知识结构上，既注意委员的广泛性、代表性，又重视委员的参政议政能力，尤其注重把各界较高层次的专家、学者吸纳为委员，使人民政协人才荟萃、智力密集的优势得到真正的发挥。</p>
<p>重视使用培养党外干部。在区各级班子调配时，都能充分考虑到对党外干部的选拔使用，重视党外人士的实职安排。2007年区政府和区人大换届配备领导班子时，各选配1名党外干部分别担任副区长和副主任；在政府的工作部门中配备有一定数量的党外干部，有1名党外干部担任政府组成部门的正职领导，区法院也配备了1名党外的副院长，逐步改变了区政府及其职能部门中民主党派和无党派人士实职安排偏少的状况。加大党外后备干部的选拔培养力度，把党外后备干部队伍建设纳入整个后备干部队伍建设的总体规划，统筹考虑，明确培养目标，坚持备用结合，通过培训、交流、挂职等方式，为党外后备干部的成长创造条件。 </p>
<p>密切联系党外人士。区委常委会研究确定了17位区级党员领导联系非中共代表人士，明确规定有交友联系任务的党员领导要将交友联系纳入各自工作议程，密切与所联系对象的关系，坦诚相见、取长补短、互相学习、共同提高。并把与党外代表人士交友联系工作纳入干部年终考核述职的内容。</p>
<p>三、积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，切实为政协开展工作提供制度保证</p>
<p>区委按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，不断充实和完善各项配套措施，促进政协履行职能的规范化、制度化、程序化。</p>
<p>高度重视政治协商。区委、区政府重视政治协商工作，切实把与政协的政治协商作为重大决策的主要环节。坚持政协主席列席区委常委会议和其它重要会议，政府全体成员会议、有关的常务会议和其它重要会议，都主动邀请政协领导参加，让政协党组了解全局。政协党组成员参加区委中心组学习。平时，党政领导利用恳谈会、约谈会、座谈会等形式和政协委员面对面接触和交流，沟通情况，密切感情，方便政协委员的知情、参与和监督，政协全体会议和常委会议有党政主要领导参加，举办各种专题研讨，有领导机关部门负责人参与。区党政主要领导带头到政协召开座谈会，就群众关心、社会关注的热点、难点问题，交流情况，倾听政协委员的意见，邀请政协委员进行调查研究，提出解决问题的办法。经过多年实践，思明区初步形成了“三在前、三在先”协商议政格局（即重大问题协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前；坚持制定经济建设和社会发展规划、决定事关人民生活的重要问题，先协商后决策；坚持重要人事安排，先协商后决定；坚持制定地方全局的重大政策措施，先协商后通过）。如政协换届的人事安排、委员推荐、换届后的重要人事变动、政协的机构设置、人员编制和干部配备等，组织人事部门均事先征求政协党组意见。区委在充分运用现有协商形式的基础上，还积极探索新的协商途径，使区政协协商围绕中心，服务大局，建言献策，共谋发展，开展得生动活泼，富有成效。</p>
<p>自觉接受民主监督。近年来，区委重视尊重和不断扩大委员的知情、参与、监督等应有的民主权利，为政协履行民主监督职能创造宽松的政治环境。区委、区政府在工作中欢迎监督、支持监督、自觉接受监督。一是坚持重大情况通报制度。每年区委区政府通过召开区情通报会、政情通报会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报会等形式，对党的重大方针政策的贯彻执行情况，社会和经济发展计划以及财政预决算执行情况，区党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等情况及时向政协通报，自觉接受政协的监督。二是认真办理政协提案。近年来，对政协委员的提案和政协的建议案认真办理，做到件件有答复、事事有回音，提案都以正式文件形式作出答复，致力做到党组织的纪律监督与政协的民主监督和媒体的舆论监督紧密结合。每年“两会”结束后，区里都会召开政协提案落实办理工作会议，区长亲自主持会议并提出明确要求；区委、区政府还专门下发了《关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知》，就政协提案的交办、督办等作出具体规定。区政协主席阅示过的重点提案，以政协名义报送的提案、专报件、建议和批评，区委区政府领导都认真阅批，然后进入督办程序。区政府每年向政协常委会通报一次政协提案办理情况。区政协五届会议三年期间，政协提案共立案402件，办复率达100％，满意率达99.5％。三是积极拓宽民主监督渠道。区纪委、“两院”、计生等执纪执法部门，聘请19名政协委员担任各类特邀监督员，随时接受监督。对委员们视察活动，各级党政部门都大力支持，主动邀请，如近年来邀请政协对全区教育、计生、综治等重点工作进行视察，对视察中发现的问题及时解决，促进了全区的经济发展和社会稳定。</p>
<p>积极支持参政议政。近年来，区委经常给政协出题目、交任务、提要求，选择人民群众关心、政协有条件做到的课题，组织委员进行调查研究，积极主动地为党政机关献计献策，充分发挥政协委员联系广泛的优势。区政协撰写的《推进中小学教育均衡优质发展的思路》、《被征地拆迁农民利益保护问题的调研报告》等材料列入了区委区政府重点调研课题，其中《推进中小学教育均衡优质发展的思路》还被评为一等奖。全会期间围绕区政府工作重点，分专题进行委员联组协商讨论，提出有针对性和可操作性的意见和建议。日常议政的各种座谈会，政协委员可以关起门来自己讨论，也可以邀请有关党政部门和单位派人参加共同讨论，区委通过多种形式政治协商，广开言路，集思广益，充分发挥政协智囊团的作用。区属各党委、区直各部门也大力支持政协的参政议政活动，虚心听取和吸纳政协组织和政协委员的各种意见和建议，把民主协商、平等方式议事的精神贯彻到工作的各个环节，广纳群言，促进党政决策科学化、民主化。积极为政协参政议政创造条件，支持政协组织开展视察、考察、专题调研等活动，区政府组织的外出或出国出境考察、访问、招商引资以及重大涉外活动，视情况邀请区政协派员参加。</p>
<p>四、不断改善政协的工作条件，切实为政协开展工作提供物质保证</p>
<p>区委、区政府立足于满足政协开展工作的需要，不断改善政协的工作条件。在年度财政预算安排中，都召开专题征求会，协调各项预算资金安排和落实，确保政协各项经费落实和逐年增长。在日常政协机关专项活动中，对各类专项经费，都能给予充分保证。凡政协行政开支、委员视察、调研、培训以及外事活动，台、港、澳、侨同胞接待和不驻会副主席活动等项经费列入本级财政预算予以保障。统筹安排，充分保障区政协机关的办公用房、办公设施、工作用车等。在区政府大楼专门安排一层作为区政协机关办公用房，同时在思明区社会事务服务中心设立了民主党派活动室，为各民主党派开展活动创造条件。支持区政协开展海外联谊和对台港澳的交往活动，遇政协随团出访或友城活动，及时划拨专项经费，确保各项活动开展。</p><br/>
页:
[1]