培育区域竞争优势　实现跨越发展目标

择善而从 发表于 2009-5-11 14:46:27

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 <span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 10.5pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">●刘道崎
    
 去年９月份，我市召开建设“三明的泉州＂动员大会，下发了七个政策性文件，推动了建设“三明的泉州＂活动在全市范围内的开展。一是从更新观念、改善环境入手，发展的氛围日渐浓厚。我们通过建立贡献奖励制度，对在经济发展中作出突出贡献的中央、省、三明市属企事业单位法人代表、私营企业业主、经济管理部门等进行奖励，今年初兑现了５８个单位（个人）奖金１００多万元，极大地激发了他们的发展积极性。针对“中梗阻＂问题，成立了效能监察大队，加大督查、查处力度，效能大队运作半年多来，已受理群众投诉１２５件，办结１２４件，效能告诫１人，纠正、清理不规范收费９万余元；还采取测评票决方式，及时曝光了票决结果居倒数一、二位的垂管部门和市管部门。鼓励机关事业单位干部离职或兼职进入生产流通领域，已有６８名干部办理离岗手续；年初下派２０名机关中层干部到私营企业挂职，以干部的亲身体验促进作风的转变。几项措施出台之后，我市机关单位的服务水平、办事效率已有明显提高。如厦门金林凯轻纺实业有限公司看中我市益口原福建汽车厂用地，拟斥资３０００万元兴建纺织企业。３月中旬达成协议以来，在市经贸局、土地局、建设局以及燕北街道、福建汽车厂、驻永某部队等单位支持、配合下，仅用８天的时间，就完成了土地、房产过户手续，着手土建施工。二是从发挥优势、树立特色入手，大产业、大企业的作用进一步显现。注重发挥中央、省、三明市属企业的辐射带动作用，促进地方与企业联动发展。我们利用永安火电厂、安砂水电厂、永安供电局等电力企业的资金、技术优势，正在开发建设西门电站、丰海电站等工程项目。相对集中资金、集中人力，抓好林竹、轻纺、化工、建材、旅游等产业，同时把培育竹业主导产业作为推进农业产业化的重头戏。去年纺织行业实现规模以上产值达１２．６７亿元，比增５８％，占全市规模以上工业产值的３４．６％；竹业实现产值３．１亿元，占全市农业总产值的２４．１％，为农民提供的收入占农民人均纯收入的２７．３％。三是从培育新的增长点、广辟税源入手，发展的后劲有新的增强。采取多方面措施，加大对非公有制经济的扶持力度，促进宝华林、升汇、田龙、吉通、融燕等一批成长型的私营企业的发展壮大；坚持不懈地抓好项目工作，加快推进迈克生化、醇解ＩＶ列技改、永漳公路、丰海电站和西门电站等项目的建设及前期工作，拉动经济增长；特别是引入“经营城市＂新理念，成立土地收储中心，经过精心的规划、策划，推出北大桥至尼葛直通路建设及两侧新区平整工程项目和南部商住新区开发项目，按照市场化运作思路，加快城市发展步伐。经过全市上下的共同努力，去年我市实现国内生产总值５４．６９亿元，按可比价计算，比增８．５％；财政总收入４．３６亿元，比增１１．３％。今年１－５月，实现财政总收入１．９７亿元，比增１９．７％。
    
 区域经济就是在不同区位条件、经济资源、发展基础以及发展机遇、发展思路下逐步形成的不同特征的块状经济、特色经济。如何培育、形成一个充满生机和活力的区域特色经济？我们将认真贯彻落实三明市深化建设“三明的泉州＂，加快县域经济发展现场会精神，做好三个方面的工作。
    
 １、在需要和可能之间寻求平衡，紧紧瞄准“保十争百＂目标，树立新世纪永安的崭新形象。
 　　从发展现状看，去年永安经济综合实力位居“全省十强＂第７位，国内生产总值、财政预算收入分别位居全国的第１３０位和９７位，全省的第１４位和９位，虽然与全国、全省沿海先进县市存在较大差距，但在我省山区一线仍然居于前列。永安前有标兵，后有追兵，发展就像逆水行舟，不进则退。我们已经没有退路，只能奋勇前进。
    
 从发展条件看，目前永安发展的优势主要表现在资源比较丰富，工业化、城市化水平较高；发展的劣势主要表现在交通区位制约、体制性矛盾和结构性矛盾仍然突出。我们拥有较为优越的发展条件，当前所面对的问题只是前进中的问题，只要我们扬长避短，完全有可能取得一个更快更好的发展。
    
 因此，从永安在三明市、全省大局发展中的责任出发，今后一个时期永安的目标定位是：“保十争百，强市富民，逐步建设成为山区中等现代化城市＂。从永安的资源禀赋、发展潜力以及参与全省产业分工的角度出发，这一目标定位应该具体落实到功能定位上，即把永安建成全省重要的材料工业基地、全省重要的旅游胜地，闽西北区域次中心城市、闽东南沿海重要的经济腹地。
    
 ２、在资源和市场之间促进对接，培育壮大特色产业，提升区域经济的综合竞争力。
 　　宏伟目标的实现有赖于富有竞争力产业的支撑，区域经济的综合竞争力突出地表现在产业竞争力上。因此，我们将立足区域资源比较优势，走非均衡发展路子，促进优质资产、稀缺生产要素集中配置在为数不多的优势产业上，培育独具特色的产业或产业群体。综合考虑各种因素，今后一个时期将重点培育壮大纺织、竹业、旅游三大产业，以确立产业竞争优势。
 　　纺织业方面，目前拥有初具规模的存量基础，化纤资源优势以及国际市场上的成本优势。作为劳动密集型产业，纺织业的发展可以在增加区域经济总量的同时，大量地吸纳劳动力就业。今后的努力方向，一是抓量的扩张，大力发展化纤下游产品，不断延伸产业链条，重点扩大印染规模，引进国内知名的服装厂，逐步实现成龙配套；二是抓质的提高，引进先进的设备、技术，提高中高档产品比重，开发服装面料新产品，扩大无纺布生产，促进产业升级，从而提高纺织品市场占有率，打造福建纺织强市。
    
 竹业方面，毛竹资源丰富，竹加工已初成规模。竹业的发展可为全市农村约６０％农户提供一个数量可观且持续稳定的收入来源。今后的努力方向，一是挖掘竹山潜力，提高科学育竹水平，扩大资源优势；二是进一步开发笋竹系列加工产品，提高竹业产业化水平；三是办好每年一度的“笋竹节＂，树立竹业品牌。同时，积极开发中小径竹品种，发展竹林观光旅游，弘扬竹文化，扩大永安竹业的知名度。
    
 旅游业方面，我市旅游资源得天独厚，旅游产业开始呈现良好的发展势头。旅游业的发展可带动交通、餐饮、文化娱乐、商贸等第三产业的发展，提升城市的档次和品位，促进三次产业结构的优化调整。今后努力的方向，通过投资体制改革、旅游营销、中国优秀旅游城市氛围营造、旅游产业相关链条联接及配套设施建设工作，促进旅游产业升级。
    
 ３、在投资和回报之间架设平台，构建投资成本低洼地带，增强区域环境的吸引力。
    
 培育壮大特色产业，提高综合竞争力的根本措施，就是要继续深化建设“三明的泉州＂活动，提高区域环境的吸引力，为社会投资构筑一个具有可观收益的竞争平台，不断掀起新的投资热潮。由于环境建设是一个系统工程、动态过程，我们必须与时俱进，在继续抓好基础设施环境、政策环境、服务环境等建设外，适时调整环境建设的重点。
    
 一是营造小区特色环境。拟依托永安火电厂，利用紧邻燕江的条件，在尼葛高新区原已解决直供汽的基础上，建设工业用水直供和争取电的直供，实现长期稳定的、较低价位的水电汽供应，以降低企业的直接生产成本，增强小区招商的吸引力。
    
 二是优化人才使用环境。在加大政府投入的同时，鼓励用人单位和社会力量投入人才开发，改善人才的创业环境。把竞争机制引入到人才开发、培养、使用中，推行竞争上岗，做到不拘一格选用人才。针对人才紧缺、外流的问题，建立“不求所有，但求所用＂的人才使用机制，将“人＂与“才＂分开，打破传统的户籍、身份、档案等条条框框限制，打破现有的工资制度和工资标准的限制，通过双方协商的方式实行协议工资，利用兼职、讲学、科技合作、技术入股等各种形式，引进一批“两栖型＂、“候鸟型＂拔尖人才，服务于当地的经济建设。
    
 三是抓好信用环境建设。强化诚实守信教育，增强全民信用观念，通过建立政府服务承诺制度、企业信用等级制度、个人消费信用联合征信制度等，着力解决政府、企业、人人诚实守信的问题，让所有来永安投资、旅游的人都感到放心、安心、宽心、舒心。
    
 四是构建产业配套环境。重点培育纺织、竹业等产业集群，在产业内部形成具有密切经济技术联系、在地理上相对集中的企业集合，以此降低投资成本和交易成本。采取产业链招商，吸引下游产业的客户来永安投资办厂，如服装厂等。
 （作者为中共三明市委常委、永安市委书记）
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