公文请示的写作方法

中国老秘 发表于 2009-7-12 20:33:11

一、请示的概念
　　请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
　　二、请示的适应范围
　　请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。主要包括六个方面。
　　（一）对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复；
　　（二）从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答；
　　（三）在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示；
　　（四）需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的；
　　（五）按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题；
　　（六）工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。
　　三、请示的特点
　　（一）针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。 
　　（二）呈批性。请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。 
　　（三）单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。 
　　（四）时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。 
　　四、请示的分类 
　　根据内容、性质的不同，请示分为以下三种： 
　　（一）请求指示性请示； 
　　（二）请求批准性请示； 
　　（三）请示批转性请示。 
　　五、请示的结构、内容和写法 
　　请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下： 
　　（一）首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 
　　1、标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。 
　　2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。 
　　（二）正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 
　　1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。 
　　2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。 
　　3、结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。 
　　（三）落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。 
　　六、撰写请示应注意的问题 
　　请示的写作首先要和“报告”文种相区别。
　　（一）遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中；
　　（二）做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；
　　（三）理由要充分，请示事项要明确、具体；
　　（四）语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套；
　　（五）不越级行文，必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象；
　　（六）党政分开行文。比如说：村里向上乡、镇写的请示，主送机关是乡党委的，落款就为村党总支，主送机关是乡镇政府的，落款应为村民委员会；
　　（七）请示的主送对象只能是上级单位，不能是上级领导和个人；
　　（八）请示必须加注签发人。

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