学习贯彻党的十六大精神---发挥审计职能作用　努力促进三明经济健康发展

量周沙界 发表于 2009-5-21 22:01:10

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 发挥审计职能作用　努力促进三明经济健康发展</td>
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 <span style="mso-bidi-font-size: 10.0pt; font-family: 宋体; mso-ascii-font-family: Times New Roman; mso-hansi-font-family: Times New Roman; mso-bidi-font-family: Times New Roman; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">李光钦　方金辉
 １９９８年６月，市委提出了建设“三明的泉州”活动，并决定把它作为今后经济工作的两个重要抓手之一。在深入学习贯彻党的十六大会议精神、努力实践“三个代表”重要思想和为全面建设小康社会而奋斗的过程中，市审计局作为市政府的一个职能部门，要紧紧握住这一抓手，努力发挥好参谋助手作用，在积极参与市政府提出的“增后劲、创特色、打品牌、造环境”活动中有所为，必须有强烈的责任感、紧迫感和使命感，认真执行市委、市政府的各项工作部署，促进审计工作的制度化、规范化和科学化，为三明经济的健康发展提供严格的审计监督和良好的审计服务。
 一、寓审计监督于服务之中，为深化国有企业改革服务。市审计局在学习贯彻市委提出的要弄通弄懂建设“三明的泉州”的深刻内涵和现实意义，关键是学观念、学体制、学根本、学创新等的过程中，认真组织干部、职工进行了学习、讨论，摆情况，查原因，出对策。我们认为，面对全球经济一体化，面对经济领域竞争愈来愈烈的局面，面对中国加入ＷＴＯ之后机遇与挑战，面对国内经济成份多元化和社会发展深层次矛盾的不断出现，面对经济改革和社会稳定的艰巨任务，三明的经济要上新台阶，必须深化企业改革，建立起现代企业制度。而审计机关要有所作为，必须充分发挥其职能作用，审计人员必须解放思想，更新观念，转变工作作风。要改变就审计论审计、就帐本查帐本的传统审计观念，提倡大审计、大服务的现代审计观。要在转变服务方式、提高服务质量上下功夫，充分发挥审计机关“审帮促”的职能作用。要在认真执行《审计法》及明政２００１１４１号关于认真落实审计意见的同时，重点做好以下几项服务工作：一是强化对经济管理部门、行政执法部门的审计监督，规范行政行为，严查“三乱”歪风，为企业发展营造良好的经济发展外部环境。二是要紧紧围绕经济建设中心，主动了解经济运行动态，把握党委、政府经济建设大局，根据经济发展需要制定审计计划，安排审计项目，要科学安排一些上下联动、左右一体的行业审计项目，揭露、批露一些深层次问题，为党委、政府科学制定先进生产力发展规划提供重要依据。就当前我市而言，要把财政保“吃饭”、建设“三明的泉州”、“优化投资环境”、“减轻企业和农民负担”等问题作为审计、调查的重点项目，优先安排，并及时总结经验教训，提出建议和意见，供党委、政府决策参考。三是对企业审计时要坚持监督与服务并举的原则，尽力为企业服务。在涉及处理处罚违纪违规问题时，要遵循正确处理审计监督与服务、解放思想与依法审计、坚持“三个有利于”与严格审计执法的原则，认真做好审计处理工作；要在对审计成果认真加以分析和研究的基础上，提出加强管理、提高会计核算水平的建设性意见，以帮助企业建章立制、规范管理，提高经济效益，确保国有资产保值增值；要充分利用审计系统网络资源优势，帮助企业调查合作方的资信等情况，以减轻或避免不必要的损失。 
 二、加强对经济责任审计工作的领导，为促进党风建设和反腐败工作服务。全面加强经济责任审计工作，是贯彻党的十五大制定的依法治国方略，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要举措，也是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想，建设廉洁、务实、高效干部队伍的的一项有效保证。审计机关要克服困难，知难而进，将经济责任审计工作推向深入。一是要加强领导，认真按照中办、国办的两个《暂行规定》及市里出台的《实施办法》组织实施，要在规范完善的基础上引向深入。二是在实施审计过程中要注意与经常性财务收支审计、预算执行审计的衔接，要充分利用电算化工具，注重平时资料的积累，提高审计效率，降低审计成本；要有案件意识，在审计过程中要善于发现蛛丝马迹，对发现的一些重大违法违纪犯罪线索，要敢于碰硬，不怕得罪人，要抓住不放，一查到底，如实报告，并按规定程序移交。三要注重审计成果的运用，主动加强与有关主管部门的协调沟通，多请示，多汇报，努力提高经济责任审计报告的采用度，为党委、政府正确使用干部提供重要的参考依据。 
 三、认真履行审计监督职责，为整顿规范市场经济秩序服务。党的十六大和中央经济工作会议提出，要把整顿规范市场经济秩序、严肃财经纪律作为一项重要任务来抓。市委、市政府及上级审计机关相应提出了贯彻意见，强调了审计机关在当前及今后一段时期的工作目标、任务、重点、方法和要求。我们要认真落实市委、市政府及上级审计机关的统一部署，主动介入，全力以赴做好这项工作，确保市场经济在规范、公平、公正中竞争、发展。一是在思想上要从大局出发，把整顿和规范市场经济秩序作为审计工作的一项义不容辞的职责和义务，努力在其职责内为经济发展创造一个良好的环境、秩序。二要突出重点，把会计信息失真、做假帐、偷梁换柱、损失浪费、国有资产流失、隐瞒真实情况严重等的现象和问题，作为审计部门整顿规范经济秩序的切入点，加强对财政预算执行情况和下级政府决算的审计，加强对重点资金、重点项目、重点单位的审计监督，加大执法力度，严肃查处挤占挪用、截留专项资金、私设“小金库”、铺张浪费，以及在经济管理中弄虚作假等的问题，力求取得明显成效。三要依法审计，强化管理，规范审计程序。在确保审计质量的基础上，以实际审计工作效果作为衡量、评价、考核工作的尺度。四要加强对社会中介机构业务质量的监督检查，促使社会中介组织机构在诚实、公平、合法的原则下健康发展。五要试行审计结果公告制度。要选择典型审计案例，通过报纸、广播、电视等媒体，向社会公布审计结果，表彰守法户、揭露违法违纪户，以达到扩大审计影响的效果。六要强化综合分析力度。注重审计结果的转化和运用，强化综合分析能力，善于将一个个单项审计结果，提炼分析，综合归纳，撰写出数字准确、事实清楚、证据确凿、分析透彻、建议可行的报告，提高审计工作在加强宏观调控、促进整顿规范经济秩序方面的服务层次。 
 四、加强审计队伍建设，为履行审计职责服务。加强对审计干部队伍的管理，搞好审计机关的“人、法、技”建设，是实践“三个代表”重要思想的基础，也是落实市委提出建设“三明的泉州”的前提条件。一是要切实加强政治思想教育，提高审计机关干部队伍的政治素质，要把学习“三个代表”重要思想同学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论结合起来，同学习贯彻党的一系列方针政策结合起来，坚定为审计事业奋斗的信念，培养有理想、有文化、有纪律、有道德的干部队伍为目标，用先进的文化教育审计干部，引导审计干部积极向上，勇于进取，使审计机关在精神文明建设、机关效能建设中始终走在前列，作出表率，以崇高的精神风范影响身边人，净化周围环境，以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象展现在社会和人民面前。二是要加强作风建设，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。审计机关是联系政府与群众之间的桥梁之一，必须依法办事，勤政为民，要把实践宗旨同当前开展的行政机关效能建设有机的结合起来，要抓住审计机关党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题认真开展整改工作，从我做起，从每一件事做起，要认真执行和完善服务承诺制等各项行之有效的效能建设制度。要通过持之以恒的努力，使局机关全体干部都能做到思想解放、实事求是、开拓进取、奋发有为、作风优良、工作勤奋。三要加强党风廉政建设，全面落实党风廉政工作责任制。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，从思想上筑牢拒腐防变的防线，从机制上铲除滋生腐败的土壤和条件，从源头上预防和解决腐败问题。要着重从实施审计和审计处理两个阶段进行重点监督，在完善建章立制的同时，强化监督制约机制，加大查处力度，确保党风廉政建设责任制落到实处。四要加强业务建设，全面提高审计干部队伍的业务素质。要把业务建设作为一项长远的大事来抓，明确目标，统筹规划，着重对中青年干部的培养，引导干部职工自觉学习有关ＷＴＯ知识、市场法则、管理方略、宏观经济管理理论。要完善精品审计项目的考评体系，鼓励多出精品，带动审计项目质量的提高。五要积极争取市委、市政府及上级审计机关的支持，加大对审计机关基础设施、工作装备的投入。 
 （作者单位：三明市审计局） 
 责任编辑：黄元庚
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