从对联的变迁感受我国民主政治进程
<p align="center">从对联的变迁感受我国民主政治进程</p><p align="center"> </p>
<p align="center">庄 威</p><br/>
<p> “文革”以前有个顺口溜，叫“党委挥挥手、政府动动手、人大举举手、政协拍拍手”，它以轻松、诙谐的言语，反映了社会上很多人对当时我国政治架构的认知。而人民政协所起的作用，给人的印象就是“拍手”，所以也曾被人们视为“花瓶”。</p>
<p> 改革开放之初，社会上又有个顺口溜：“党委坐船头、政府岸上走、人大该出手时就出手、政协路见不平一声吼”，有的地方还用这样一副对联来描述人民政协工作：“无权无钱无烦恼，有情有义有朋友”，横批是：“政协真好”。这说明政协工作中，联谊交友的作用得到多数人认可，但是所谓“三无”，却反映了人们对政协作用的忽视，也客观地反映了政协委员参政议政作用没有很好凸显出来。</p>
<p> 那么，人民政协工作，到底轻重几何？难道它真的如同对联和顺口溜形容的那样？</p>
<p> 众所周知，改革开放30年，中国特色社会主义民主政治不断健全、完善和发展，社会主义民主政治建设在实践中已经取得了重大进展。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等国家民主制度不断完善和发展，城乡基层民主不断扩大，公民的基本权利得到尊重和保障，中国共产党执政能力进一步提高，“科学执政、民主执政、依法执政”已写入中共中央公报，政府依法行政能力显著增强，司法民主体制建设不断推进。在依法治国，建设社会主义法治国家目标的指引下，社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设不断加强，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，国家政治、经济、文化、社会生活的主要方面基本做到了有法可依。</p>
<p> 政协全国委员会和地方各级委员会严格按照政协章程办事，坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，各级政协委员在人民政协舞台上都有十分出色的表现，提出了不少真知灼见，为推动经济社会发展发挥了积极作用，雄辩地展现了国家基本政治制度的优越性，共同为社会主义民主政治建设作出积极的努力。如民革中央向全国政协提交的《关于尽快制定“反分裂国家行为法”的建议》，被列为特别重要提案，促进了2005年《反分裂国家法》正式出台，成为遏制“台独”的有力武器。</p>
<p> 笔者是一名民主党派成员，十几年来，分别担任过全国、省、市、区政协委员，在各级政协参政议政实践中，对政协工作在我国经济、政治、社会等领域所起的重要作用有较深刻的感知，也在政协工作中见证了我国民主政治建设的不断前行。下面以笔者个人的亲历来见证民主政治进程。</p>
<p> 2003年3月，在全国政协第十届全国委员会第一次会议上，笔者倡议在大陆的部分城市设立“台湾学者创业园区”，为台湾科技人员在大陆发展提供平台。该建议引起了中共厦门市委和市政府的高度重视， 2003年5月9日，全国首家“台湾学者创业园”在厦门留学人员创业园内诞生，成为两岸交流又一亮点。</p>
<p> 2004年提出《全国劳模参照享受二级医疗保健待遇》的建议，经全国政协转报后，得到中共中央政治局委员、全国人大副委员长、全国总工会主席王兆国同志的批示，厦门市政府当年就率先采纳该建议，给予当地的全国劳模享受副局级干部医疗保健的待遇。</p>
<p> 笔者曾撰写调研文章《寄希望于台湾同胞的若干建议》，提出了应出台台湾学生享有国民待遇的建议，得到中央有关方面和中共福建省委的重视。据此又向市政协和全国政协提交提案《关于让台生真正享受国民待遇的建议》，再次提出台生在大陆就学应与大陆学生统一收费标准的建议，在2005年秋的新学年此建议已得以实现。</p>
<p> 当然，要影响党委、政府的决策，必须立足于广泛开展调查研究基础之上，只有调查充分、有理有据，才能有好的成效。</p>
<p> 2004年初，笔者撰写的有关发展循环经济的文章，引起省市主要领导重视，专门批转有关部门阅研。民革厦门市委会在进一步调研的基础上，于2005年市政协大会上，提交了《我市发展循环经济的若干建议》的提案，获优秀提案奖。针对我国建筑节能落后的现状，我们提出相关建议，《经济日报》进行了相关报道,并整理形成“《建筑节能法》应提上立法日程”的内参，将情况反映至国务院、国家建设部和发改委。之后我们又提出《抢占推进建筑节能带来的商机》的建议，得到省长的批示，省建设厅高度重视，认真研究分析当前建筑节能产业现状，预测福建省“十一五”期间建筑节能技术和节能产品市场蕴藏的商机，并制定出8条相应措施。如今，循环经济、建筑节能等已经成为社会共同的发展理念和企业的首要社会责任。</p>
<p> 人民政协参政议政所起的作用，有时是很具实效性的。</p>
<p> 2005年底，厦门湾的五个港区和漳州港所辖的3个港区合并，组成新的厦门港。2006年1月1日，厦门港新的管理体制正式启动运作。八港合一，解决了长期以来厦门湾一湾多港的问题，港政、航政、运政实现一体化管理。但由于厦门湾八港区合并时“一港两检”无实质性改变，漳州港和厦门港的检验检疫工作分别由漳州检验检疫局和厦门检验检疫局承担，并分别隶属两个直属检验检疫局，客观上不利于厦门港一体化运作。为此，2006年，笔者向全国政协提交了《将厦门检验检疫局与漳州局合二为一实现厦门港便捷通关》的提案，建议国家质检总局积极推进厦门港实现一关一检，将厦门局与漳州局合二为一，以发挥整合后的厦门港整体功能和综合优势，缔造一个方便快捷的通关环境。国质检总局对该提案高度重视，并在2007年2月14日函复：“收到您的提案后，质检总局领导非常重视并组织有关人员进行了认真调研。……2007年1月31日，经我局局长办公会议研究，决定将漳州检验检疫局整建制从福建局划转厦门局管理。”</p>
<p> 2003年“两会”期间，笔者曾呼吁将重要传统节日增设为国家法定假日，以继承和弘扬中华民族传统的节日文化，并递交了《重大传统节日应为法定节日》的提案，建议对我国现有的节假日制度作适当的调整，将除夕、清明、中秋等重大传统节日列入法定节假日，该提案成为当年全国“两会”期间媒体关注的热点。2006年3月，在全国政协会议上再次递交提案《应重视对中华民族传统佳节的继承和纪念》，进一步明确建议将清明节和中秋节增加为法定节假日，春节长假从除夕开始，同时将“五一”劳动节长假由3天缩短为1天。此提案成了国务院出台的节假日调整方案的蓝本。</p>
<p> 10余年的政协工作，笔者深深感受到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正逐步深入民心，社会主义民主在不断完善和发展。政协委员畅所欲言、党委和政府从善如流已经成为人民政协参政议政的主旋律。有感于此，笔者将对联作了修改：上联是“有言有论有影响”，下联是“无私无畏无止境”，横批“政协真好”，与大家共勉。</p>
<p align="right"> (本文作者系全国政协委员、 厦门市政协副主席、 民革厦门市主委)</p>
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