多策并举 力促调研成果转化
<p align="center">多策并举 力促调研成果转化</p><p align="center"> </p>
<p align="center">江韵兰</p><br/>
<p> 近年来，思明区政协始终坚持把搞好调查研究作为议政建言的切入点，精心选题，周密组织，深入调研，力促转化，为党政决策提供了重要参考，为促进海峡西岸经济区又好又快发展发挥了基层政协应有的作用。</p>
<p> 一、抓住党政关注点是促进调研成果转化的前提</p>
<p> 党政关注点就是政协履行职能的重点。区政协结合本区经济社会发展特点，立足聚焦民生之本，关注百姓利益，选择带有全局性、针对性和社会关注的热点、难点问题，开展了多项调查研究，为促进经济社会又好又快发展立善言、提良策。</p>
<p> 一是关注发展。围绕“思明区夜景工程LED应用的探讨”、“环岛路经济带的发展”、“民营企业担保”、“科技扶持三产”、“提高企业自主创新能力”等开展专题调研，提出了一系列具前瞻性、针对性和指导性的意见建议，其中“加快环岛路经济带建设”课题和“将环岛路建成闽南文化舞台”的建议被区有关部门评为“金点子”特等奖。调研报告《关于台湾个体工商户在思明区发展现状分析与建议》，分析了台湾个体工商户的经营状况和面临的困难问题，提出了促其又好又快发展的启示和建议，对吸引更多的台商到厦门发展起到了一定的借鉴和推动作用。调研报告《积极应对企业所得税法实施，促进思明区经济的良性发展》，通过对新旧企业所得税法变化的比较分析和对厦门经济特区的优惠政策分析，提出了政府和企业的应对措施，得到了区委、区政府主要领导的好评。</p>
<p> 二是关注和谐。从旧城改造、新区建设的实际出发，适时组织对辖区中小学布局情况进行调查摸底，形成“推进中小学教育均衡优质发展的思路”调研报告，为中小学的整合提供了依据，在我区创建“区域教育发展特色示范区”中发挥了指导作用，课题中的建议通过市政协委员转为市政协提案，交有关部门办理；及时拟定了“思明区构建和谐社区的探索与发展”课题，走进社区深入调查了解，形成了一批调研成果，为构建和谐社区提供了有效的实践路径。在深入调研的基础上，举办了“构建和谐社区论坛”，与会人员从不同角度阐述了构建和谐社区的重要性、紧迫性和亟待解决的主要问题，并提出了对策建议，有力地推动了和谐社会建设；开展“思明区文化产业发展现状与对策”、“发展体育事业，促进全民健身”等课题调研，为文化体育事业的发展积极建言献策。</p>
<p> 三是关注民生。以“关注民生”为主题开展了“思明区社会保障性住房的特点、存在问题及对策建议”、“推进‘城中村’市政环卫体系建设”、“进城农民工子女义务教育的问题与建议”、“设立精神卫生咨询服务机构”、“构筑我区医疗救助体系”等课题调研，委员们提出的关于“贫困群体医疗保险救助”、“公厕建设应纳入规划”以及“在中小学校设立心理医生”等建议被有关政府部门采纳，并付诸实施。《征地拆迁后失地农民的利益保护问题》、《以人为本，重视征地拆迁的事前准备和事后保障》的调研报告，提出了破解征地拆迁难的对策建议，弥补了政策空白，完善了政策措施。</p>
<p> 二、面对面议政建言是促进调研成果转化的关键</p>
<p> 为了进一步推动调研成果的转化，思明区政协采取召开专题议政会、对口建言会等形式，邀请区政府和有关对口部门领导参加，面对面听取委员们的意见建议，相互交流沟通，使调研成果更具实效。</p>
<p> 1、专题议政质量高。根据区委、区政府提出的“调整经济结构，促进经济跨越式发展”战略部署，举办了“推动思明经济新跨越”专题议政会，委员们就发展海洋经济、开发东部旅游资源、建设光电园区、壮大民营企业、激活中山路商圈、打造鹭江道商务区等提出了许多意见和建议，有些被誉为“金点子”列入全区发展战略。在充分调研并借鉴国内外中央商务区建设经验的基础上，举办了“现代商务区建设”、“观音山商务营运中心建设与招商”等两场专题建言会，为党政决策提供参考，催生了思明区观音山国际商务营运中心的建设。委员提出的“思明区在厦门海湾型城市建设中的思考”、“把握实际，寻找优势，打造现代化服务业高地”、“从外商投资结构变化，看我区产业结构调整”等多项建议被编入区“十一五”规划。为进一步推动区委、区政府为民办实事项目“山地公园建设”的落实，区政协在实地踩点、广收资料、调研论证的基础上召开专题议政会，委员们就区内公园的主题、文化内涵、规划布局、生态保护、突出个性特色等方面问题提出意见和建议，得到了区政府主要领导的充分肯定。</p>
<p>2、对口协商效果好。各专委会围绕区“十一五”总体规划和13项专项规划的编制，进行了认真的讨论，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见；街道联络组围绕“关于营平片区的改造”、“建设福津大街文化产业一条街”等议题建言献策，为街道重点项目建设提供参考；科技专委会配合科技局就我区创建“福建省可持续发展实验区”申报方案进行专题协商，社会法制专委会配合区民政局在《思明区和谐社区建设示范社区基本标准》文件出台前进行对口协商，委员的真知灼见得到了采纳。在充分调研的基础上，还适时召开了加强社会保障性住房管理、提高思明区企业自主创新能力、建立科学的教师流动机制、预防学生意外伤害等对口专题建言会，一条条前瞻性、针对性、操作性强的对策建议得到了政府领导的肯定，推动了调研成果转化。</p>
<p>三、跟踪落实与反馈是促进调研成果转化的保证</p>
<p>准的选题、好的报告还必须转化为党委政府决策、转化为实践效果，才能真正体现使用价值。为此，区政协在做好选题和调研的基础上，着力在用足用好调研成果上下功夫，注重抓好跟踪反馈和督办落实工作。</p>
<p>一是通过党政规范性文件转化为社会实践。区政协及时将可行性、针对性和操作性强的调研报告呈送给区委、政府领导，争取党委政府重视采纳，并通过党政文件将调研建议转化为政策性文件落实到实践中。如常委会关于保障性住房的重点课题得到了区政府领导的批示，要求区保障性住房工作领导小组认真参考，以进一步完善我区相关的管理制度；《招商引资工作中的若干建议》，推动了区政府进一步健全和完善《思明区招商引资项目管理办法》和项目跟踪责任制度，拓展了招商引资领域；《关于建立思明区“现代服务业”信息综合系统平台的建议》，促进区政府进一步完善原有的中小企业服务平台，优化了企业发展与交流环境；《关于搭建“金包银”项目服务平台的建议》加速了农村城市化进程。《思明区政府关于大力促进民营企业经济发展的实施意见》、《思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》等文件在出台之前，也充分吸纳了政协委员的意见建议。</p>
<p>二是通过媒体宣传转化为社会影响。调研中安排的重要研讨会、论证会都邀请新闻单位参加，如《厦门晚报》及厦门电视台“十分关注”栏目报道了委员们关于“山地公园建设”的意见建议，产生了一定的社会效应。调研报告《思明区市容环境卫生管理存在的困难应引起重视》得到了厦门电视台的关注，拍摄专题片在“政协视点”栏目中播出，呼吁有关部门和群众更加关心、支持环卫工作，体现了民主监督的效果。《学校预防学生意外伤害措施调查报告》吸引了记者的注意力，厦门晚报、厦门商报转摘了部分观点。《思明区构建和谐社区的实践探索》在厦门市委宣传部和市社科联组织举办的“建设和谐厦门”理论征文活动中获得三等奖。《人民政协报》关于“思明区政协委员提案点亮半导体产业”的报道，对思明区光电产业的发展起到了积极的推动作用。</p>
<p>三是通过史料形式转化为重要档案。对于近几年有影响的调研和社情民意，通过汇编成册，形成了《议政建言集》、《政协论坛》等专辑，共收入调研报告、社情民意近百篇（条），一方面留存了委员的真知灼见，体现了政协委员参政议政的建树和影响，另一方面也为委员更好地参政议政提供了借鉴。</p>
<p>四是通过提炼升华转化为政协提案。除了注重从各类调研报告中精选、提炼出可操作性强的意见建议形成提案，交政府有关部门办理，还适时组织视察，进行跟踪和督促，促进调研成果转化。如在充分调研的基础上形成的“关于举办闽台老字号精品博览会的建议”，被列为区政协重点提案，引起区政府高度重视，在对古城东路进行改造时，引进无油烟、无污染的闽台传统特色食品，着力将该路段打造成“闽台特色食品街”，产生了积极的社会效益。</p>
页:
[1]