新形势下发挥委员主体作用的几点思考
<table bordercolor="#669900" width="77%" border="1"><tbody>
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<p align="center"><font color="#669900" size="4"><b>新形势下发挥委员主体作用的几点思考</b></font></p></td></tr>
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<p align="center">●颜虎成</p>
<p><br/> 政协委员是人民政协履行职能的主体。政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力在委员。从工作实践中我们感到，能否真正发挥政协委员的主体作用，很大程度上决定着政协履行职能的质量和水平，事关政协的地位和形象。随着形势的发展和社会的变革，政协委员组成更加广泛包容、知识层次更高，新形势下如何充分发挥委员的主体作用是摆在我们面前的一个重要课题。<br/> 一、发挥委员主体作用，切实尊重委员是前提<br/> 政协委员非职业性也非行政性，这种特殊使不少人认为政协委员无职无权，只是开开会、鼓鼓掌，在一些地方和单位得不到应有尊重，造成委员荣誉感下降、积极性受挫。因此，政协组织要充分调动委员发挥积极性、创造性，首要的必须切实尊重和信任委员。在具体工作中：<br/> 一要落实委员政治待遇。要进一步认识和理解《政协章程》规定的各项委员权利，切实为委员履行职责、行使权利提供法律保障、时间保障、经费保障和各种必要服务，尤其是委员活动经费的保障，充分体现政协委员的重要政治地位。<br/> 二要重视委员建议意见。既要相信委员，放手让委员工作，让委员在重要场合有机会“说话”，充分发表意见；又要切实保障委员的建议意见受重视、有回音、得落实，充分体现他们的价值，防止委员“有话无处说、说了也白说”，挫伤委员履职的积极性。今年明溪县政协促成县委、县政府把委员提案办理落实情况纳入各部门的年度工作督查考评范畴，分值占总分的10%，年终由县政协办进行考评，对部门重视委员意见形成很好促动。县电力、地税等单位主动邀请政协委员视察，听取委员意见，使委员们真切感到被尊重。<br/> 三要营造尊重委员氛围。要密切与新闻媒体的合作，及时宣传展示委员风采，特别是要利用“两会”期间进行集中宣传报道，让广大群众了解“政协是什么、委员干什么”，提高政协委员的社会影响力。要大力倡导向政协委员学习的观念，在学习中营造尊重委员、理解委员、支持委员的浓厚氛围，充分激发起委员参政议政的热情。<br/> 二、发挥委员主体作用，正确引导委员是关键<br/>政协组织人才荟萃，拥有很大的智力、资金、人缘、信息等优势，但客观地说，特别是在县级政协，委员个体素质参差不齐现象还较为明显。因此，作为县级政协，要充分发挥委员的主体作用，就必须引导委员有序履职，让委员人尽其才。<br/> 一要构建履职载体。要积极探索制定政协委员履行职能的具体形式和规范标准，把委员的权利和义务具体化，使委员履行职责、发挥作用有路径可依。近年来，明溪县政协在委员队伍中不断深化开展“每人每年提交一份提案、提供一条引资项目信息、介绍一个招商项目、深交一批朋友、反映一条社情民意、为困难群众办一件实事”的“六个一”主题活动，通过这一载体，有效促进了委员主体作用和整体功能的发挥。<br/> 二要把握履职方向。要坚持把围绕中心、服务大局原则贯穿于委员履职的始终，引导委员树立大局观念，从全局高度看待、思考问题，抓住经济建设、社会事业发展、民生改善等事关全局的重要问题提出有前瞻性、针对性的建议意见。比如，近年来明溪政协针对一些委员“提建议不会提、不懂提什么”的问题，采取开展经常性的形势政策教育、征集提案前印发提案参考目录、安排下达调研视察课题等等办法，使委员履行职能、建言献策有了清晰的思路、明确的方向，收到较好效果。<br/> 三要突出界别特色。要从委员的个体实际出发，有针对性地开展界别委员履职活动，发挥委员专长，拓展履职领域。近年来，明溪政协通过建立界别活动制度，要求每个界别构建一个活动载体，每年开展2次以上活动，充分彰显了界别优势。比如，在工商联、经济和侨台界别的委员中开展“为发展献计、更要为发展出力”活动，目前委员投资已涉足医药、机械、化工、食品、餐饮、休闲旅游、房地产等领域，全县由委员自办、领办的非公企业达22家，其中规模以上工业企业14家，占全县规模企业数的21.5%，2008年创产值6.66亿元、贡献利税4487万元，分别占全县规模企业的39.5%和40.8%，已成为推动县域经济发展的中坚力量。<br/> 三、发挥委员主体作用，细心服务委员是保障<br/>服务工作搞得如何，直接影响到委员主体作用的发挥。要始终坚持一切服务于委员的理念，不断强化服务意识，努力搭建服务平台，以优质高效、深入细致的服务促进委员主体作用的发挥。<br/> 一要搭建平台。履职之要在于知情，知之愈详，则议之愈确。要积极营造知情问政环境，定期邀请党政有关部门通报工作情况，为委员多知情、知实情创造条件。要利用好各种协商会、议政会、座谈会、调研、视察等议政平台，尽可能使更多的委员参加，让委员参政“有门”、履职“有路”。特别是要重视发挥专委会的基础平台作用，明溪政协建立了每季度开展1次专委会活动、每年有2次以上调研视察的专委会活动制度，并半年有小结、年终有总结表彰，较好地改变了过去存在的专委会“机构虚设”现象，为委员参政履职提供了更多的机会。<br/> 二要搞好协调。要加强与委员所在单位的联系，协调有关部门制订必要的规章制度，明确委员职责，保护委员权利，尽可能让他们列席或参加同级组织、本单位的重要会议，优先保证委员履职有充裕的工作时间和精力、优先为委员履职提供车辆、经费、场所等各种便利。对阻挠干预委员履行职责的单位或个人，要坚决予以协调处置，为委员发挥作用保驾护航。要引导委员与所在单位负责同志的沟通，积极争取他们更多的支持。同时，要加强机关建设，不断提升机关的综合协调和服务保障水平。<br/> 三要关心支持。要建立主席、副主席和政协机关各办负责人联系委员制度，及时掌握委员的思想动态、工作表现，了解解决委员履行职责中存在的实际困难和问题。要关心支持委员们的日常工作和生活，明溪政协每年春节都会对困难委员进行慰问，“两会”期间遇有委员生日都会表示祝贺，凡是委员生病都会前往看望，对涉及委员切身利益的事也尽力帮助他们解决，让广大委员切身感受到政协“大家庭”的温暖。<br/> 四、发挥委员主体作用，严格教育委员是根本<br/> 素质是委员履职之本。如果没有一支较高素质和过硬本领的委员队伍，发挥委员主体作用也就只能是一句空话。因此，要着眼于提升委员队伍的整体素质，切实加强对委员的教育管理，促进委员主体作用的发挥。<br/> 一要加强履职理念教育。要针对一些委员履职热情不高的问题，进一步加深委员对人民政协性质、地位和作用的理解，澄清各种模糊认识，切实增强委员的荣誉感和使命感，激发委员参政议政的热情。要致力于提高政协委员参政议政的责任意识，在委员中树立“没有发挥应有的作用，没有履行应尽的责任，就是失职、不称职”的思想观念，引导每位委员增强责任意识，积极体察民情，主动反映民意，大胆建言献策，自觉融入经济社会发展中，为加快政协事业发展做出应有的贡献。<br/> 二要搞好履职能力培训。要按照“学识丰富、业务熟练”的要求，切实加大委员的培训力度，不断提升委员的整体素质。要教育委员多关心一些国家大事，多思考一些事关全局的问题，多出一些利民的点子，做到“脑勤”；要引导委员敢于对上级政策落实情况和地方重要事务积极发表意见，提出各种实事求是的建议和批评，做到“嘴勤”；要鼓励委员大胆提出有情况、有分析、有份量、有独特见解的社情民意、批评建议和提案，做到“手勤”；要动员委员多搞一些调查研究，多接触一些群众，多交一些朋友，加强同各方面联系，做到“腿勤”。<br/> 三要强化激励约束机制。要建立健全对政协委员的考评监督机制、激励机制，做到奖优罚劣、“有进有出”，充分调动政协委员的积极性，保持委员队伍的活力。近年来，明溪政协通过专委会评议推荐、常委会审议决定的办法，除每年评选表彰一批优秀委员外，还及时将不愿履职、不会履职、不能履职的委员进行调整，先后调整委员16名，在委员队伍中形成了争先创优的浓厚氛围。同时，下一步还将探索建立对优秀委员向组织部门推荐任用、委员提拔使用应征询政协意见，委员履职情况纳入委员所在单位工作考核范畴等机制，不断完善对委员的教育管理。<br/></p></td></tr></tbody></table>
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